明朝对基层的控制之差，那是有目共睹的，朱由崧的那位老祖宗朱元璋爱惜百姓，把全国官员数额定在了两万多，后来经过几朝发现这么点人实在干不了事，这才逐渐增多，到了现在也不过八万多人而已，一个亿数国民的帝国，居然只有八万人，官民比例这也太低了点。
虽然后世那种四千万的公务员数量要不得，但是明朝这就是走得另外一个极端了，地方基本是掌控在当地士绅手中，朝廷对地方的任何政策改动，都需要获得当地士绅的支持才能够推行的下去。
朱由崧在一开始就在培养统计人员，建立了一个由统计人员组成的矿业监督衙门，之后这个衙门当中又被内阁多次抽调人员，组成各种统计部门，有了实打实的数字，他们才能够对症施治。这让朝廷做事的官员多了一些，不过相比大明近两亿人的人口，这些官员还是远远不够。
当朱由崧提出他的疑问之后，赵南星马上说道：“我们打算另外成立一个大明农业公司，算是完全由我们大明官有，至于各部之间的联络，则另外成立一个辽东开发部，负责与地方官员联系，使移民工作顺利进行，我们已经做好方案了！”
朱由崧不禁一愣，没想到明朝这些士大夫居然也学会商业手段了，虽说是官有，不过这种手段可是完全都是生意场的手段，并没有多少行政力量。
对于赵南星的计划，朱由崧还是基本上满意的：“既然你们都已经做好打算了，那么就去做吧，实际上你们不用来请示我也是可以的，毕竟如今你们需要对议会负责，而不是对我！”
朱由崧虽然这么说，不过大明朝三四十万精锐火器部队全都掌握在他手里，赵南星他们也不敢真地以为朱由崧就是甩手掌柜了。
国家农场的事情并没有大张旗鼓，因此在辽东也不算是受人关注，而内地的富商，有南洋大批一年三熟物产丰富的热带土地等着他们开垦，何必要在辽东土地上面，跟朝廷过不去？国家农场的事情，就这样悄然进行，虽然铁路不通，不过朝廷仍然收购了大量的牛马，将陕西一些失去土地的百姓，或者城市当中的无业者输送到辽东，之后他们同样没有土地，不过却有了工作和房子，他们将在朝廷的带领之下，军队的保护之下，不断地向北开垦，任何阻挡他们的部落，都会被扫平，如果人数多了，他们还会建立自己的集市和城池。
当然赵南星也许诺，十年后那些为农场工作的农民，将会获得一人三十亩熟地的回报，这是最吸引那些百姓的，三十亩耕耘过的土地，凭借他们的勤劳，就足以让一家人衣食无忧了，这也是赵南星招揽农场工人的手段，毕竟对百姓而言，土地是他们最渴望的东西。
不过因为通往西北的铁路刚刚开始建设，移民的数量并不算多，虽然在之前的交换条件当中，朱由崧提到了让财团出钱优先建设陇海铁路，但是到头来，他们仍然弄出了一个齐头并进的铁路计划，京沪铁路和陇海铁路一起建设，不过在资金投入方面，京沪铁路明显要比陇海铁路多得多，京沪铁路都快要竣工了，洛阳到西安的铁路线居然刚刚开始。人员物资运送的困难，是国家农场发展缓慢的原因之一，不过赵南星并不担心，这种国家农场原本就是一个长期的计划。
规模没有太大的发展，也是国家农场不受关注的原因之一，现在辽东最令人关注的则是王之寀主持的战犯公审。
公审是在山海关高大雄伟的城楼之下进行的，对女真人的那些战犯而言，有被放回来的那近十万受害人和目击者，这些人自然是辩无可辩，他们烧杀抢掠证据确凿，全部被判凌迟处死，大明律其实是一部很宽松的律法，上面像腰斩凌迟之类的律法都已经被消除了，不过后来朱元璋为了震慑宵小，又发布了几次大诰，重申了那些酷刑。
按照朱由崧的意思，凌迟腰斩这些酷刑的确不应该再出现在律法当中，杀人不过头点地，整那么多花样做什么？不过在原告和陪审团一致要求之下，王之寀也不得不尊重陪审团的意思，将那些罪大恶极的犯人判处凌迟处死，而另外一些就被送到了矿山当中充当苦力，他们的命运未必就比那些凌迟处死的人好到哪里去。
几个硬气的女真人在钢制的囚笼当中仍然大声叫骂着，汉人懦弱，单凭火器之利，不敢跟他们快马弯刀大战一场，对于这些人，旁边的警察也只能时常用硬木棍教训他们一顿，这些女真人在关押期间，自然不可能给他们什么好待遇，因此这些人都是又累又饿，根本没有反抗的能力。
即使这些女真人再怎么叫嚣，他们的结局都不会有什么改变，因为他们杀了大明百姓，而且审判他们的是大明人组织的法庭。不过在李永芳的审判上面，却遇到了一些麻烦，李永芳这个叛徒，早早地投靠了努尔哈赤，将抚顺千总王命印、把总王学道、唐鈅顺等十万军民出卖给了后金，在投靠后金之后，努尔哈赤马上就把自己的孙女嫁给了李永芳为妻，在攻打清河以及清河对峙之时，鞍前马后地为努尔哈赤献计，却没想到最后居然也会被努尔哈赤送给了明朝。
此时王命印王学道他们的家属苦主都在那里，李永芳也辩无可辩，为了讨好新主，当时自己甚至对那些士兵的刀枪做了手脚，不过一想到自己要被凌迟处死，他就打了一个激灵，听说那些苦主可是特意从北京请来了最好的行刑师父，三千六百刀割下去，这才毙命，在这之前三天三夜绝对死不了。
“不行，我不能就这么死了，我需要请讼师，我要自辩！”李永芳是个怕死而且喜欢投机的人，在原本的历史上他是投机对了，不过此时他的投机却给他带来了杀身之祸。
王之寀皱了皱眉头，说道：“要求讼师？”
李永芳叫道：“你们不是要审判吗？这种没有律师的审判怎么算是审判？”
对于江南的那些讼棍，王之寀是没有什么好感，不过平民百姓对法律了解不多，在诉讼的时候，难免会遇到各种各样的麻烦，因此讼师是很有市场的一种职业，而朱由崧似乎也非常提倡这种行为，要求犯人可以聘请律师进行辩护。
不过此时李永芳这种无论对国家还是过敏都是罪大恶极的家伙，还需要律师吗？王之寀冷笑道：“你尽可以要求讼师，不过我想大明朝还没有哪个人，敢给你辩护，除非他想要被大明百姓斥为叛逆！”
李永芳似乎是被王之寀的话气急了，叫道：“我都没有请，你怎么知道会没有人愿意的，你给我一天的时间，我一定会找到愿意为我辩护的律师的！”
对于李永芳的要求，王之寀居然也破天荒的答应了，这让围观的百姓有些惊异，有的人不禁跟身边的人嘀咕：“王大人怎么这么轻易就答应了那个汉奸的要求？”
“笨蛋，这还不简单，就这么一天就把人该杀的杀该剐的剐，痛快是痛快了，可是毕竟有些意犹未尽，就是要让这家伙有点希望，再彻底打倒，这才够劲！”
“仁兄说的在理！”
……
且不论这些人如何议论，因为李永芳虽然被捕了，不过他们李家人并没有受到官军的骚扰，这让他们可以为李永芳延请律师，北方的讼师原本就不多，而且因为李永芳的身份，更没人愿意去惹那一身骚，不过世间之大无奇不有，或者说鸟大了，什么林子都回去，还真让李家的人找到了这么一位律师愿意给李永芳辩护。
而且这位律师在法庭上提出了李永芳的族籍并不是汉族，而是高丽李氏，因此李永芳的罪行并不是汉奸罪，而是间谍罪，间谍虽然一样会处死，不过至少用不着被凌迟，这也算是给了李永芳一个好点的死法。
王之寀冷冷地看着这位律师在法庭上滔滔雄辩，他知道此人不过是想利用这个案子捞取名声，将这个案子打成的话，他在律师界可就是一等一的了，因为流动人口的增加，让官府治理起百姓来也是费尽心力，特别是这些日子因为百姓当中逐利之风渐起，百姓再也没有以往的那种安贫乐道的恬然，而是变得追逐那些新的享受，儒家义理已经没办法教化百姓，因此国家才需要更严格的法律。
等他结束之后，王之寀问道：“被告辩护律师，虽说此人被叫做汉奸，不过它的罪名却不是什么汉奸罪，而是叛国罪，李永芳不论其祖籍如何，既然居住在我大明，就是我大明子民，况且他还担任大明城池的守将，这不是叛国又是什么？”（未完待续）