“听不懂就睡觉！”始皇帝怒道:“谁要你起来的？”
啪～
嬴成蟜一拍桌桉。
“陛下不说我还险些忘了。冯去疾，你发了狂疾不成？你把桌桉掀了作何？扰我睡觉！”
御史中丞冯去疾连两个丞相的架，都有资格拉，怎会怕了嬴成蟜？
闻言笑眯眯地道:“长安君睡觉被打扰又有什么关系呢？散朝后再去楼台睡过便好了，难不成被罚了三年俸禄囊中羞涩，连楼台都去不成了？”
“哈哈哈哈！”
冯去疾御史中丞的面子还是很大的。
现代上司说个笑话，不管好笑不好笑，下属都应该笑出来，这在古代一样行得通。
当下，不少秦臣就笑出了声。
群臣共有百多人，笑的有二三十，朝堂冰山的氛围瞬间解冻，化成一池春水。
嬴成蟜满意了。
当然，这不是嬴成蟜一人的功劳，离不开始皇帝的配合。
要是前面几个臣子笑出声时，始皇帝的脸色瞬间变得难看。
那这大殿之内，将再无一人敢笑出声。
“哼！谁言我去不成？散朝之后你随我一同前往！”嬴成蟜冷哼一声。
“长安君于我如此有气势，何以昨夜不为楼台管事撑腰？我可听说，楼台管事昨夜当场自尽。虽然太医署的医者及时赶到，但至今昏迷未醒，也不知救不救得回来。”
冯去疾表情不变，继续说道。
“你找打！”
嬴成蟜满脸羞恼，冲过去打冯去疾。
“信与你搭搭手！”李信霍然站起，一个闪身便拦在冯去疾身前。
嬴成蟜及时止步，虽然一脸羞恼之色，却不再提要打冯去疾一事。
“胆小鼠辈！”李信轻蔑地瞥了嬴成蟜一眼。
一句话激得嬴成蟜脸红脖子粗，看上去好像下一秒就要扑上来一样。
李信就等着嬴成蟜先动手。
要不是那天朝会后，蒙恬找他喝酒，他早就暴打嬴成蟜一顿了。
“赵高。”始皇帝的声音传遍大殿。
“臣在。”赵高恭敬应答。
“秦律，私斗者何以论处？”
“为私斗者，各以轻重被刑。轻者徒刑十月，重者枭首示众。”
这一君一臣的对答，就是说给嬴成蟜和李信听。
嬴成蟜冷笑一声，道:“陛下怕你被我打死，我便饶你一命。”
群臣又是哄笑出声。
这一回，笑的人数足有五六十了。
笑声扩散到咸阳殿的墙壁上，被砸回来在殿内不住回响。
李信是刀山血海杀出来的，战时也是将军人选。
嬴成蟜这话，无疑是被群臣当做要面子，嘴硬。
李信呵了一声，连辩驳都懒得辩驳。
始皇帝看看盛气凌人的李信，默默地在心里说道：朕不拦着，他真的能打死你。
嬴成蟜，李信，各回座位。
这场闹剧到这里就算结束了。
但此刻的朝堂氛围，已和嬴成蟜说话之前大不相同。
群臣一个个都蓄势待发摩拳擦掌，竖起耳朵，用仇视的目光看着李斯。
郡县制是吧？
双全之法是吧？
来来来，赶紧说！
确定不是始皇帝授意，那他们就要和李斯好好辩一辩了。
“李斯，继续说。”始皇帝视线望过去。
“唯。”李斯应道。
狠狠瞪了一眼打断自己的嬴成蟜，李斯继续侃侃而谈:“夫郡者，为朝堂之所属。县为郡属，一郡数县至十数县。一郡之内，设郡守，郡尉，郡监。郡守，为一郡之长，掌政务。郡尉，掌军事。郡监，掌监察。县有疑难可问政于郡，郡不决者可报与朝堂。县官郡官皆由陛下一言而定，如此，天下定矣。”
在李斯之前，这种治理方式并没有出现过。
县制是早就被提出来的，但把县归到郡里，由朝堂管辖郡，却是李斯所创。
在这之前，郡有两种解释：
第一种，就是边境用以抵御外敌的城池。
如历史上嬴扶苏流放的上郡，就是抵挡胡人所建。这种郡的范围会比一般县要大，但是地位没有县高，可以理解为半军事建筑。
第二种，郡就是县属之地。
《逸周书作雒》有言:千里百县，县有四郡。就是说千里范围分为百县，一个县有四个郡。
不管是哪种郡，都与李斯所说的郡不同。
李斯依照分封制的上下级管理方式，和商鞅提出的县制制度，终是发明出了延续中国千余年的郡县制。
郡县制一直被后世王朝沿用到宋。
虽然中间改了几次名，比如把“郡”该成“州”，或者在郡县中间再加一级行政单位叫“道”，但都是换汤不换药，骨子里还是郡县制那一套。
元朝之所以不用郡县制而创立行省制，是为了抑制汉人发展，这里与本文无关不做讲解。
明朝朱元章开历史倒车弄出分封制，后来朱棣起兵称帝立马削藩，最后还是往郡县制上靠。
清朝的内地十八省，则是完完全全按照郡县制管辖。
包括我们现在的省，市，县机构，底子其实还是郡县制。
李斯提出的郡县制延续了两千年，足以证明这道体制有多么先进。
虽然在李斯刚提出时，他口中的郡县制没有那么完善。
但毫无疑问，这套体制是先进可行的，有助于华夏长久一统的，利于始皇帝掌控全国的。
然而，这套延续了中国整个封建王朝的郡县制，在当时却遭到了群臣重大抵制。
王绾，隗状，冯去疾这些巨头没有动作，他们还要分辨一下始皇帝到底什么意思。
但在他们的眼神示意下，有些臣子站出来了。
这些臣子也不怕触怒始皇帝，他们就算被迁怒，也不会死。
枪打出头鸟，第一个跳出来找茬的是嬴成蟜，要开刀也是开嬴成蟜。
只见从属于廷尉府，李斯这个廷尉的直属下属，一千石年俸的廷尉正站了起来，拱了拱手。
“敢问李廷尉，此全制何人用过？用在何地？何时所用？”
廷尉正的职责是辅助廷尉，简单来说，就是副廷尉。
如果廷尉不在，廷尉正就是廷尉府最大的。
李斯看着自己的下属，眼神冰冷。
第一个站出来反对的就是廷尉府的廷尉正，这无疑是在打他李斯的脸。
“陛下将用！用在秦国！此时将用！”
秦朝的分封制和郡县制之争，开始了。
嬴成蟜内心呼了口气——没白忙活，终于开始有不同声音了。