李儒微微一笑道：“主公，卑职有一策，可解主公之忧！”
吕布笑道：“文优，请细细说来。WWW.tsxsw.COM”.
李儒让人到他密室里取来一些典籍文书，交给吕布，吕布稍稍翻阅，竟是西凉军不为世人所知的秘辛，原来李儒在董卓麾下做的工作跟贾诩在吕布手下做的工作一样，都是负责情报搜集，李儒交给吕布的一个册子里面便有西凉军将士籍贯的统计。
李儒指着那个册子，笑道：“主公，这是三个月前我做的汇总，西凉军中司隶人将近六成，凉州人只有四成，其中羌胡异族人占西凉人一半。”
吕布大惑不解道：“名为西凉军，按说西凉人应该占据大半才对。”
李儒笑道：“三年前，主公大展神威，两度将徐荣击败，又将董卓击败，西凉军在跟主公的中央军对阵中，精锐折损大半，而司隶四面受敌，董卓不得已从司隶地区强征民夫补足西凉军，三年以来，虽然西凉军人马总数胜过往昔，但过半都是司隶本地民夫，战斗力严重削弱。”
吕布诧异道：“文优，董卓乃是你的岳父，为何你指名道姓，这未免有几分无礼。”
李儒苦笑不语，贾诩在旁笑道：“文优少年便以才智名扬西凉，董卓钦佩文优智谋，又恐文优不甘心归附自己，便将二女儿强嫁给文优，而董卓二女儿长相与性情皆酷似董卓，文优这十余年受尽折磨。只是已经跟随董卓，无法挣脱束缚，现在董卓死了。文优也解脱了。”
吕布想起董卓那满脸横肉肥头大耳的样子，不禁大笑道：“文优，你可真的受苦了。为了弥补你这十多年受过的苦，董卓那些侍妾你都笑纳了吧。”
李儒非常感激，却也不得不摇头拒绝道：“虽然卑职十数年无不为婚姻所苦，但董卓名义上还是卑职的岳父，纳岳父的侍妾据为己有，卑职恐怕被人讥笑。”
吕布没想到跟随董卓十数年的李儒竟然没有被董卓影响到丢弃自己的名字，行事作风还有几分儒道，看李儒现在孤身一人甚是凄凉。心有不忍，稍微想了一下：“不如把杨瓒的侍妾都分给你吧。”吕布本来想把王允的侍妾分给李儒，但搜遍王允现在的府邸，发现王允自从被吕布阉割后，就没有再蓄养侍妾。
李儒稽首谢过，言归正题，继续献策道：“主公。据卑职这三年多的观察，西凉军军纪之败坏，多因他们客居于此，并不把自己当成司隶地区的主人，从董卓往下几乎所有的西凉人都把自己当成过客。抱着抢一把就跑的想法，有这样的想法，他们不把司隶地区祸害成人间地狱决不罢休。只有段煨是名将段颖之后，秉承家教，重视发展农事，又不骚扰百姓，当地人民都能安居乐业，其余西凉诸将多是害民之贼，可若是让他们领兵回归西凉，镇守乡里，他们绝不会如此肆意作恶。”
贾诩笑道：“文优之言，我也赞同。现在司隶民众苦于西凉军三年多的残暴统治，若是继续将西凉人在司隶镇守，司隶地区恐生民变，不如将西凉人整合出来，发还原籍镇守，这样一来也可遏制马腾、韩遂等西凉诸侯坐大，同时也可遏制羌胡等异族部落，以保西疆安稳。”
吕布大喜：“文优、文和，二位所言，甚合我意。”
吕布便封李傕为朔州北地郡郡尉，命他领本部回家乡北地郡镇守；封郭汜为凉州张掖郡郡尉，命他领本部人马回家乡凉州张掖郡镇守；封樊稠为凉州金城郡郡尉，命他领本部人马回家乡凉州金城郡镇守；封杨定为凉州陇西郡郡尉，领本部人马回家乡凉州陇西郡镇守；封董越为凉州武威郡郡尉，领本部人马回家乡凉州武威郡镇守；封牛辅为凉州武都郡郡尉，领本部人马镇守武都郡。
吕布又封徐荣为凉州将军，徐荣本部驻扎在汉阳郡，统领凉州所有人马，李儒为凉州总参军，协助徐荣处理凉州所有军政大事。
现在的凉州有金城太守韩遂、武威太守马腾两个大势力和其他十几个小的割据势力，另外还有许多羌胡部落，秩序混乱，各个势力之间争斗不休，吕布交给徐荣和李儒的任务便是联合马腾以及其他亲汉势力，遏制韩遂以及其他仇汉势力，李儒的任务就是竭尽所能，让马腾和韩遂争斗起来，只要马腾、韩遂不联合起来，凉州就不会失控。
除徐荣之外，还有凉州牧、左车骑将军皇甫嵩的五万人马在安定郡坐镇，想必马腾、韩遂等有野心的势力在数年之间不敢妄动，只能夹着尾巴做人。
李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅领兵回去，他们领走的都只是原本的乡人，都不到一万人马，又都经过整合，每个部曲里面都有吕布、皇甫嵩部队里的西凉将士穿插进去做中下层军官，经过整合后的李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅各自领兵四千人马，算是一个旅，两千战兵两千辅兵，隶属于徐荣的凉州兵团，跟于禁的青州兵团、魏延的豫州兵团一样，都是中央军的附属兵团，并不是直属兵团。而徐荣所部有两万人马，一万战兵一万辅兵，兵力完全能弹压住李傕、郭汜等人。
而且李傕、郭汜等人的家眷全部留在洛阳城里，他们的部曲里面都有军情司安插的特工，李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅等人每年都要花上两个月的时间跟随吕布军中接受思想教育整风运动，吕布料定他们必不敢反，纵然反叛也都在吕布的控制之中，掀不起大浪。
董卓留下的西凉军十五万人里面，只有六万多西凉人，按照中央军的严格标准挑选，只有三万多人勉强够得上一般郡兵的标准，李傕、郭汜、樊稠、杨定、董越、牛辅带走了二万四千人，留下的八千人马多是跟司隶有些瓜葛，多是段煨麾下人马，吕布便任命段煨为京兆府校尉，领八千人马镇守长安。
那些被淘汰的西凉人，若是本性凶残在司隶地区作恶多端的都被押给司州建设兵团里面的劳动改造大队，若是本性不坏又愿意在司隶地区住下来，也送入司州建设兵团做屯田兵，不愿意继续待在司隶地区便各回本郡，加入本郡的郡县兵体系，基本上手里沾过血的西凉兵，吕布都不愿意他们再回到民间，都要把他们归入到军事体系里。
董卓留下的十五万西凉军中，在这三年内招募的司隶人将近九万人，这九万司隶人不论从体质还是军事素养上，都差久经沙场的西凉人一大截，按照中央军的严格标准挑选，勉强挑选出两万人可以做司隶地区的郡兵，其他不是发到司州建设兵团里面做屯田兵就是发到县里做县兵。
吕布任命李肃为弘农郡校尉，领四千人马镇守弘农，又任命吴匡为重新组建的荥阳郡郡尉，领四千人马镇守荥阳郡，又因洛阳已经纳入吕布的统治区，而对洛阳威胁最大的是南面的南阳郡和东南边的颍川郡，吕布便将善于防守的郝昭任命为河南郡郡尉，统领八千郡兵镇守洛阳八关。
司隶地区落入吕布手里，原本的防守前线便由黄河南移，要直面荆州刺史袁绍、豫州刺史刘表的威胁，袁绍拥兵二十余万，进取心远胜于原来那个历史上的荆州刺史刘表，一旦袁绍把整个南阳郡拿下，很有可能直接进攻洛阳，所以吕布将河东郡的兵力调往洛阳，河内郡的兵力调往荥阳郡。
天子刘辩迟早还是要还都洛阳，但此时的洛阳经历了战火，有一些损毁，需要整修一番，才能真正还都，更关键的是，荆州刺史袁绍的威胁一日不除，洛阳就有一日之危，不可安全还都洛阳。
吕布便上表给天子刘辩，说现在还不是还都洛阳的最佳时机，暂时可将司隶地区设为司州，吕布荐举并州牧朱儁为司州牧，让朱儁兼领将作大匠之职，全权重修洛阳城，按照吕布亲自绘制的设计图纸将洛阳城打造成真正的世界中心。
吕布未来的宏图是把洛阳八关当成洛阳的外围城墙，依托附近的山脉，把洛阳城的范围扩大十余倍，建设成一个超级大城市。
不过前期还是重修洛阳老城，并在老城的四面建立四个卫城，捍卫洛阳城的安全。
吕布骑着赤兔马游遍洛阳城，看着这个美轮美奂的帝都，心里骄傲得很，是在自己的苦心经营下，让洛阳城终于没有遭受被董卓付之一炬的下场，所有的亭台楼阁虽然经过十常侍之乱以及前一阵子的兵变，但大体完整，只需要做少许清洁修补即可焕发出生机。
吕布在洛阳城里骑马观花，最为遗憾的是没有看到牡丹花，便让人从长安大规模移植牡丹到洛阳城，待洛阳城开遍牡丹花时再举行还都大典。
洛阳城，北据邙山，南望伊阙，洛水贯其中，东据虎牢关，西控函谷关，四周群山环绕、雄关林立，因而有“八关都邑”、“山河拱戴，形势甲于天下”之称；而且雄踞“天下之中”，“东压江淮，西挟关陇，北通幽燕，南系荆襄”，人称“八方辐辏”、“九州腹地”、“十省通衢”，有这样的城池做都城，吕布是不会考虑燕京、金陵之类的城池。