1913年初春，三月，随着全国局势动荡不安。原本随时会入川的袁世凯所部，因两江、上海局势不稳，不得不与四川讲和。同意任命林生为四川都督、谢平为贵州都督，必须承认其领导地位，并下拨十万大洋安抚林生与谢平，同时要求所部派遣一部协助防御。
三月二十日，宋教仁在上海火车站遭到暗杀，伤重致死。这位由于迷信议会选举死于袁世凯的毒手，很快有证据证明，其主使人为袁世凯的亲信、内阁总理赵秉韵。但当时整个国民党已笼罩在妥协的空气下。只是采取“静待法律解决”的办法。而此时孙中山毕竟是个敢于和反动势力相对抗的额革命家。宋教仁被杀事件立即使他开始清醒过来，他主张立刻组织兵力，声讨袁世凯。黄兴与其他领导们并不积极赞成这个主张。
原来，早在1912年8月间，同盟会改组为国民党，孙中山为领袖，但实际领导者为宋教仁。他在组建国民党时，把统一共和党和其他几个小政治团体也拉进来，而这些都是有旧官僚政客和立宪派人物组成得到。
由于当时处于革命热潮中，袁世凯感到有必要拉拢孙中山和黄兴这样的有声望的革命领袖给自己装点门面。8月下旬，他亲自邀请孙中山来北平，待以上宾之礼，共商国家大计。同时一边利用金钱收买一切可以收买的人，汪精卫、黄兴的得力助手刘揆一、山西的阎锡山、陕西的张凤於等人。
各省当权的势力派虽然有不少人名义上和同盟会、国民党有关系，但他们的统治和旧军阀、旧官僚没有什么不同。在其次，袁世凯向列强各国的大借款成立，袁世凯有了财政上的后盾，并取得了帝国主义列前的支持，在军事上也作好了一定的部署。
林生穿着深灰色的上衣，焦急的站在大地图前，仔细的斟酌着全国形势，不时的在自言自语嘀咕，此时谢平与宋晋有说有笑的跨进屋里。“我们的大司令员同志，又在心里嘀咕什么了？是不是又有好戏看了，这次可不能在忘记我哦！”谢平打趣的上前问道。
“还是我们的政委同志工作做的好，我这个司令员可是沾你的光啊！”说完，三人都哈哈大笑。
林生边说边和大家走回桌子旁就坐，“宋院长，有关现在全国局势的情报，你们政府部门也要加强。不可全部依靠军队方面，自己也要成立情报机关，不论对外对内。我看都有必要。”
“是啊！我早就说过，可是他总是说政府就是负责管理地方事务的？”谢平插上话题，借机取笑宋晋。
“两位首长，你们不是不知道，现在政府各部门人手紧张，同时有关情报部门也没有这方面合适的人选。同时，政府财政破为紧缺，方方面面都在伸手要钱！”宋晋苦涩的笑笑说。
“是啊！袁世凯奖赏我们的那十万大洋呢？到了没有，我看全部给你们政府。军队就暂时艰苦一下了！”
“还没有到，估计就这几天可以到我们四川境内。”
“恩！今天就我们三个人，有些话在人多的地方不便说。有些同志对于我们与袁世凯议和，想不通，看不透。这方面就需要你们二位多多做点工作了！”林生淘出香烟，并递给二人：“下一步，袁世凯必将出动军队南下两江、上海，试图控制江南各省。而以孙中山所能号召的实力，并不能抗拒袁世凯力量。我们必须尽快杂子三年内把工业发展起来，特别要扩大军工生产速度。三年！三年啊！不知道是不是和历史上一样！”
谢平只要林生所说的是什么意图，而把宋晋可是听的一头雾水，不知所意，诧异的眼神看着在坐的二位，可也不知从何问起。
林生站起来，笑呵呵的拍了拍宋晋的肩膀说：“有些事情，还是不知道的好。我们并不想可以向你隐瞒什么！关于全境人员及工商的情况调查结果出来没有？”
“哦！出来了，我今天主要是向你来汇报的，”宋晋慌乱的抽出文件，翻阅到说：“我们因时间和人力的限制，对两省各城市做了调查。而偏远的农村及川西一带并不在我军控制之下。
人口总数在一千六百八十万左右，城市人口只有六百一十七万人。工业方面在解放前主要以矿山、纺织、轻工业为主，我军解放后短短一年多的时间内，已经发展建立各行各业齐全的重工业体系，但规模都比较小。和西方工业国家比，产量低、能耗大、质量差，浪费人力物理资源严重，并且都集中在四川成都和新津一线。
根据有关人员和参考西方国家经验，政府有关部门就下一步规划，提出关于军工方面生产得到几点建议。第一，集中所有财力在今年内优先建好一个大型煤矿、铁矿及钢铁厂；第二，修建成都到攀枝花的公路；第三，扩建双流与成都的兵工厂。
经济方面，积极降低经商的税收，吸引外来资金与有钱的地主官僚投资办厂。同时，出售或转让、合作有科学所发明出来，全新的生产工艺、生产方法。有政府定价并出资回收土地，按照老百姓人头分配土地数量，第一年上缴收成的百分之七十，其后按每年百分之五递减。递减到百分之二十时，将不在递减，土地归其所有，同时私人拥有的土地不得超过三十亩地。”
宋晋说到此时已经口干舌燥，停顿一下，端起桌上的茶水润润嗓子。“我看，这些事情，还是有劳宋院长自己独自烦劳吧！”林生一直耐心的听着宋晋的汇报，见他汇报的越来越详细，怕他说的没完没了，趁此机会说：“具体事宜，你们政府部门商议着办，没有必要事事请示。”宋晋见林生如此，只得说：“那好，等正式计划出来，叫人整理一下，把重点汇编成文在给林司令看！”说完 站起身子准备告辞，他知道谢平有事情要和林生单独密谈。
林生亲自把宋晋送出大门，回来后关起屋门。神情严肃地说：“东北情况怎么说？”
“他们已经秘密起程来川了，知道情况的就是郭松龄本人和我们的人廖远。一个月前，我已经密令廖远派人护送来川，估计也快到成都了。”
“恩！来了后，立即派人把他们隔离开，我不想现在出乱，”林生担忧地说。
“放心，这点我一定会办好。有一件事情我要向说一说，我们一共过来有三十四个人和三名科学家，除了廖远在东北、谷浩带人出国留学、田小军在北平外。你看是不是要把大家聚集在一起，就这件事情商讨一下。要知道，通过此事我也有可能在回去！”谢平刻意压低自己激动又戴有兴奋的语气。
林生没有回答，他只是来祖国的大地图前，长长的叹了一声气说：“好吧！那你就负责召集吧！以总政学习的名义召集为好，东北来人，不论什么时间立即通知一声。”
谢平想不到，因自己的一番话题，使林生失去继续交谈的意图，不由想到林生真的是想利用千栽难逢的计划一统江山，破有失意的轻轻推门而去
\