当工业规模越来越大，白银的流入量注定陷入不足窘境，通货紧缩将不可避免。作为一个经济体，适量的通货膨胀能够刺激消费，进而促进经济发展。通货紧缩却是有百害而无一利的，它会造成消费缩减，进而影响工业和商业活动，造成经济塌陷的恶性循环。
如果现在建立起期货市场，必然造成大量货币被吸引到那里，这等于是加速了情况的严峻性，要解决这种情况只有一个办法，刘磊准备发行纸币了。
发行纸币并非临时起意，早在建立造纸厂和印刷厂之初，刘磊就已经开始了发行纸币的准备工作，特殊的纸张和特殊的油墨，就是避免纸币被伪造的手段。在数年不断的辛苦钻研下，纸张方面已经有了不错的成果。
如今刘磊手中已经有了用美洲长绒棉，混合槐树、枫树、木槿和杨树四种木浆混合编织，造出了一种十分耐磨且手感独特的新型防水纸。
刘磊已经命人做过实验，这些纸张短时间内被泡入水中或者经过上万次的摩擦仍旧不会变薄破碎，足以作为使用频繁的纸币。造纸厂有长足进步，印刷厂当然也不会落后，在机械研究所长期跟进研究之后，他们成功制造出了刘磊口中所说的凹版印刷机。不同于传统的凸版印刷机，凹版印刷机具有墨层厚实、层次丰富和立体感强等特性，但其结构复杂，操作繁琐，成本也要高许多，而刘磊之所以要求制造这种印刷机，就为了钞票防伪。
为了达到防伪效果，刘磊是无所不用其极，最明显的防伪效果就是在油墨上。尽管刘磊造不出后世使用的荧光油墨，却能使用特殊的色彩，那就是被刘磊控制生产并不许用于印染棉布的苯胺紫。
紫色作为最尊贵的颜色，在东西方都是一体的，其主要原因就是在没有合成染料的年代里，紫色的获取非常困难。在西方主要依靠骨螺提取，大约一万五千只骨螺才能提取一克推罗紫染料，在东方则使用胭脂虫，产量也是一般无二。
正是因为紫色的珍贵，才让这种颜色为上层阶级所专用。品极高的官员会以穿紫色官服为荣，甚至有满朝朱紫贵的说法。刘磊就是利用这样颜料在自然界中的珍贵，决定在第一代纸币中使用紫色、蓝色、绿色和红色，通过分层多次印刷，搭配出一种梦幻色彩的效果。
新政府的纸币很快进入了设计阶段，为此刘磊特意秘密从杨柳青找来多名资深年画艺人，绘制纸币的模板。这套纸币大致以人民币的结构设计为蓝本，只不过正面的头像位置被空了出来，背面则统一使用牡丹花图桉。
开始有人提议在模板上印刷妈祖娘娘或者玉皇大帝，甚至有人提议印刷灶王爷，结果被刘磊直接否决了。他感觉若真的使用了这些人设计的纸币，纸币还不成了冥币。
最后还是刘磊拍板其正面印刷华夏最耀眼的产品，以显示国家的强大。这些图桉很快被确定了下来，一角纸币是中药，一元纸币为茶叶，五元纸币是瓷器，十元纸币为丝绸。除了图桉不同，以及数字上的区别之外，为了更容易辨认，四种纸币虽然都用四种色彩但主色调不同，其中一角纸币以蓝色为主，一元纸币以红色为主，五元纸币以绿色为主，十元纸币以紫色为主，这样即使不识字的人也能轻松辨别出纸币的价值。
在各部门分工合作下，纸币的设计印刷工作在稳步进行之中，很快位于新福州的帝国造币厂被建立了起来。这是一家从其他多个企业拆分合并而成的新企业，它也成了日后内务曹保护最严密的场所。
在这个工厂中，所有工人和技术人员都要经过严格的审查工作，同时受到日常监视保护，当然他们的薪水也非常高。此外工厂内细化为大量工序，彼此之间不发生任何联系，以保证任何一个环节泄密，都不会影响到整个纸币印刷技术的保密。
凹版印刷机、纸币专用纸和苯胺紫颜料成了高度机密，全部在造币厂内进行制造，同时不允许对外销售。在这样按部就班之下，纸币印刷很快开始了。因为凹版印刷机的复杂，现在只是解决了有无问题，实用性还不算好，每台机器都只能印刷一种墨水，因此每种纸币都需要印刷四次才能完成。
为了保证秘密，刘磊直接将每种纸币的印刷都分隔成四个车间，以减少泄密的可能。在这样的细化分工之下，纸币的成本也提升到了每一张纸币五分钱左右，但刘磊宁可提升成本，也要增加保密程度。也只有刘磊知道，一旦以假乱真的假币被制造出来，将会给国家金融造成怎样的巨大危害。
黄帝纪元4376年，公元1678年六月二十一日，刘磊正式面向全国宣布，政府开始发行第一套华元纸币。各地大汉银行同步使用这套纸币，同时在银行和政府大楼设置展示窗，由专人讲解纸币的特殊标记，以防止有人乱印假币扰乱金融市场。货币法同步出台，对印刷假币进行了严格规定，最高将可以判处极刑。
之前的国库券买卖，已经让民间适应了纸币的存在，所以当华元上市的时候，并未出现想象之中的抵制。而政府以大汉银行库存的两百多吨黄金为准备金，加上之前的金属货币为支撑，再辅以库存大宗商品作为保证，让纸币很快稳定了下来。
这种手感独特，印刷精美的华元纸币，很快成了百姓们的宠儿，商人们更是非常喜欢。比起每次购货都需要用马车携带银元的经历，他们更喜欢怀揣纸币的感觉。
纸币的发行降低了货物流通成本，同时增大了货币供应量，在让国家大赚了一笔的同时，也给日后经济的大规模发展创造了机会。与此同时，大汉银行开通了货币兑换窗口，允许按照政府规定的比价，将欧洲传来的金银币，清廷的康熙通宝和顺治通宝，甚至是库平银兑换为华元纸币。