马车辚辚，车内李思业眉头深锁，眼光闪烁不定，在他的面前是梁秀的一份专门报告，篇幅不长，只有五页，但却详细地记录了造港前后，张信之三次到莱州视察的情况，包括他的随从、所说的每一句话、每次到莱州所呆的时间、看过的地方，都有详详细细地描述，可见梁秀平时就早有记录。
坦率地说，张信之的言行并没有出格的地方，所问所谈，都在他的本职范围内，但李思业却隐隐觉得不安，这种不安是从南京城外与张天纲的对话开始。但根源却是他与张信之缺乏一种默契和沟通，张信之至今所扮演的角色还是一个金国的属臣。
其次张信之的能力只限局域，他精于度支，是一个合格的户部主管，但大局观欠缺，不适合为相，以至李思业的很多想法都无法落实，郝经倒是可以大用，可惜太年轻了些，缺乏实务磨练，这次淮北四州划归山东，郝经便被派去任泗州通判，负责泗州移民的事务，据说只两月时间，郝经几乎瘦成了竹竿，“真难为他了！”
想到此，李思业的脸色又露出一抹微笑，郝经来山东却给他带来一个始料不及的惊喜，郝经的父亲郝思温居然也来了，一番深谈下，欣然接受弘文馆祭酒一职，更让李思业狂喜的是，郝思温居然将其父郝天挺的得意门生元好问也请到了山东，现为其幕僚。
金末，北方政治动荡，河北、山东一带地方诸侯并起，引来各地汉人知识分子投靠，与完颜明珠的政治婚姻给李思业带来政治上的巨大优势，仅短短两个月，李思业设的招贤馆门庭若市，其中不乏王若虚、王文统、李治、姚枢、李汾这样的名士。
车身颠簸，打断了思路，他的目光又移到眼前的报告上来，现在山东县以上官吏几乎都是金国委派，从前在山东人事权未拿到之时，李思业一直采用影子内阁的手段，而现在已经不必，他的人事构架已经考虑成熟，当务之急，是要组建内务府，他决定回去后就立即约谈萧进忠，
萧进忠，常州人，熊耳山三十宋兵之一，少时偷人新妇被流放，又杀人顶替从军，随李思业起事后，一直任宋大有副将，因其心黑手辣，故被李思业指定筹建特务营。
这一日，他接冷千铎转来批复，左拾遗上报潍州昌邑县福星酒楼纵火案民怨甚大，冷千铎便责令他去调查昌邑县知县周乾是否有枉法行为。
这里须说一下李思业的影子内阁，当日与金国谈判，文官由金国选派，故李思业在振威军中设立了影子内阁，说也简单，就是设监察司和财政司，分别由冷千铎和柴焕兼任，掌控监察和财源。其中监察司下再仿唐制设左右拾遗听取民意，再就是特务营。
福星酒楼纵火案案情不难，纵火犯当场被人抓住，扭送官府，因火灾中出了人命，这疑犯已被批斩，只待秋后处决。
犯人乃昌邑县大户王员外府上家丁，偏巧这王员外家也在昌邑县内开了一酒楼，规模与福星酒楼相仿，但因经营乏善，生意一直惨淡，如此明显的动机，县衙偏偏只判那家丁为独犯，上报后，州府也顺利核准了死刑，只有那家丁的老娘不服，在县衙前撞了几次墙，又用血在背心写了个斗大的‘冤’字，长跪街头不起，渐渐地这桩纵火案便成了昌邑县的一大新闻。
待萧进忠一行抵达昌邑县时，此案已被人们谈腻，就等秋后再看回热闹了事。家丁的老娘也死了心，捶捶老腿，回乡抚养孙子去了。
因为身份特殊，萧进忠不敢公开行事，便找到那家丁的老娘，讨了个表记，当晚他揣了几两碎银，买通狱卒寻到人犯道：“我便是替你老娘写状纸之人，她羞于见你，托我进来问句话：若你真是主犯，她也不活了，休掉媳妇、再卖了孙子，上吊陪你；若你真不是主犯，是替人顶罪或屈打成招，她就替你抚养儿子成人，让他长大后替你讨回公道。”
家丁见了表记，又闻此言，禁不住悲从中来，泣道：“我酒醉误奸了少爷的婢女，他们说按律当斩，但东家许我一百两银子，替他烧了福星酒楼，我思量左右不过是死，便应了此事。请转告我老娘，求她替我好好抚养儿子，我来生一定报答她。”
萧进忠闻言冷笑不已，此案只需多问几句便知真相，不是知县糊涂透顶便是贪赃枉法，不过既然连州府都轻易核准，看来还是后者可能性偏大。
又寻到狱卒，将半张百贯的鲁交递给他道：“若他能活到处斩那天，另外半张便给你。”
狱卒望着萧进忠背影，心中大恨，却又无可奈何，只得贴身收了。
萧进忠当夜便率人闯进王员外府内，当他的面劈死数人，那王员外吓得屁滚尿流，不等动刑，便将祖宗三代的贿赂行径交代得清清楚楚，一字不漏，萧进忠却意外得知，此案竟牵扯到了潍州刺史丁原，他不敢卤莽，第二日便急急返回了益都。
刚到益都，萧进忠便听说主公正四处寻他，急赶到总管府见李思业，李思业阴沉着脸，并不多说，只把梁秀的报告往他面前一摔道：“你自己看看吧！”
见萧进忠在细读报告，李思业也不打扰，随手端过一杯茶，打量起他来，只见他长得鹰眼勾鼻，面色焦黄，外相酷似一只夜枭，心中暗道：“此人面非善相，只能做见不得光之事，任他为官，倒要费些考虑。”
萧进忠读完报告，心中狐疑，隐隐有些明白，却又不敢说出来，只得勉强道：“我接手组建特务营以来，并无独立调查的权限，所做之事，都是依冷将军的交代，针对具体案件，象这种跟踪调查官员言行之事，冷将军却没有吩咐过。”
李思业冷笑道：“照你的说法，冷千铎去中都的当会儿，你竟在家里睡大觉么？”
“那倒没有，属下一直在训练手下。”
‘砰！’地一声，李思业猛地一拍桌子，顿时将茶杯震翻在地，摔得粉碎。
“养条狗遇到事还叫一声，你是从军中出来的，难道不知打仗需临机决断吗？我真是看错你了！”
萧进忠心一横，硬道：“属下原本也是中郎将，指挥上万儿郎，可受命组建这特务营来，手下兵不过百，经费不到千贯，既无权力，也无名号，整天鬼鬼祟祟，遇到惜日兄弟，也不敢明言，如今就连最懦弱的秦小乙也混了个都尉，走在街上也堂堂正正，我却象只鼠辈一般，整日见不得光，军师处事不公，属下不服！”
说完，他跪在地上，伸长了脖子，就等李思业喝令将自己推出去砍了，半天，见上面没有动静，偷眼看去，却见李思业正盯着那堆破瓷片发怔。
“老子的钧窑茶杯，竟被你这厮给毁了，你要怎么赔我？”李思业见自己从完颜明珠那里骗来的极品钧窑盅子给毁了，心中着实肉疼不已。
萧进忠微微放心下来，恨道：“军师若肯放我回军，我当率军杀到禹州，将窑也搬到山东来。”
“我叫你来是听你发牢骚的么？你的正事没做完，休想跑掉，我今天叫你来，是想和你商量成立内务府一事。”李思业脸突然一板，喝道：“萧将军听令！”
萧进忠大喜，站起来半跪道：“末将在！”
“我任命你为内务府令，职同上将军，直接向我负责，你可从各军中抽调五千人，组建内务军！”
“末将遵令！”
李思业见他穿便衣，却行军礼，十分滑稽，又忍不住展颜笑道：“你以为内务府就只管五千士兵吗？内务府其实就是我的眼、耳和拳头，振威军下的左右拾遗划给你，它和内务军这两个机构是在明处的。我再把王四宝和秦小乙给你，命他们为捕风营和特务营中郎将，这两个机构却是在暗处的，不得让任何人知道，若传出去坏了我的名声，我可是要杀你的头！你可明白？”
萧进忠心中既激动又惶恐，低声愧道：“属下明白，属下刚才胡言乱语，军师莫往心里去。”
李思业哈哈一笑道：“我可记锝清清楚楚，你说你要杀到禹州去，替我把钧窑搬来。”又拍拍他肩膀笑道：“你们这帮老人，谁的花花肠子我会不清楚？且过来坐下，我要交代你一些细节。”
一直到掌灯时分，李思业才把他的想法大致说完，又瞥见赵菡的贴身丫鬟小叶在门口晃了晃，知道是叫自己去吃晚饭，便笑笑道：“今天就先说到这，过两天我会写个详细的东西给你。”
萧进忠点头答应，刚要离去，他突然想起自己去昌邑县调查的结果，急向李思业汇报此事，李思业的脸色慢慢凝重，眼睛眯成了一条缝，最后冷笑道：“此事我已知晓，恐怕你所查到的也只是只鳞片爪，你再去查查他们别的劣迹，待科举后，我再一并收拾他们！”