制度是一个政权存在的重要依据。
另一方面，改革政体。政体也可称之为制度，是指一个国家政府的组织结构和管理体制。云羿结合古今中外的各种成功经验，构建了一套与国体相配套的政体制度。所有机构分为三大部门，分别是政府、军委和法院。
政府又称为国务府，是云羿势力中最高的权力机关的执行机关，由首辅、副首辅、各部部长、秘书长和国务委员组成，下设文务部（等同现今外交部、教育部和文化部等）、武务部（公安部和监督部等）、吏务部（组织部和人事部等）、财务部（财政部和审计署等）、工务部（科技部和交通运输部等）、农务部（农业部和水利部等）和商务部（商业部和钱庄等）七大部门。国务院实行首辅负责制和内阁制相结合，云羿本打算让鲁妙子担任国务府首辅，可惜鲁妙子清闲惯了不干，又时常埋首研究各项武器和机巧，云羿只有自己兼任正副首辅。
自从云羿收编飞马牧场后，云羿也一直忙于军务，政务一直荒废，便灵机一动，在箭神厅设立了办公机构，由秘书长统领，让秘书长和七部部长担任的日常政务处理。云羿前思后想秘书长的人选，最后发现也只有未婚妻商秀珣能当此重任，因为各部部长几乎都是飞马牧场的原班人马。国务府之下设七部，文务部长梁治，工部部长由鲁妙子挂职，由吴言行部长职权，武部部长由梁治担任，吏务部长柳宗道，农务部长许扬，财务部部长由原商务部副部长董方担当，商务部部长骆方，各部实行部长负责制。大框架之下，层层而下，郡县便称为政务府，其他的大部分官职和机构依旧按照鲁妙子的设想成立，恰巧的是，寇仲治下则是绝大部分是按照鲁妙子的书籍所载的制度成立，由此也为二人他日合兵建国，打下了制度的基础。
倘若说国务府是飞马牧场的后花园，那么军事委员会便是瓦岗旧部的大本营。军事委员会简称军委会，由元帅、副元帅、各部部长和军委委员组成。云羿正副元帅一手抓，下设四大部门，分别是参谋部、政治部、武装部和后勤部。参谋部长沈落雁、政治部长冯汉（云羿的死忠）、武装部长徐世绩和后勤部长冯歌。将现代的一系列军衔制度和军部设置，全部照搬。别看冯汉是政治部长，但他的军衔只是大校级别，而程咬金、秦琼和单雄信他们虽然只是军委委员，却都是少将军衔。
军衔设7等18级，分别是：元帅、大将、上将、中将、少将；大校、上校、中校、少校；大尉、上尉、中尉、少尉；上士、中士、下士；上等兵、列兵。军衔同军队职务之间有一定的对应关系，通常是一职两衔，即：上尉一连长，少校—营长，上校一团长，大校一旅长，少将一师长，中将一军长，上将一军团的司令官，元帅一个军区的头号人物。军衔授予的条件和程序，都以《华夏法》法律形式加以规定。
云羿麾下，飞马牧场和瓦岗旧部两股势力一政一军，一内一外，一南一北，在法院的监督和一品居势力调和之下，达到了平衡。这也让云羿在各大诸侯的势力中，出奇没有出现重大叛乱的缘故。
法院算是云羿在大唐世界中的一大创举，一经出台可谓是举世震惊。因为云羿将法院独立于军委会和国务府之外，权力之大让军委会和国务府都不敢敢攫其锋芒，真正做到权贵犯法与民同罪，让云羿顿时威望大涨，结合土地革命战争，再经过沈落雁的第二次造神运动，彻底将云羿的神灵下凡的地位提升到了神灵之尊，治下甚至有些民众建立神祠祭拜云羿，这让一个坚持无神论者的云羿很是恼火，急忙叫停，不料却得到了更多民众的拥护，认为云羿是一心为民、大公无私的贤明之主。
法院分为立法院、司法院和刑法司。立法院相当于现今我国人民代表大会制度和国外参议院制度的集合体，不但有立法之权，更有监督刑法部、司法院、国务府和军委会之责，不过以现如今的的民主意识，这个部门等同摆设，起始麾下的文臣武将都不明所以云羿为何要建立这个部门，直至五十年后，众人方知云羿的惊采绝艳和高瞻远瞩。
司法院则下设万民法院、万民检察院和军事法院，相当于现今的人民法院、人民检察院和军事法院，对各类案件，依照立法部颁布地法律审理和复核案件，进行定罪量刑。
调查司类似于调查局（FBI）的机构，负责执法之权，和国务府的武部下设的公安司配合行动，公安司主要负责城区防卫和刑侦探案，而刑法司则负责监督武部和执行刑罚，甚至在一定程度内，越权行事。
立法院、司法院和调查司虽同属法院之下，受院长节制和任命，却无须对法院院长负责，只须对法律负责，就算云羿想杀某位官员，倘若那位官员并未犯法，便也只能出动暗杀，否则云羿拿他也一点法子也没有。
院长虽然很大程度上只是一个象征作用，但实则法院的各级官员都出自神箭堂，可想而知，云羿这个院长的权力绝对不可小觑。云羿的设想便是时机一到，便撤销法院，将立法部、司法部独立出去，彻底玩转法律，让法律作为治理国家的坚实后盾，奠定云羿三兄弟的万世之基。其实云羿将三个部门合在法院之下，只是非常时期非常手段，此时的天下，还不适合玩三权分立，他只是构筑一个模型而已，设置院长一职也只是方便自身的独断专行，所谓的监督只是云羿驾驭下属的手段而已。
至于立法部颁布地法律，则全部得益于云羿这个法学研究生的功劳。
《华夏法》（相当于现今的宪法），分别对国务府、军委会和法院的职权进行了规定。例如：《华夏法》规定国务府行使下列职权：
一、根据《华夏法》，制定行政法令，发布各项决策和命令；
二、向立法部提出建议；
三、规定各部的职务，统领各部的工作，并且可干预不属于各部的社稷要事；
四、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；
......
云府，后花园，温泉，三兄弟。
“云少，钱独关自杀身亡，留下书信举城投降与你，此事是否属实？”三兄弟谈论了灭萧梁的大计，便让寇仲想起十多日前圣刀堂提供的有关钱独关的消息，便疑惑问道。基本上，云羿和寇仲两兄弟的情报系统可谓是互通有无，故而寇仲有此一问。
“是真的！”云羿自温泉之中长身而起，猛灌一口果酒，远望星空，答道。
“此事定和阴癸派有关！”徐子陵坐于温泉台阶之上，转了转手中的酒杯思索道，“而且极大可能是白清儿下的手。”
“但是此事却蹊跷至极，白清儿杀了钱独关，定会把持襄阳牵制住云少，也定然不会有那封绝笔书信，难道这是阴癸派的另一个阴谋？”寇仲在温泉中翻腾着说道。
“哈！其实你们该是早已猜到其中的缘由了吧？”云羿仰身倒在滚热的温泉之中，施展出自由泳的花样，哈哈笑道。“我见过婠婠，和他有一个交易。”
“就知道瞒不过你！”寇仲嘻嘻笑道，“但是还是忍不住好奇一问。”
“也不知邪帝舍利到底有何神奇之处，竟然让祝玉妍放过我们，放我们二人将天下这淌水搅浑。难道邪帝舍利可以让人成仙吗？”寇仲自问自答地插话道，“啊！倘若邪帝舍利如此厉害，我们和婠大嫂的交易可就亏大了！”寇仲击水道。
“据石小姐所说，要开启邪帝舍利的力量只有通过邪极宗自立宗以来便辗转相传的异术秘法，而邪帝舍利本身是以一种罕有的黄晶石打磨而成，自第一代邪帝开始，历代邪帝在知道自己大限将至时，便以秘法把毕生功力凝成精气，注进晶石之内，希望继承邪石的人，可把元精据为己用，令邪极宗一代比一代强大，独步武林。”徐子陵一脸陶醉的神态说道，让云羿和寇仲顿感其中夹杂不少欣喜和感触之情，二人相视一笑，趁徐子陵还在会想石青璇的绝世姿容之时，悄悄潜到他两侧，一左一右，立即出手制住了这个“闷骚”的兄弟。
“陵少！石小姐是不是石青璇？你和她是和关系？快从实招来！”寇仲恶狠狠道。
“别让兄弟们难做，你是不是爱上了青璇小姐？”云羿直插要害道。
徐子陵被两个准宗师级高手偷袭制住，哪还有还手之力，俊脸一红，接着一副打死不认的神情，来个泰山压顶不弯腰，让两个兄弟很是郁闷，寇仲见此眼珠一转，叹道：“不知让云少出动神箭骑，能不能请到石小姐来神弓城做客？”毫无疑问，至今云少麾下的神箭骑从无败绩，再加上神箭骑中不乏机关行家，想找到石青璇可谓是轻而易举。
徐子陵一闻此话，立时睁开眼睛，但旋即看到两个兄弟淫笑的表情，险些脱口而出的阻难之语也收了回去。一副你们能耐我何的架势，这让云羿很是“不爽”，云羿便接过寇仲的话头，风骚道：“不知我去追求青璇小姐，会有几成胜算呢？”
“是呀！云少现在可是当今天下无数春闺少女的梦中情人啊！人俊和武功盖世不说，再加上医术高超、琴棋书画样样精通，和石小姐真的很相配，哈！看来我和子陵又要多一位嫂子啦！”寇仲手舞足蹈，绘声绘色地添油加醋道，
“小云你敢?”徐子陵终于“怒”了，失声吼道。寇仲和云羿闻此先是故作害怕之色，放开徐子陵，接着一个便捧腹大笑，一个仰天狂笑起来，让徐子陵好不郁闷。寇仲和云羿二人自小便有一个恶趣，便是让一本正经的徐子陵吃瘪，以打击徐子陵为乐。听到徐子陵的发飙，让二人很有成就感，徐子陵此时哪还有平日的君子风度，扑上前去，左右开弓，两个拳头打人，两个兄弟理亏只有抱头虎窜。
嘻闹一阵，徐子陵便挑起话头，打听起云羿和婠婠的交易情形，二人听到兄弟和婠婠一吻定情，皆是一脸不敢置信之色。
“婠婠曾说过她和师小姐都不会拥有俗世女儿家的幸福，又怎会...？”徐子陵大惊道。
“哈！陵少是否也在担忧师仙子和婠婠一般，也亲你一次，那时也不知子陵你会选择师仙子还是石仙子！”寇仲闻此却是欣喜异常，调笑道。寇仲对于两个兄弟的感情事一向很是包容，否则也不会在原著之中，因为徐子陵和师妃暄的微妙关系，而从不对师妃暄动手，屡次为佛门所制却不还手，甚至为了兄弟放弃了天下，这一切都证明寇仲眼中，兄弟的幸福远远要大于皇帝的宝座。
徐子陵直接没好气的瞪了他一眼，便默然不语。寇仲和云羿都知道，兄弟徐子陵是一个多愁善感之人，对师妃暄的关心甚至超过了自身，他是担心师妃暄的佛心失守，造成佛门和魔门在斗争中落败。
“子陵多虑了！婠婠从未对我有任何承诺，而且我至今也拿不准她的心意究竟如何。”云羿叹道。
“云少，你与婠大嫂故意提起祝妖妇...”寇仲故意话说半头道。
“你这家伙，何时学会看破他人心思的？”云羿苦笑道。
“还不是拜你所赐，有你这么一个喜欢琢磨人心思的兄弟，我当然也不差！”寇仲无耻道。
“难道云少你要对付祝玉妍？”徐子陵被两个兄弟的谈话惊醒，骇然道。毕竟徐子陵曾今假扮过霸刀岳山见过祝玉妍，知道祝玉妍的恐怖，故而有此一问。
“没错，这也是我催促仲少早日前来神弓城的缘故！我向婠婠故意提及祝玉妍，便是要激祝玉妍前来，只要能拿下她或是将他击伤，那我等南荡萧梁的举动便再无后顾之忧。”云羿眼中闪过自信之色，望了望寇仲，两人点头示意。
“但是即使我们三人加起来也未必能斗得过祝玉妍！”徐子陵劝道。
“放心，我和鲁师已经布下天罗地网的机关，更有我城中的九百二十八名神箭骑的困神箭阵，只要祝玉妍敢来，比让她见识我三兄弟的厉害！”云羿狂热道。
此时，只见天工阁上空红光满天，一道红色烟火有如血蛇直冲夜空，接着“轰！”一声，烟火幻化成一支十丈长的红色羽箭。血箭当空，杀组出动。
“鱼儿终于上钩喽！”云羿望着夜空中的血箭，炙热道。（未完待续）