非洲之春计划是秘密进行的，至少在计划开展的前几年，新汉帝国决不能承认与其有任何关系，以避免成为众失之地。
为了降低欧洲各国的警惕性，给新汉帝国创造发展经济，夯实国家基础的时间，至少表面上看要偃武修文，将主要精力放到国家建设工作中。
刘磊发表新年文稿，提出第四个五年发展计划之后，尚书台又发表了新汉帝国经济建设指导白皮书。阐述了国家在统一之后，将致力于改善民生建设工程的详细内容。
经济和科技发展都是重点，但提升国民素质与生活水平，同样是重中之重，为此尚书台在白皮书**布在全国范围内，发起爱国卫生运动。
爱国卫生运动主要是为了消灭各种流行病，降低百姓患病的几率，同时改善生存环境，提高生活质量，其主要内容包括两管五改。
两管是管水和管粪，管水是改善饮水卫生。管粪则是管理居民和牲畜粪便，避免污染地下水与河流。
五改则是具体措施，包括改良水井、改良厕所、改良畜厩、改良炉灶、改良环境。改良水井是在城市中建设水厂和供水过滤系统，为居民提供消毒后的干净自来水。在农村以机井代替传统水井，改善当地饮水卫生。
改良厕所则是在城市和农村大量修建公共厕所，并由专人进行管理，不让农民随意在田间堆粪做底肥，以减少病菌的传染。改良畜厩与改良厕所差不多，区别只是为了管理牲畜粪便。
改良炉灶与前两项有关，因为农村多烧柴做饭，对环境影响很大，所以国家将培训技术员深入农村，利用改良厕所和畜厩而来的粪便建立沼气池，逐渐改变农村燃料的结构，同时还能出产发酵后的绿肥给农田做底肥，算是一举两得。
改良环境则比较笼统，算是对城市和农村卫生环境的整体提升，这不仅改良环境卫生，还有改良生存环境。其中最重要的就是国家将借此在全国铺开医疗系统，包括在县城以上级别城市建立医院，为百姓们治疗各种病症，同时训练大批初级医护人员深入农村，在乡村地区建立卫生所，解决农民看病难的问题。同时医学院推出多种疫苗，在全国范围内展开消灭流行病的工作。
这个爱国卫生运动可以说是政府号召全国百姓，提升国家整体卫生环境状况的一次大整改。政府的目标是五年内基本完成以上措施，利用疫苗在十年内消灭血吸虫病、天花、真性霍乱、鼠疫、回归热、斑疹伤寒、疟疾、黑热病、嵴髓灰质炎、麻疹、乙型脑炎、脑膜炎、白喉、百日咳等多种传染病，争取让百姓的寿命整体提升十五岁以上，让初生婴儿夭折率降低到千分之五以下。
这个工程是受到百姓们欢迎的，也是极为浩大的，然而对于白皮书来说，爱国卫生运动只是开胃菜罢了，因为在这本计划书中，还有许多庞大到令其他国家都感到瞠目结舌的建设项目。
为了向全世界表明新汉帝国没有侵略性，刘磊着实发布了一批大工程。首先就是遍布全国的铁路和公路网建设工程，按照刘磊的目标至少需要二十万公里的铁路线和超过五百万公里的县级以上公路，才能勉强达到他的要求。
当然这个建设项目并非一蹴而就，而是三十年的漫长建设计划，对于财政来说压力并不大，但另外几个项目就真的令人感觉不可思议了。
西北和中亚的植树造林工程，黄河治理工程，上千个水坝灌既系统与水电站的建设工程，大运河疏浚工程，国内三十个大型海港修扩建工程。每一个都是吞金巨兽，又堪称惠及后世的超级工程，而刘磊却一起提了出来。
当白皮书在国联会议上公布，并由闵济辰送给欧洲各主要强国一份简略内容的备忘录时，所有国家都被新汉帝国的气魄震慑住了。这些基础建设工程，哪一个都有着令人难以想象的庞大规模，是欧洲各国根本不敢想象的。
一些有识之士看得出来，如果这些工程全部完成，新汉帝国的国力至少提升三四倍。不过更多欧洲人则认为，新汉帝国要完成这些工程需要三百年，至少一百年内新汉帝国无力对外扩张。
这可是政府发布的白皮书，尤其是新汉帝国这样的超级大国，若中途放弃了这些计划就等于承认无法完成，对国家形象损害不小。虽然刘磊没有在这份白皮书中写任何关于保证和平，避免战争的内容，却已经让所有人下意识的认为，新汉帝国打算修心养性了。
这份经济建设白皮书的出现，让欧洲各国对新汉帝国的警惕性小了许多，尤其是在新汉帝国内部开始按照白皮书，轰轰烈烈的大搞建设时，大家就更加放心了。
欧洲国家的视线从亚洲转回了内部，继续为了财政缺口而奋斗，但在新汉帝国内部也因为这份白皮书展开了轰轰烈烈的讨论。
不少人见惯了多年来战争获取的大量红利，认为西亚、非洲、欧洲都有大片土地等待被征服，新汉帝国还不到马放南山的时候。
有的人则认为，奥斯曼土耳其帝国威胁太大，至少要将其消灭，才能将精力转向内部建设。更有的人认为应该将英国驱逐出南亚，由新汉帝国独立执掌印度洋，保证本国海岸线的绝对安全。
种种言论众说纷纭，但多数都是偏向于继续扩张的。这种讨论不但在民间热议，也很快传播到了朝堂之上，官员们大体分为两派。
一派被称为开拓派，他们支持继续战争，打算吞并南亚，侵吞美洲英法势力。至少要将肥沃的非洲大陆收割一部分，甚至还想染指欧洲领土。
另一派被叫做建设派，他们支持白皮书，认为新汉帝国扩张太速，已经有些力不从心了。目前应该以内部建设为中心，偃旗息鼓稳定国内，不再以对外扩张为中心。
两方本是在***内部辩论，后来波及到了地方官员，以至于各方官员都开始了讨论。眼看着辩论的覆盖面越来越大，陈永华感觉有些棘手，只好申请廷议御审。
以如今新汉帝国的政治建设，各级政府已经担负了绝大多数的工作，根本不需要廷议这么低效率的治理形势。只有在政府内部无法决断的事情，才会由三公中的任何一位申请廷议，由刘磊来决断。
这次的情况就是如此，陈永华的申请让刘磊只好暂时离开实验室，在北海的金銮殿内召开了新年的第一次廷议。