陈景乐想要广为敕封自己管辖境域范围内的山神、河神、境主、判官，然而真正做起来，才发现难度不小。
“最主要一个问题，还是人才不够！”
以橙县为例。
6000座境主庙，就意味着要匹配6000名境主，相当于提拔6000名基层阴司公务员。
同时有些比较大的村子，比如村老会所在地，还需要搭配一名山神或者河神，以加强应对危险的能力。
在陈景乐看来：“境主山神河神等基层阴司人员，能力可以稍次，但品行这块，是绝对不能随意的！”
出身农村的他，很清楚基层权力一旦失去监督，将会导致什么样的严重后果。
用脱缰的野马来形容都不为过。
尽管他对麾下境主、阴差、判官等，都是有绝对控制权的。这些人都是他的从属，赏罚全在一念之间。但仍不想出现什么蝇营狗苟之类的事情，恶心自己。
人间已经够乌烟瘴气的了。
现代人在贪腐、徇私、钻法律空子、搞裙带关系等领域，本事厉害得很。
而阴司存在的一个重要意义，就是监察司民，使百姓有敬畏之心。
活着的时候做过什么事，死后冥府判官城皇面前走一遭，不下地狱就算赢。
既然如此，那阴司内部，首先就得保证自己的公平公正性！
……
俗话说，
有德有才者，圣人也；有德无才者，君子也；有才无德者，小人也；无德无才者，庸人也。
陈景乐不指望他选出来的，都是德才兼备的优秀人才，但至少要能在其位谋其政。
为境主，就要保境安民，
为判官，就该赏善罚恶！
因此，个人品行为第一要义，其次才是能力。
这点跟阳间不一样。
阳间是只要能为百姓做实事，哪怕你是贪官，大家也会网开一面。
一个比烂的世界。
阴司不同，阴司本身有严格的阴律制度，不需要他们为百姓做什么，只需要按阴律严格执行即可。
这就是执行者与决策者的区别。
陈景乐对他们的要求也只有一个：保境安民！
现阶段的头号敌人，是复苏的诡异。
考虑到年轻人才数量，可能无法满足境主一职的需要，陈景乐特意放宽年龄限制。
上到八十，下到十八，都在筛选范围内。
大不了多筛选几轮。
同时将选出来的人才，不在出生地范围内担任境主，俗称异地为官机制，也称交流回避制度。
……
另外，设置竞争机制也是很有必要的。
“一年一小考，五年一中考，十年一大考，能者上，庸者下！”
也就是说，陈景乐在自己管辖范围内，废除了旧时代城皇阴司体系常年不变的职位制度。
纵观历史，因为干部终身制而扑街的国家或者王朝可不少。
上层的不变动，阻挠了中下层的晋升，久而久之，大家都开始摆烂，冗官冗员之类的现象也会发生，或者干脆矛盾激化。
而在冥府阴司，就连北阴酆都大帝，也是三千年为一任。
陈景乐甚至觉得三千年都太久了。
尽管对真正的大能来说，随便睡一觉都几千年，但对于底层来说，这是一个极为漫长的时间概念。
其他冥府机构他管不着，但是城皇阴司这块，他是打算按自己的想法来操作。
必须通过定期考核来不断筛选人才，来维持一个高效运转的阴司机构。
这得益于阴司强大的情报能力，任何人在城皇和判官面前，想撒谎都做不到，生死簿上记录着一切。
不仅如此。
陈景乐还打算让基层境主修炼天蓬神咒。
一方面是因为天蓬神咒是一切附体山野精怪邪魔外道的克星，可以提升境主实力，帮助保境安民；
另一方面，天蓬神咒虽然不如酆都黑律严苛，但同样有不少限制，最明显的就是非正直者不得显威！
据记载，唐僖宗年间，蜀中人王道珂常年诵读天蓬神咒，被窃据白马神庙的狐妖奚落捉弄，直接跑到庙里念了一晚上天蓬神咒，结果第二天乡人发现这庙里两大五小共七只狐狸，死得不能再死了。
至于基层境主能修炼到什么境界，某种程度上，决定着他们能在阴司体系中走到哪个位置。
毕竟武力值也是考核的一环。
若是不想继续担任山神河神境主等职位，也可以辞职投胎去。然后根据任期表现，计算所积累阴德，决定来生福源。
总之尽可能完善阴司基层结构！
……
至于城皇，
这个位置过于重要，陈景乐暂时没有放手的打算。
设置一个判官作为副手，足以管理。
城皇权力极高，相当于一方土皇帝。
这点可以参考阳间的县令。县令向来可是有着百里侯之称的。
破家的县令，灭门的府尹。
无论是古代还是现代，对担任县令一职，都要经过重重挑选。
据大夏社科院考究，明嘉靖年间，有城皇庙记称天下城皇有1472处。
放到今天，全大夏境内县区级行政单位超过2800个。
若是都能有城皇驻守，那安全方面基本不用担心。
前提是能找到2800多个能力过硬、品行优良的人选！
因此，陈景乐觉得有必要通过遴选制，层层筛选。
“先设置山神河神境主，然后在此基础上，县级单位设置阴差两名、判官一名。阴差负责引渡亡魂，维护日常秩序，判官负责统筹该县区大小事务，直接和我对接。”
广南省县级行政单位一共就121个，权力层层下放，只需要管理好这121名判官，以及242名阴差即可。
这点人陈景乐还是管得过来的。
“若是阴差中有优秀的人才，可以作为判官候选，派遣到一些新开拓的区域去担任判官。”
这些都是需要考虑到的。
陈景乐对城皇体系下的阴司机构的规划，逐步明了。
……
新风镇，旧塘村。
作为红色老区的旧塘村，经过几十年的发展，如今已是周边有数的大村子，村老会也设置在这里。
“我居然成了境主公？！”
陈振武摸摸头，感觉不可思议。
他明明记得自己正在猪栏喂猪，突然两眼一黑，一口气没喘上来，就倒下了。
可惜，还没见到三女出嫁呢。
不曾想眼前景色变幻，自己来到城皇爷前。
城皇爷说他年轻时候打猴子立过功，为人老实本分，品行不错，问他愿不愿意做个境主，当一条村子的守护神？
陈振武第一反应是摆手拒绝。
他感觉自己养猪还行，但是当境主爷是万万做不来的。
境主爷啊，那可是要被人朝拜的。
他一养猪户，何德何能？
但是城皇爷说，现在缺人手，到处都有诡怪闹事，像他这样有能力又愿意保家卫国的人不多了，希望他再考虑一下。
陈振武一听，到处都有诡怪闹事，这还得了？
“那就试试吧，不行再说！”
一咬牙，就答应了。
然后他就被派到旧塘村来担任本村境主。
原先他是牛栏塘村人，也是新风镇的，但是跟旧塘村不沾边，除了大家都姓陈以外。
这个不奇怪，陈姓是广南省人口最多的姓氏，往上数可能是同一个祖宗。
“你要做的，就是守好村子，别让外面的诡怪来打扰村子安宁！”
上任前，城皇爷如是对他说。
陈振武当时拍着胸口道：“放心吧，只要我还活着，诡怪肯定进不来！”
唔，他都忘了自己已经死了。
当上境主后，陈振武才发现，确实不难。
每天要做的事情，除了修炼以外，就是查看村子情况，包括村民们的状态、村子是否有什么可疑的外来人等等。
做得最多的事情，就是听那些来拜祭的人各种许愿。
“境主公保佑我全家平平安安健健康康，保佑我孙子乖巧听话，将来读书出人头地，考上好大学。”
陈振武摸摸脑袋，他又不是文曲星，哪能保证对方孙子能不能考上大学？
平平安安健健康康还能做到。
“境主公保佑我儿媳妇早日生个大胖小子……”
陈振武无奈，他又不是送子观音，这事不归他管啊，顶多孩子出生后帮忙照看着点。
“境主公保佑我今年发大财……”
“……”
陈振武摇摇头。
个个都想发财，但是财岂是那么好发的？
你一个普通人，没有人脉资源，又谈不上什么专业强项，能做好最基本的谋生就不错了。
指望天上掉馅饼，还不如想想今晚吃什么。
就算天上真的掉馅饼，全国十几亿人，你能保证掉你头上？
就这样，陈振武很快度过自己成为境主的第一个星期。
这天，他突然发现，村子旁边的三塘水库，好像出现了某种变化。一探才知道，居然是多了个和自己差不多存在。
就是年纪小了点，看样子似乎连20岁都不到，小屁孩一个，比他家三女还小。
境主？
好像不是，对方的能力好像跟他不太一样。
“那个，我叫李尚峰，是城皇爷敕封的本地水神。”
小年轻有些不好意思。
陈振武愕然：“你？水神？”
“对呀。”
李尚峰眼睛亮起：“城皇爷说，这水库连着好几个村，不时发生孩童溺水事件，让我来这守着。”
说到这，李尚峰不好意思笑笑：“我就是大学放暑假，跑去水库游泳才淹死的。”
陈振武：“……”
怎么感觉这家伙有点不着调？
不过以后有个人可以陪着说说话也好。
两人就这样开始交流起来，信息互通有无嘛。
李尚峰虽然不是新风镇的人，但也是橙县的，大家语言各方面都差不多，没什么隔阂。
像这样桉例，发生在橙县的各个角落。
毕竟是陈景乐的大本营，怎么都得把橙县搞定了，然后再延伸到椹川府各个县区，逐渐搞定全省。
这个工程某种程度上比当初占据境主庙还要麻烦。
其实境主山神河神之流还好，相比起来，判官才是需要严格甄选的。
陈景乐看着眼前这一沓“简历”，眉头微皱。
（对不起，昨晚被现实一些事情影响，发呆去了，现在补。还有~Orz）