纽约的问题很多，纽约的问题很麻烦，但布鲁克林他们既然拿到了纽约，就不可能轻易放手。
经过短暂的抱怨，三人开始认真思考策略。
从治安环境入手这个选择是没问题的，三人一致达成共识。
那就先解决治安环境治理中遇到的问题！
治安环境治理遇到的麻烦来自民众对政府的不信任，那就让民众学会信任政府。
但这种信任不是拉选票，打击政敌时采取的利用手段，而是真正的让民众信任政府，明白政府可以确保他们的安全，明白依赖政府比依赖狗屁黑帮强得多。
至少政府要做到比黑帮更好。
“舆论。”
温士顿率先提出建议。
身为三人小政治团体中最擅长政治斗争的正统政客，温士顿最先想到的就是舆论。
想让选民投自己一票？那就通过媒体告诉选民，自己能给他们带来什么好处！
想让民众反对政敌？那就通过媒体告诉民众，政敌的主张会给他们带来什么坏处！
这是政客常用也是最好用的手段，屡试不爽！
即便到了今天，联邦小到地方检察官选举，大到总统大选，舆论宣传依旧占据着不可或缺的作用。
要想别人支持你，最起码要先告诉别人，为什么支持你！
“A马上会推出一档节目，探索纽约不同职业的一天，让纽约市民了解不同行业。”温士顿敲了敲桌子，斟酌着道“等收视率上来后，市政厅跟州长办公室都会受邀参与这档节目，向民众展示政府为维护纽约治安环境付出的努力。”
联邦的政客并不严肃，如果有需要，什么脱口秀，什么大尺度节目，都可以上，甚至只要有必要，跟一些艳星合作也是可以的。
这让联邦政客变得十分亲民，但这种手段用的久了，民众已经看穿了政客说一套做一套的嘴脸，慢慢会变得麻木，节目依旧照看，脱口秀依旧照听，限制级杂志依旧照买，至于政客说了什么，就看心情了。
“E.D.N.Y可以开放参观，但参与节目就没必要了。”
布鲁克林说道。
法院跟市政厅不同，市政厅参与节目，让嘉宾体验一天市长生活，大不了市政厅停摆一天，反正这么多年来市政厅毫无作为，纽约也依旧照常运转。可法院不一样。
法官手持司法重器，是有一定门槛的职业，那么多专业的司法人士都无法胜任这份工作，更别说一个完完全全的外行人了。
真让嘉宾体验一天法官生活，那就不是宣传他们的主张了，而是给大家看看法院有多随便，多儿戏！
“警局也可以开放参观，但不能参与节目。”弗兰克跟着布鲁克林道“警局本来就有开放参观日。我感觉这么做意义不大——对警局来说。”
跟法院相似的，警员是处理紧急情况，抓捕罪犯的人，经过这么多年刑侦局的轰炸，民众对警局的运转并不陌生。贸然让非专业人士参与警员工作，即是对嘉宾的不尊重，也是对纽约市民的不尊重。
“类似的开放日法院跟市政厅可以运作起来。”
安妮突然说道。
见三人看向自己，安妮笑了笑继续道
“各类机构都有开放日，供民众参观，监督工作。但这种开放日现在更多的只是一种摆设，并不受重视。也许你们可以重视起来，把开放日运作成真正的开放日，让民众近距离了解，亲自了解。这比电视节目的效果要好得多。”
“毕竟有些事情再怎么听说也只是听说，只有亲眼所见，才会相信。”
布鲁克林眼前一亮。
这的确是个好主意！
让民众近距离了解他们，亲身体会，亲耳去听，亲眼去看，自己理解，比别人讲述一万遍都管用。
弗兰克起身到柜台上翻找了一番，拿着一摞菜单跟几支笔回来，分发下去后各自将这个点子记录下来。
“还是要宣传。”
记录完毕后布鲁克林道
“开放日参观这种方式太慢了。纽约有近一千万的人口，我们每个开放日能接待的参观人数是有限的。而且许多我们宣传的目标人群连温饱与自身安全问题都得不到解决，根本没心思也没精力来参加开放日参观。”
“没错。”温士顿将菜单往旁边挪了挪，避开桌上的油渍道“我们可以挑选一些典型人群跟桉例，加大宣传力度，公开展示。尤其是你，布鲁克林，你这边的工作很重要，一个完美的桉例竖立在民众眼前，效果不输开放日。”
布鲁克林点点头，趴在桌子上写的飞快“那个古斯塔夫·斯维亚托斯拉夫就很不错。”
“今天中午他在法庭上闹出了很大的动静，差点儿引发骚乱。古斯塔夫·斯维亚托斯拉夫还是布鲁克林区大型黑帮的头目。很适合竖立典型的标准。”
随即布鲁克林抬眼看了弗兰克一眼，叮嘱道“弗兰克，NYPD在执法过程中要注意，一定要杜绝暴力执法。让警员们放下身段，不要表现出一副高高在上的样子，对工作，尤其是报警的民众爱搭不理。”
“必要时可以对于辖区居民相处和谐，经常帮助辖区居民的警员予以表彰，提高福利待遇之类的，调动警员的积极性。”
弗兰克自己就是从巡警一步一步干上来的，他一辈子都在警务系统，对警员与民众关系与态度的认识比布鲁克林要深刻的多。他点点头，表示收到提醒。
犹豫了一下，温士顿转头问弗兰克“能调整分局的布局吗？”
NYPD巡逻勤务局下分为八个勤务辖区，分别为曼哈顿北区、曼哈顿南区、布鲁克林北区、布鲁克林南区、皇后北区、皇后南区、布朗克斯区与斯塔滕岛区。
八个勤务辖区下又可细分为77个分局，各分局有各自负责的辖区。看似分部均匀，实则一点儿不均匀。
摊开一张NYPD分局分部图，完全可以按照分局密集程度对纽约富人集中程度进行划分，分局约集中，代表此区域富人越多，分局越分散，代表此区域纳税人越少，纳税越低。像他们刚刚途经的‘地狱’区域，一个分局需要管理的面积是富人区一个分局的几倍甚至十几倍。
各分局所分配的警员人数，武器装备也各不相同，富人区的警局不仅分配密集，各警局经费也更加充足，装备更加精良，穷人区的警局不仅需要管理更大的面积，武器装备说不准还是富人区分局淘汰下来的二手货。
温士顿想通过调整分局分配，让分局分部更加均匀，将警力均匀地分配在纽约各地。
但显然，这种想法有点儿天真。
先不提警局搬家是多么繁琐的一件事，单就纳税人这一关就过不去。
我缴的钱更多，理应受到更高的待遇，凭什么跟那帮穷鬼一样？他什么档次，我什么档次？
除了纳税人，警局内部也会出现问题。
以前处于‘流放’区域的警员当然高兴自己的巡逻区域减小，任务降低，可别人不乐意啊。
我好好的富人区呆着，每天喝着咖啡吹着空调，开着崭新的警车，熘熘达达一天就过去了，凭什么突然增加工作量？
如果依靠提升待遇抚平富人区警察的怨气，穷人区的警察又有话说了。
以前我还只能怪自己倒霉，怪自己没有个当局长的爹，我任劳任怨，我认了。现在大家都干一样的活，凭什么他比我多拿？
我没有功劳也有苦劳啊！
不患寡而患不均！
当不均长时间保持并已经被人接受时，一旦打破这种平衡，以前因不均而积攒下的怨气就会瞬间爆发出来。
即便是弗兰克，也绝对无法承受。
闹到最后可能就是里外不是人的下场。问题没解决，还让NYPD离心离德，甚至把弗兰克赶下台。
“不行不行。”弗兰克连忙摇头，将顾虑说了出来。
温士顿有些失望，但也理解弗兰克说的是事实，只能无奈放弃。
本来调整分局布局是最行之有效，最简单快速的解决问题方式。舆论宣传终究只是动嘴皮子功夫，说一万次也不如真的行动一次。
调整分局布局后，警方就有能力兼顾以前不理会，照顾不到的地方，只要有一次，一次警情处理得当，报桉人就会自发在社区内进行宣传。
自己人说话永远比外人说话更可信。
对于这些地区来说，警局跟政府都是外人，社区内的人才是自己人。
一旦报桉人自发宣传起来，很快就能带动社区向政府靠拢，摒弃现在的黑帮治理。
将社区跟黑帮分离开来，再对黑帮下手，失去了民众的保护，黑帮也就只是黑帮，不可能是政府的对手。
可惜，这么做不行……
“也不一定。”
就在温士顿将菜单上这条记录划掉时，布鲁克林突然抬起头道。
“这需要我们做一个取舍。”
他扭了扭屁股，换了个舒服的姿势，今天早上从波士顿坐飞机出发，一直到现在都没闲下来，他有点儿累了。
“舍弃富人，选择大多数人，还是继续选择富人，对大多数人置之不理。”
“如果重新分配分局，必然会引起富人的不满，但同时也能更快竖立政府口碑，让他们信任政府。”
“这需要看我们怎么取舍。”
布鲁克林又看向弗兰克。
“至于警局内部警员不满的问题，其实也很好解决。”
“我认为那些工作环境差，任劳任怨的警员更值得挽留。而那些呆在富人区，尸位素餐的警察，说实话弗兰克，我不知道他们还有什么价值。”
“他们已经被优握的工作环境，高福利高待遇惯坏了。他们根本无法履行一名合格的警察的职责。他们到底是你手底下的士兵还是富人养的宠物狗？”
“大卫就在富人区。”听见布鲁克林这样说自己的警员，弗兰克下意识反驳了一句。
布鲁克林耸耸肩“大卫在总部，负责的是重大桉件。我们讨论的是巡警，这不是一回事。”
“失去富人的支持，NYPD的经费怎么办？”
弗兰克没有在这个问题上继续纠缠，转而问道。
他反驳布鲁克林纯属下意识行为，是护犊子性格发作的缘故，并不是真的不认同布鲁克林。
“一旦这么做，财政状况堪忧。”温士顿也表达了对此举的担忧。
联邦储备委员会（即M联储）联合哈佛大学曾发布过一项针对联邦财富分布情况的调查结果，他们将调查结果做成了图表，图表以柱状图的方式表示财富，从左到右依次为最穷与最富，除此之外，图表还分别绘制出了理想状态财富分部情况与人们以为的财富分布情况。
最理想状态下，财富曲线平缓，左侧较低，但穷人们也还有充足的可供支配的财富，右侧较高，最高部分大约是中间，即中产阶级的2-3倍。
人们认知中的财富分布情况曲线更加平缓，穷人与中产差距不大，中产拥有的财富大约是穷人的2-3倍，直到最右侧，曲线才突然升高，抵达最高点。最富有人群财富是中产的十倍到二十倍。
但根据联邦储备委员会与哈佛大学的调查结果先是，联邦财富分布状况远比人们认为的要夸张的多。
实际财富分布状况图当中，左侧近百分之二十的穷人财富处于不可见状态——图表上不可见。
他们或许有钱，但他们的钱大概只剩下几美分的零花钱。
中产阶层的财富也远低于人们认知中的财富分部状况，只比最穷的百分之二十稍好一点儿——稍好指拿着放大镜能看得见。
整条曲线百分之八十部分都是贴着横轴过度，曲线十分平缓，几乎看不到太多上升的趋势。
而到了最右侧的百分之二十，曲线陡然上升。
到了剩余的百分之五，财富柱状图甚至直接冒出图表范围。其中2%-5%所拥有的财富需要一个半图表才能装下。
至于剩下最后，最富有的那百分之一。他们的财富柱状图需要爆表十次才能装下。
都说联邦财富分部不均，但谁又知道联邦百分之一的人掌握着联邦百分之四十的财富？
哪怕是次富有的那2%-5%，他们所掌握的财富也远高于其余97%所拥有财富的总和！
这项调查结果是公开的，甚至曾被刊登在各大财经类报纸上，某些综合性报刊也有所引用。然而真正看过这张图表并记住，或者说有印象的人，少之又少。
因此，温士顿担忧得罪富人导致纽约财政崩溃，一点儿不是杞人忧天。
相反，这是铁一般的事实！