宁采臣的马车进了桃花庵没有停留，而是直接去了法王城。
城中有新建的官衙，明镜高悬的大匾上供奉的却是“后土”二字。也就是说这儿是后土娘娘直属的官衙，官衙所有，任哪一方鬼怪都审得。
同样，这个官衙中，除了宁采臣这个正牌阴官外，文武双判，日夜游神，功司功曹等等，一应暂缺，就是衙子阴兵也是从杭州城隍中抽调而来。
个是宁采臣舍不得功德，而且这里的官职任命，根本不需要阴司功德，因为这儿后土娘娘说的算。现在娘娘不在，一切以他为主。
不过也正是如此，他才不能马虎大意。这第一座后土之城到底能不能成，全看他的运作。
而他手下现有的人，显然没有适合的人选。
没有人手，一切从简，直接抓了蜘蛛精做了文案工作。
“大人，外面有阴魂进城了。”
“哦？”宁采臣没有想到竟然有阴魂跟了上来，并没有都回去。“好吧，把他们护送过来，先审他们的案子。”
派出阴兵，护送他们进来，宁采臣开始审案。先审的是一妇人。
只见他惊堂木一拍，喝问道：“堂下何人？有何冤情？把诉状呈上来。”这是真的审，没有阴司系统的辅助，又没有日夜游神，功司功曹，想计算功过？先问明白案子吧！
堂下跪着一位三十多岁的妇人，穿着打扮是贫苦人家，哭泣道：“草民刘氏，不通文墨，并无…并无…诉状，舍弟冤枉，恳请大老爷为民妇做主。”
普通老百姓要打官司，必须先递状子，也就是官方说的“诉状”，颇似今天的起诉书。这份状纸，两造具备，案由与事实清楚，笔法老练，严格遵循着诉状的法定格式，极有可能出自持有官府颁发执照的法律文书撰写人——“代书”之手，讼师也可代写。
宁采臣一听没有诉状，忍不住皱了皱眉，这人虽然死了，生前习惯却还在，难道就找不到代笔识字的文人吗？没有案由与事实，这案子就更难审了。
刘氏看堂上神官眉头紧锁，爬在地上把头磕的砰砰响，哭喊道：“大老爷，冤枉…冤枉…冤枉呀！”不住喊冤，她也知道这告状需要状纸，但是她没想到阴间也要。
看她那么凄苦，死了也告，也许是动了恻隐之心，宁采臣问道：“也罢，你为谁申冤，状告何人？”没有任何辅助，这是他完全自主审案了。
刘氏谢过宁采臣后，凄凄惨惨道：“谢谢大老爷，舍弟万大狗冤枉，他绝对没有逃役，请大老爷明察。”
徭役，中国古代统治者强迫平民从事的无偿劳动。包括力役、杂役、军役等。古代，凡国家无偿征调各阶层人民所从事的劳务活动，皆称为徭役，包括力役和兵役两部分。它是国家强加于人民身上的又一沉重负担。起源很早，《礼记.王制》中有关于周代征发徭役的规定。《孟子》则有“力役之征”的记载。秦、汉有更卒、正卒、戍卒等役。以后历代徭役名目繁多，办法严苛，残酷压榨人民。
宋代，徭役负担仍十分繁重，并出现了募役(雇人服役)、助役（津贴应役者)、义役(买田以供役者)等形式。宋初，徭役有所减轻，但中期以后，服役增加，民户复大量逃亡。
徭役官司是所有官员都不愿意接手的官司，特别是刘氏这样不通笔墨的妇人。
由于古代徭役名目众多，负担繁重，特别是宋徽宗时，赵佶过分追求奢侈生活，在位期间，重用蔡京、童贯、高俅、杨戬等奸臣主持朝政，大肆搜刮民财，穷奢极侈，荒淫无度。建立专供皇室享用的物品造作局。又四处搜刮奇花异石，用船运至开封，你为花石纲。
他每搞一样，在上下齐手之下，民户的负担便会多了十倍不只。
“具体怎么回事？说来听听。”徭役之案，审了也难有结果，除非他有法办赵佶的能力。
但是，天子命。这又岂是他一小小城隍可以审的。再无能，也是人皇之位。
刘氏弟弟万大狗的案子并不复杂，也就是他弟弟去服兵役了，可是官府却加派了同样的徭役。
当时是她万翠花亲自送弟弟走的，她又怎么会忘。
“本来这兵役是民妇的浑家服的，只是民妇刚刚成婚，弟弟怜惜姐姐，便代民妇夫君去了。头年弟弟还写有信来。”她哭得很伤心。
夫君虽好，但是弟弟可也是骨肉至亲。
“可是他们竟然说弟弟逃了兵役，又捉了民妇浑家去。民妇四告无门，今年民妇浑家也死在了疆土上。民妇听说阴司有判官在，大公无私。民妇一忍心，便寻了短。要来这阴司告状。阳间告不得，阴间民妇也要告。”
她的案子让人唏嘘不止。
不是阳世没了希望，她又怎么会选择这么条告状之路。
什么阴神不管阳世，什么徭役是国家律法……宁采臣全然说不出来。“那你可知道你弟弟与夫君在哪儿服役？”
刘氏摇摇头：“民妇不知。”
“那他们的主官是哪一个？”宁采臣想了一个办法，又问道。
她又摇头。
宁采臣有些失望，这一问三不知，他又怎么审下去。
刘氏想了一下说：“大人，您不是神吗？您，能不能算算？”
她竟然把主意打到这个上面，宁采臣是好气又好笑。不过想想她竟然会选阴司路，这么个告状法子，也就不能怪她了。
可是这儿不过是后土官衙的草建班子。算？又让他怎么算？
如果知道名姓，他还可以支付功德从生死簿上跨境查找，可是连个名姓都没有，别的生死簿，他不知道，但是他这本，是真的做不到。
正当宁采臣为难时，突然官衙外传来呼声：“阿姐，是阿姐吗？”
一个死去的战士奋力向里闯。
“千万别让他进来，他身上的煞气是会冲散阴魂的。”宁采臣大惊失色。
阴兵们也奋力阻挡。
当时城隍城的攻城之战，他们全都经历了。这普通的阴魂受煞气一冲，便会魂飞魄散，这是他们亲眼看到的。自然不会让他冲散了阴魂。
一边其他的阴魂全吓得挤做一团，这战士身上的煞气，他们天生便怕，知道对自己没有好处。
那个战士鬼魂知道自己冲上去会害了姐姐，也不再前冲，对宁采说：“大人，小的就是万大狗。”
“大狗，你真的是大狗！”刘氏认出了自己弟弟，只是阴间相见，竟然也不能相聚，她为之落泪。
宁采臣分出一点儿神力。“去吧！好好聚聚吧！”
“多谢大人！”
宁采臣挥挥手。
这时，“大人，人犯徐海带到。”
好，好！来的正好！万大狗的出现，宁采臣已经不用再问这是怎么回事。
因为一切都明摆着。这徐海以一纸奏捷文章掩了自己的败阵，化败为胜，但是他虽然妙笔生花骗了官家兵部，但他却没有妙手回春，使死人复生的能力。
人死不能复生，但是大宋皇朝，泱泱大国，三条腿的蛤蟆不好找，两条腿的人满地都是。只要再大笔一挥，说这些人没有服徭役便是了，轻易便补了这空缺，但是他这么一补，他害的可就不仅仅是军卒了，更是一下子害了更多的人、家庭。
本来徵宗朝的徭役就很重，你再加上一倍，还让不让人活了？
而且加的还是死亡兵役。这是活生生的人，不就是韭菜，可以割了一茬又一茬。
“来人，把他押上来。”宁采臣愤怒地一拍惊堂木。
“威-武-”
一个面目俊雅的文官被推了进来，脚上无脚赤脚，显然是王小有意为之。身上只着一件白色的内衣。没有官服在身，他身上的官气弱了不少。
进了大堂，他却怒目而视道：“你们是什么人？竟敢对本官私设公堂！”
一身威风凛凛的上位者气息中竟然掺杂着一丝浩然之气，他竟然也有人道功德。不过只要是人便会或多或少于人道有功，有这浩然之气并不奇怪。让宁采臣面色不好的是这浩然之气竟然还帮他引出了阳世官气，这样一来，只要他不死，便几乎没有办法审判他。
宁采臣知道这是道祖为了这世界，为了人族好，但是道祖做事也太没分寸了，限制了神佛，那么谁来限制阳人为恶呢？
“大胆！”宁采臣又一拍惊堂木。
“威-武-”
“你这犯官也不看看这是什么地方？阴司之内也容得你撒野！”宁采臣斥责道。
“阴司？本官死了？不会的，本官正在监考，不会的，本官怎么会死！”他不相信他死了。
他是没死，可是宁采臣不解释，他又怎么知道。根本不给他解释，直接开始审案：“堂下所跪何人？”
进来他是没跪的，宁采臣一出声，王小一锁链打在他的后膝上，双腿一痛，不自觉便跪下了。
他的官气自然反击，可是面对宁采臣那连皇上都骂得的名士印，小小官气又起得什么作用。至于浩然之气，不过是丝残留，对一般鬼怪还行，对宁采臣，没当场夺了，已是他的运气。