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官员选举工作这段时间一直挂在赵岳心头，真的全体官员开始选举吧？这还是个新生事物，怕一下子弄起来，出了乱子就好办了，必竟现在凤林三府初定，不稳定的因数还是非常的大，不进行选举吧？去年都已经说出去了，不选举的话那就是失信于民，最后还是按部就班，各级官员分开来选举。
“主公打算怎么分开法？”赵丰岂问道。
“目前还是以取信于民稳定大局为重，所以我想分三步走，每年一步，这样影响会小些。我们的地方管理结构是以村、乡、镇、县、州、府和中枢这几部份组成，所以我想把把地方管理体制划分成三级，村镇级、州县级和府枢级。今年先进行村镇级管理选举，明年进行州县级选举，第三年进行府枢级选举，一年选举一次，以前官员都是上级任命的，这样由百姓来推选官员的方式谁都没有碰到过，难免会出现这样那样的事情，先进行小范围的选举，也算是一次尝试，变动也不会太大，同时又起到积累选举工作经验目的。”赵岳把这几天的打算说了出来。
“分开选举，每一年选举一级官员，这确实可以减少因全体官员的变动而引起政务上的混乱。但这一延迟选举，那州县级以上的现任官员任期就加长了一年二年了。”赵丰岂问道。
“加长就加长吧，只要干得好，这些都是小事，今年突然增加了十几万涉民，真的乱起来怕不好控制，现在要紧的是我们需要有个团结稳定的大本营。”只要官员们干得好，赵岳现在不会在乎他们多干一年二年，反正一到正式选举，很多人就要被换下来。
“以前说过，想被推选为官吏，必须有功民的身份。村镇的基层管理人员太多，不可能全部由功民来担任，村镇的管理还是交给平民自己来管理，在平民里推选出来，这些人不能叫官员，可以称之为候补或村镇干部，因为县级以上才是真正的官员，这些人只要在任期内做出功绩，就可以升为功民，才算踏入了仁途。”
“以前村镇有村老、乡老，这个称呼也改变一下，变成村长和镇长，他们都是当地的领头人物，可以用长称之，每村设村长一名，每镇设镇长和副镇长共二名，分管民政和农务，遇有纠纷两人协同解决。既然为民办事，村长和镇长们自然也该有酬劳，以政府统计局得出的百姓收入为基准发放，比如村民人均月收入一两银子,那么就给村长每月发放一两银子的酬劳,镇长加倍,村民收入越多,那么村长的收入也越多,虽然百姓人均收入有偏差,但也不会差多少,这样村镇一块就差不多完善了,老赵你有什么补充的可以说说。”
“呵呵，主公说了那么多，听着暂时觉得没什么遗漏的。那州县级和府枢级又如何选举法？”赵丰岂问道。
“县级以上才是真正的官吏，这才是我们的重中之重，州县长官称为知县、知州，象一个县就有众多的官吏，总管一县的是知县、助手是县丞、负责驿道邮递的是驿丞、负责缉捕的是都尉、收缴税赋的稽税司，知县一人身兼民政、财政、税务、治安、教化等责职，权力过于集中，一个人的精力是无法兼顾这么多事情，所以我想把财政、税务、治安、教化这几块从各级地方官中独立出来，直接由户部的财政司和税务司、刑部的警察司和礼部的教育司领导，府级称之为厅，州县级称之为局，分别以局长、厅长为称呼，比管财政的就称之为财政局长、厅长。知县不再过问些类事情，只需管好民政即可。”
“主公所言在理，一个人再强，杂事缠身，确实无法把所有的事情都做好。”
“还有，各级地方长官审判犯人的权力早已交给了刑部，为了更好的判决，在各级地方正式设立律法院，专设院长、主审法官各一名，审案时一样要由百姓在场。以前缉捕衙门有事无事动不动就捉拿百姓投入大牢，影响极其恶劣，也使冤假错案大幅提升，这点需要改进，以后警察在搜罗证据确认该人犯有罪后，必须由法院开具捕票才可追捕犯人归案，然后连人带证据交由律法院判决，这样可以一定程度的减少。”赵岳对古代的衙差动不动就在大街上拿人的行为深痛恶绝。
“那如何一个人在大街当众杀人，警察见到了，也不能立即拿人吗？到律法院开具捕票再去抓捕，那人犯岂不早就逃走了？”赵丰岂问道。
“呵呵，这当然也能立即抓捕，因为还要给警察一个拘留权，拘就是拘捕，留就是留住，当警察怀疑该人犯有罪，有权当场拿住他，并关押在警察局，但警察必须在二十四个时辰之内搜罗到该人的罪证，否则就要放该人回家，如果实在觉得该人危害极大，并罪证在二十四时辰内无法收集，或者因人犯是偏远山区警察往返需花费数天时间，可以请求律法院出具文书宽限，但最长不得超过十五天。”这都是抄袭地球的法制，只是少了个监察院。
“听主公一言，胜读十年书啊，这样确实比前的缉捕衙门办事要公正得多了。”
“另外，知县知州等都是一方之长，那么这称呼以后也改了，去掉前面的知字，后面加个长字，那就是县长，州长了，称呼带个长字，听起来是不是更有虚荣？呵呵。”
“呵呵，那臣的称呼是不是也改成总长或理长，这个听起不太听了。”
“哈哈，老赵你真有趣，总长，听着实在有点别扭，总理的称呼是最好的，就不变了，知府的称呼也暂时不动了。还有就是议政院和参议院，暂时按以前的方法，每县选三人进议政院，每府选五人进参政院，致仕官吏也可以进入，代表民意、监督官吏、制订律法等等事宜，但不可干涉官吏的日常工作。”
“主公你讲了这许多，臣的脑袋听得有点浑浑噩噩，早知就该拿笔记下来了。”
“呵呵，我早就准备好了，这是就我整理好的资料，你拿回去看看，有什么不同的意见，就提出来，好尽快修改，现在已经是十月初了，希望能在这两个月之内把村镇级选举给办下来。”赵岳把一叠文稿递给了赵丰岂，这是他花了几天时间整理出来的：“以后我可要和你分工，民政上所有的事情就归你管了，我只负责军务。”
虽然独裁政府好，一切由赵岳说了算，但赵岳实在没有那么多时间去浪费在民政上，整天与那些官员们去磨嘴皮子打交道，那不是他的长处，只要官吏们能把地方治好，多一事还不如少一事，还不如牢牢的抓紧军权，只要手里有枪杆子，再让百姓们督着他们，不怕他们翻上天去。
赵岳还有一件事挂在心上，就是那件杀仆案。家主人可以随意打杀家中奴仆，这是以前传下来的弊政恶习，虽然多次严告那些富绅要善待家仆，但富绅们动不动就对仆人伺以大棍的事时有发生，随着律法的健全，这些仆人的家人，也开始敢把富绅告上法庭，但这此仆人是富绅买下来的，是名义上的家人，也可以说与原来的家人没有关系了，在没有打死的情况下，奴仆的家人是没权跳出来撑腰的，最多也就定个虐待家人的恶名，这在律法上还找不到相应的条文，使法官们为此烦不胜烦。赵岳真想立即取消这奴仆制，富绅家买来的奴仆全部放归本家，想要他人服侍，就象现代佣人制一样，每月花钱去雇佣人。只是这事牵涉众多人的利益，只得暂时丢在一边另想办法。（未完待续）