投票选举，自然是陆飞安排的。
这可是个新鲜玩意，虽然这个时代没有计算机，不方便统计和监督，不过这里人数也少，大型城池才十万人口，中型城池五万人口，小型城市二万人口，要选举也没想象中困难。
贾布一开始进望都的时候，一人一骑，当天下午，辽西自发逐渐的民兵队伍抵达望都，贾布安排了官员，城内的土地、房屋，一应资源都属于公有，官员负责分配，民兵可自行监督。
它又写信让辽西的同僚，墨家巨子苏明策动百姓进入冀州。
最先跟进冀州的人，自然是那些民兵的家属。
这些人进入望都城池后，便立刻着手建立新的城池，他们沿着城墙在城池周围建立简单的民居，开设工厂，制造商品。
同时向城郊村落分派招募人员，号召周围的居民到回到城中。
与此同时，另外两位墨家巨子也带着右北平的军民前往卢奴，和望都一样的操作，沿着城楼建立民居、仓库、工厂，到四下乡村招募百姓。
两城的百姓原先为了躲避战乱，大多逃到了乡下，贾布专门培训了一批人给他们耐心讲解以后如何发展城池，如何选拔官员，一批胆子大的先进城池，他们不只能得到自己原先的房屋，而且发现生活起来比原先更方便，贾布一方面从幽州调运物资过来，一方面与豫州贸易。
所有生活物资按劳分配，只要参与城池建设的劳动，都能得到物资补给。
很快两座城池周围便聚集了近五万人，这时候贾布开始让民众选举官员。
在其规划之下，两座城池几乎快要成为现代的城市了。
陆逊坐镇邺城，昼夜打听中山郡的消息，原先望城县令上表说了贾布在望城所行之事。
陆逊早朝与百官议论，都在讨论县令由民众投票选举之事。
丞相董环说：“贾布所做之事，亘古未有，不可能是真要以此法统御天下，应该只是诡计，动摇我冀州军心而已。”
中书令李云直言道：“董丞相所说谬已，昔上古之时，未有皇帝，部族首领，皆为民众选出，贾布此乃效仿古法也。”
文臣争论贾布施政的优劣得失。
武将们却不能忍了。
中宫校尉夏侯新道：“陛下，贼寇夺我城池，还在城池周围大兴建设，实在实在辱我朝中无人，我愿带兵三千，屠尽两城贼寇。”
程胜道：“不可，贾布乃是陆飞宠臣，陆飞诡计多端，他授命贾布前往二城施政，必定留有后手。我们派兵去围剿二小城，不如倾力援助严老将军。”
慕容齐也觉得程胜说得有道理，应该倾全国之力，救援严烈，将陆飞击退后，贾布掌管的两座城池就成了笑话。
陆逊思虑良久，却觉得全部兵力掉出去，后方可能动乱，他因此不敢动邺城的守城军和王宫羽林军。
只分派五千人给夏侯新，命他去清理望城、卢奴。
若是能赶走贾布，严烈肯定能击退陆飞。
望城这边，贾布按规划而行，原先望城的居民回来了大半，这些原住民居住在他们原先自己的房屋中，另有辽西迁移过来的民众也居住城内，城内的大户豪族都没有回来，他们的屋子足够让这些人住的。
近两万民兵则在城外绕城而住。
城内分成八个区，各自设有学校、医院、物资供应所，所有人都免费上学、免费就医、物资也免费供给。
这些地方分别有负责人管理。
望城的官员就是从这些负责人选举出来的，选举出来后民众监督这些官员，如果这些官员做得不好，民众可直接到贾布住所状告。
夏侯新率领五千邺城守城军，刚入中山郡界内，便有民众自发将消息传递了过来。
此时望城选出来的县令名叫苏战，原本是望城本地的名医，被贾布任命为东篱城区医院的总负责人，后来他参加选举，被选为了县令。
他早有当官之志，管理望城倒是管理得很好，大小事务处置得颇为妥当。
不过听说有邺城的大军杀奔过来，他心下十分着慌，因为望城距离邺城近，距离北平远，他不知道朝廷派了多少兵马前来，只恐望城守军不敌，急急忙忙找到贾布。
“贾老师，我们在这边做的事，招惹到了邺城嫉恨，如今大军杀来，恐怕难以抵挡啊，赶紧让大家撤离吧。”
望城四周都是平原，朝廷大军杀至，城外的百姓首先要遭殃，虽然城外多是辽西过来的民兵，但也是他如今的城民。
万一城民被屠，他不能承受如此重大的罪过。
贾布尚不知道邺城具体的安排，但他云淡风轻，让苏战不要着急。
“邺城军马如今到何处？”
“有民众告知我，昨日早上已过清风山。若是对方行走得快，今日下午便可能杀到望城，再不传令大家躲避，恐怕就来不及了。”
苏战惊慌道。
贾布哈哈一笑。
“我料定陆逊不敢倾巢出动，他以为我们两城的百姓都是猪狗之辈。苏县令不要惊慌，我亲自带兵去迎敌，你可发榜告知民众，害怕的，可提前撤离，前往卢奴。”
苏战是望城本地人，不知贾布手段，只道他是个书生，但听说他要亲自迎敌，心里倒是安定了些。
“贾老师不可以意气用事啊。朝廷大军，除非摄政王亲自过来救援，凭我们这些人，固守城池都嫌勉强，怎可主动出击。”
“你到下午听我好消息就可。”
贾布换上铠甲，手持宝剑。
苏战见他行动利索，方才知道他能文能武，但仍觉得他难以抵挡邺城的大军。
“我不是不信任贾老师，但事关百姓性命，我先张榜让百姓撤离，我自留在城中，为贾老师压阵。”
贾布道：“正该如此。”
苏战即刻写了榜文，言说邺城大军出征，贾布率众迎敌，胜负难料，百姓可先逃亡卢奴。
他命手下抄了百十分，即刻布告全城。
众人听说贾布亲自带兵迎敌，全都不肯逃离，反而有不少青年壮士，虽无兵甲，却自愿跟随在贾布的队伍后面，以壮其声势。