次日，吕布和贾诩花半日时间从杜畿这了解了并州现阶段各种问题，第二天便召集帐下文臣武将议事。
大厅内，武将这一侧坐得满满当当，分成两排尚有点拥挤，文臣这边却寥寥无几，只有贾诩和杜畿二人。
吕布看了看两边极不对称的人数, 眉头微皱，对坐在武将后排位置的魏续等人道，“你几人且先坐到这一侧。”
魏续几人站起来搬挪案几，众人皆入座后，吕布目光在满堂人才中转了一圈，和梦中相比，武将这边多了徐荣、华雄、韩来等人, 文臣这边贾诩代替了陈宫, 多了一个善于治理地方的杜畿, 比原来那阵容强多了，唯独身边少了阿茉。
吕布道，“并州的问题我昨日跟文和、伯侯商议过了，先解决军队驻防之事！”
“鉴于并州劳力不足，我意让部分郡县兵回归为农，将此次带回来的兵马重新整顿一番，派往各处驻扎。”
郡县兵战斗力低下，除了守城，根本无法野战，而每年各郡县的这一笔军费支出却不少。
支出是一方面，这些士兵不参加劳作使的劳动力减少，进而收入减少又是另一方面的损失，在并州军回归、西凉军和部分洛阳军加入后，部分郡县兵完全可以转为屯田兵，平时务农加以适当操练，有敌来犯时或驻兵需要出征时, 相助守城即可。
吕布看向杜畿, “等子严把名单统计下来，另外给这些士兵分配些田地，便交与你来办。”
杜畿拱手，“诺！”
吕布又看向一众武将，“此次回来的兵马，我意重新整顿军制，从各军中挑出勇武之士，成立飞熊军，为机动人马，人数暂定三千骑，由我直接统领，华雄、韩来为副将。”
梦中董卓入洛阳后便是从各军中挑选勇武之人成立了飞熊军，这一世董卓把军事交给吕布，吕布便打算回并州后再成立这支军队。
飞熊军是从精锐中挑出的精锐，统领的武将自身必须要有过硬的武艺，而吕布现在作为一州之主，若非大战，没必要每一次都亲自上阵，故而挑选了武艺比较出众的华雄和韩来为副将。
吕布继续道，“其余兵马重编，分三军，分别为狼骑军、平寇军、征虏军，日后再无什么并州军、西凉军、洛阳军之分，诸位可有异议？”
众人一致摇头，“并无异议！”
这些兵马里除了徐荣的洛阳军跟吕布比较不亲近，并州军和凉州军基本都是吕布嫡系士兵，自然不会对吕布有意见，而且现在大家都来了并州，再叫凉州军、洛阳军确实不合适。
关于如何整编军制问题，吕布从郿县回来的路上便做好了规划，他继续道，“我意狼骑军暂定六千人，由五千骑兵，一千步兵组成，文远担任主将，领雁门都尉，成廉、郝萌、魏续为副将，驻扎雁门郡。”
雁门郡靠近南匈奴和鲜卑，故而这支兵马人数最多，且以骑兵为主，为的是日后平南匈奴之用。
“平寇军五千人，由一千骑兵，五千步兵组成，子正为主将，依然为太原郡都尉，宋宪、曹性、李厉为副将，驻扎太原郡。”
太原郡南面是白波，东面是黑山，这两支贼军多是步兵，而步兵作战是高顺的强项，故而这支兵马以步兵为主，李厉领一千骑兵做辅助之用。
“征虏军三千人，一千骑兵，两千步兵，广耀（徐荣字）为主将，为西河郡都尉，邬单、侯成为副将，驻扎西河郡。”
西河郡和太原、雁门中间隔着吕梁山，西面临黄河，这里只余南边四县之地，最好防守，故而驻守的兵马最少。
当然，不管是在那支军队中，同等级士兵的基础待遇都是一样的，待军队开往各自驻扎地后，吕布也会兑现当初对士兵的承诺，派人去凉州把其等家眷接来，分与房屋田地。
吕布说完看向在座众人，“诸位可有异议？”
虽说重新整编军队，但不过是各军换了个名字而已，原来众人所领的士兵基本还是各自领着，唯一变动比较大的是把部分并州步兵拨给了高顺，把宋宪、曹性归到高顺手下。
对于高顺此人，除了原先跟随吕布在凉州的韩来、邬单、李厉三人，其他人跟他皆不熟，更谈不上了解，原并州军的成廉、郝萌等人对这个安排心里是有些不服的，奈何高顺此时是太原郡都尉，官职比他们高，加上主公对他极为信任和器重，虽不服也不敢有异议。
众人一致拱手，“末将并无异议！”
张辽有些为难道，“主公，雁门已有都尉，你让我为雁门都尉是否不妥？”
都尉一职乃郡守佐官，须由朝廷任命，薪俸也由朝廷发放，吕布这州牧对其并无任免权，而现在吕布连雁门、西河郡的都尉面都没见，便单方面把人家官职撸了，兵也解散了，只怕会引起很多人不满。
至于高顺的太原郡都尉，在洛阳时便是由董卓以朝廷名义任命的，杜畿的长史职位也一样，属于国家正式官员。
而吕布这个州牧可以任免的只是属吏，其中又分为六大类，这里便不一一详细列举，简单举几个官职，比如功曹、兵曹、户曹、上计椽、主簿、少府等这些职位。
见吕布上来就大展手脚整顿，杜畿颇感欣慰，却跟着张辽问道，“主公是否太心急了，这刚一来便得罪人，恐会引起变故？”
吕布满不在意道，“文远、伯侯放心，而今并州军事皆由我掌控，谁不服便杀到服为止，若非我手下无能人，非只是都尉，各太守我也想一并换了。”
吕布方才看过杜畿呈报上来的资料，除了西河郡太守比较配合杜畿的工作，太原和雁门两郡皆是阳奉阴违，太原看在王家面子上还算给杜畿面子，雁门郡则是完全不鸟他。
吕布此举是给这两位太守一个下马威，再不听话，下一次他就敢把太守也撸了。
半月前，袁绍已经取了冀州，吕布没那么多时间来跟这些人墨迹，他必须尽快把这三郡的政务、军事、民生经济整顿清楚，让后方彻底安定，他才能出兵清理四方贼寇，将并州其他郡完整纳入版图。
至于朝廷是否会派人来指责他这个州牧越权，吕布完全不放在心上，现在朝廷乱得很，各朝臣、李肃、李傕互相争权，哪有那么多心思来管并州这各方势力混杂的穷乡僻壤？
吕布强硬的态度让杜畿大为满意，他和这个主公见面的次数屈指可数，对其秉性还不太了解，就怕此人外面看着强悍，实则优柔寡断，做事畏首畏尾，那自己这一腔热血可就要凉了。
安排完军事问题，杜畿拱手道，“主公，眼下秋收已经结束，此次是主公来并州后的第一次征税，若按往年数目来看，这三郡根本收不上多少粮，属下觉得，这土地税收政策也该改一改了。”
“伯侯有何想法尽管道来。”吕布对这些不太懂，能仰仗的也就杜畿和贾诩二人。
杜畿道，“并州土地要么掌握在世家豪强手中，要么荒废，自耕农少，世家豪强又多隐匿税费，故而官府收不上粮食，官府无粮便无法吸纳安置百姓，则土地依然荒废着，税收依然上不去，一旦遭遇天灾或兵灾，官府无钱粮救灾，余下的一点自耕农要么卖地要么流亡，便会加重税费流失，则官府会越来越穷。”
“故，依属下之见，主公应当优先解决隐匿税费问题。”
杜畿说这么多，意思很明显，就是从大家族手里扣粮出来补充府库，用以吸纳安置百姓，减少土地荒废，增加自耕农数量，从而增加税收收入。
吕布还未发表意见，贾诩却摇头，“这一块主公还是先放一放，最好等王家小娘子回来再同她商议，我觉得，此事让未来的主公夫人来解决最合适不过。”
“为何？”吕布奇怪道，你贾文和能解决之事为何要让阿茉来做？
贾诩解释道，“并州三郡中，占据土地、人口最多的便是太原郡，而太原郡最大的家族是王家，晋阳王家、祁县王家同出一脉，主公要拿世家豪强开刀，必得触动王家利益，此事即便抛开私情不说，主公此时和王家作对那是极为不明智的。”