几天的时间过去了，吴益平拿出的规章制度被所有人完全的研究讨论完毕。这些规章制度都是在后世经过实践的、所以基本没有任何修改的通过了。这也就意味着联合会将正式的形成、各种规章制度将正式实行。
想想在后世的时候、吴益平所知道的那些个领导人，他们需要做的，就是把握好大的方向，制定出各种基调，细节末枝执行类的事情，统统都是下的人去做。等估计事情做的差不多了、就去考察考察、指点指点。
可是这些对于吴益平来说，根本就不是那么回事，从开始成立捕鱼队以来，吴益平就一直没用空闲过，比苦力还苦力。
几天的时间过去了，所有的统计也都圆满的完成。看着手中的资料、吴益平来到这个时代半年多后、终于第一次对自己的势力有了一个直观的认识。但是这个认识只能让他不停的摇头。
根据统计报告，联合会管辖下的总人口、马上就要突破三万的大关，其中成年的男性有七千多人。未成年的孩子也有将近五千人
别看人口快要赶上莲花城、感觉风光无限，可是只有真正的看到了这些数据，才知道这些都是泡沫。
大丰村方圆几十个村子、再加上山里出来的两大部落，这么多的人口中、除了护卫队的战士、基本全部是农民。有一技之长的几乎没有。
如果不是吴益平半年前就拉着梁勇等人填鸭式的教学，如果不是他从大丰号上面带来渔网、如果不是他亲手制作了大量的机床，如果不是找到了会炼钢的赵东旭......一切将不可想象。
老实说，吴益平所属的地盘位置都不是很好，大丰村地处海边，从海上来的敌人很容易攻击到他。而且大丰村属于山区、很多的地方都是岩石、根本不适合耕种，现在大丰村周边能够开荒的地方都已经开垦出来了。
同时、大丰村周围的村子也都是山地、都已经无荒可开。
也就是说、联合会已经到了一个瓶颈、如果再有人来、就意味这无地可种，这对于一个农夫来说是非常可怕的一件事情。对于吴益平的发展来说也是巨大的制约。
吴益平现在想到了寿丰城、想到了寿丰城外那大面积的平整土地。他相信、即便是现在非常干旱的时候、只要能够统统种上土豆，依然能够得到一定的收成。
“必须找到新的土地，才能够带来更多的粮食，联合会才能发展起来。”将地图上的寿丰城地区画了一个大红圈，吴益平摇摇头、自言自语的说道：“可惜现在和寿丰城是绝对的对头、不可能和他们合作，遗憾啊！”
以上还只是人口方面的问题；联合会的物资就更别说了，真正的是一贫如洗。
尽管如此、吴益平还是打算趁着这个机会、召开联合会成立后的第一次全体大会。规定每户人家都要派出一人参加。他要好好的安排一下、让自己的势力能够慢慢的提升。
为了自己能够轻松一些，在吴益平的计划中，联合会有点像后世的议会制度，自己担任联合会的会长兼护卫队队长，下设数个部门。
如农业部，商业部，军部，后勤部，科技部等等部门，完全是按照后世的国家框架进行架设的。唯一的不同，就是现在名义上是联合会、由三十个议位讨论决定联合会的大小事宜，真是情况却是吴益平的一言堂。
经过半年多的相处、大家都知道了吴益平的神奇、知道他能够带来很多的奇迹，比如每天能捕捞到大量的鱼虾。现在所有人更是被吴益平带来的新品种、土豆的产量给吓到了。
之前由于种子较少、土豆的种植一直在吴益平的直接控制之下，为了能够快速的提升种子的量、每次收获后只拿出了很小的部分时用、大部分都做为种子再次种植。
即便是现在受到干旱的影响，亩产量也达到了近三千斤，这次收获之后、种子的数量将达到十几万斤。吴益平早就放出了风声，这次全体大会后、土豆种子将会对所有的村民进行分发。
有了这么大的一块馅饼，天还没有亮、参加第一次全体大会的所有人都到齐了。为了能够让所有人都听见这一次会议的内容、吴益平专门从战舰上搬了一套高科技的产品到会议现场－－－－那就是两个大大的喇叭。
听着从喇叭里面传出来的巨大声音、所有人再次见识到了吴益平的神奇。会议有条不紊的进行着。
做为惯例，吴益平首先讲了一大堆，什么跟着我、有饭吃，跟着我、不受气，跟着我、有书读之类的废话；而是高声宣布联合会正式成立......
然后就是人事上面的安排。吴益平决定好好的放一下手、要不然早晚要累死。
像梁勇，虽然年龄还小、但是还是让他担任了是军部部长，主管联合会的军事力量。
而刘瑞，则让他做了科技部的部长。农业部是张德云，后勤部是陆明羽负责，而顾永龙则是担任商业部部长等等......
再后就是一系列的规章制度。
比如土地的问题、吴益平直接使用后世的土地承包制度，把现在因为干旱而荒废的土地收集起来、分发给大家，同时鼓励大量开荒。还规定以后的土地不能私人买卖、只有使用权、没有所有权。
虽然这条规定一出、就引起了不小的骚动，但是吴益平把土豆种做为诱惑，如果不同意、那不仅得不到土豆的种子、同时也将得不到吴益平的各种补贴。
要知道现在土地因为干旱大面积的荒废、如果不是吴益平提供大量的鱼干、很多人都会饿死；所以这最困难的一条也算是有惊无险的通过了。
既然成立了联合会这样的机构，所有的村民都是联合会的一员的人、就需要缴纳一定的收成作为税收。
根据规定、一般的村民要缴纳收成25%的比列作为农业税。
四分之一的税收、还是比较高的，之所以定的这么决定；高吴益平也是考虑过的、在这个时代农民缴纳的税是非常多的，经常在60－70%。吴益平不可能一下就免除了农业税、这样也太惊世骇俗了、而且现在联合会下基本没有任何的商业，没有税收完全不行。
现在定高些、以后可以用些办法慢慢减，这样才能皆大欢喜。
现在吴益平就已经规定了击中减低税收的办法。比如家中有人在护卫队当兵的，则只需要缴纳10%。还有就是对联合会带了了巨大贡献的、也会获得税收的减免。
另外还规定了一条、那就是对联合会所有老弱伤病残提供最低的粮食保障；对于这点在讨论的时候是没有通过的、但是吴益平把他强行加了上去。反正现在吴益平每天都要拿出大量的鱼干进行补给、多出的这一点对他来说也不算什么。
同时还宣布会相继成立很多的工厂（生产作坊），以后不仅可以种地、还可以选择进入工厂做工、获取工资。
还有为了提高联合会的人口数量。吴益平也做了专门的人口奖励计划，规定每带来一个人、这个人第一年所交的农业税将全部归带他来的这个人所有。
听到这个决定的众人更是马上就嗡嗡的讨论了起来、这个说你大姨在某某村、可以让他们全家都来，那个人说我三姨夫在某个地方，我能把它叫来等等......
吴益平把这一套从后世学来的土地承包制度拿出来。对大家的冲击是很大的，他们从来没想到还可以这样种地、以后再也不会有地主了，再也不用交大量的苛捐杂税了。
开完会的人一个个都欢天喜地，憧憬着美好的未来，尤其对联合会所有老弱伤病残提供最低的粮食保障，更是使很多人感动的直流泪。
（说声对不起、今天只有这小小的一章；等下吃了饭我马上就去码字、明天保证不少于8000字。
我女儿都快五岁了、所以我不是太监；这本书的成绩一直都不好，但是我保证、只要还有一个人在看、还有一个人觉得我写的还能读下去，我就会继续、直到完本。）