“各位先生,老先生,父皇前几日在信函中跟孤说道,国朝的科道制度,相比唐宋的台谏制度是有很大缺陷的。”在南京紫禁城大善殿左偏殿内,受朱由崧委任暂时担任监国的朱慈焈与内阁大学士马士英、王铎,吏部尚书张国维、都察院右都御史田仰沟通道。“第一,小官钳制大官,未免有小官视大官若仇眦、暗以为彼可取而代之,且言官官卑,又容易为某些权臣操纵,一如神庙朝张江陵之旧事;第二,科道官员虽有些许中枢地方经验,然并不谙熟,不知为政者辛苦,每每以己之观点攻讦阻碍,令政事不得及时、畅通······”
在场的大臣们面面相觑,其中右都御史田仰出列解释道:“殿下,科道官员虽然大多年轻不熟谙政务,言事往往偏颇,但也因此与各级官员之间较少瓜葛,也敢于言事,此也是祖宗定其等为七品之缘故。”
朱慈焈笑着问道:“田先生,各地督抚亦有都察院加衔吧,然直面七品巡按却屡屡为之钳制,凡意见相左,便无法实行;而各地知府知州见之巡按,如鼠见猫,长久下去,都察院是否将取内阁而代之啊!”
明代的地方行政特点之一就是地方行政权力不断为监察权所侵蚀干犯,以至于原来的三司被挂着都察院右副都御史、右佥都御史的督抚替代,而这些带着都察院官衔的督抚又被都察院派出的由低品御史担任的巡按所牵制,至于等而下之的道府州县官员更是如同巡按的下属一样,面对巡按的威势唯唯诺诺。
田仰立刻辩解道:“殿下此言谬矣,巡按威行地方,仰仗的并非是都察院权威,而是中枢权威。”
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“但这并不能解释为什么督抚都必须挂上都察院职衔。”朱慈焈温和的说道。“另外,田先生,今天孤只是转述父皇的一些话,若都察院对此有异议的话,不必跟孤来讨论,且直接向父皇上疏即刻。”
马士英瞪了田仰一眼,似乎在责怪田仰过于心切,以至于让朱慈焈不快了。
对于马士英的暗中指责,田仰只能回应以一丝无奈的苦笑。
是的,目前都察院左都御史一职空缺,田仰这个右都御史作为都察院第二把手,如果不为都察院争取的话,接下来他在都察院里就更加没有影响力了。
马士英也是明白田仰两难的困境的,所以,他替田仰问朱慈焈道:“殿下,陛下的意思,可是准备对都察院现有体制进行改革?”
朱慈焈回复道:“父皇的意思是,监察御史和各科给事中的品级应该提升到五品,另外,各道巡抚挂的是右佥都御史的头衔,实际低于了巡抚目前的定品,所以应该提升为右副都御史,总督应该挂右都御史衔,巡按升为右佥都御史,正式定为各道之第二把手。”
不待张国维代表吏部提出异议,朱慈焈又补充道:“这些只是父皇初步的打算,具体,还要由内阁、吏部、都察院会商后再做确定。”
朱慈焈的话让田仰有些尴尬了,没错,朱由崧并没有对都察院大改的意思,只是提升了御史的品阶,虽然,一部分低品御史会因此被淘汰替换,但总体上对都察院来说是有利无害的事情,他刚才的反对显然是表错了情。
马士英也有些哭笑不得,只好应道:“臣等领旨······”
不待马士英把话说完,一名内侍便急匆匆的走进殿内向朱慈焈跪拜道:“殿下,前方露布飞捷,报称陛下亲统京营大军于滹沱河畔阵斩二十万东虏北鞑,目前我大明兵锋已经直指北京,规复畿内已经指日可待了。”
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还没等喜形于色的朱慈焈说些什么,马士英已经跪拜下来:“三十年妖氛一日涤荡,臣为陛下贺,为大明江山社稷贺。”
也是,努尔哈赤是1618年正式颁布“七大恨”叛明的,如今是1648年,正好是三十年出头一点;可过去的三十年是何等的腥风血雨,数十万军队、数百万人民因此牺牲,数千万百姓也深受东事之害,甚至大明也差一点因此灭亡了----事实上,若非朱由崧是平行时空的穿越者,大明已经亡了,天下也亡了----马士英等知情者少不得要为此唏嘘。
啥?朱由崧吹嘘过度、虚报战绩,甚至还有可能讳败为胜!
别开玩笑了,也许战绩里的确有水分,但大胜是肯定的,因为这是露布飞捷啊,是一路上公开宣示的,如果与事实不一致,那是要严重动摇朱由崧的政治声誉的,所以,真要谎报战绩,也不会用这样的方式。
王铎、张国维、田仰三人也老泪纵横的向朱慈焈跪拜贺喜道:“陛下英明神武,大明中兴有望啊!”
朱慈焈笑盈盈的让三位大臣起身,然后冲着报信的内监问道:“捷报呢?”
内监将捷报和朱由崧的旨意递交给了朱慈焈,朱慈焈打开看了一遍,对马士英说道:“父皇赋诗半阙,称要‘宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王’,显然是想一举规复北直隶及山西等地,所以内阁要督促户部务必保证前线军粮供应。”
马士英和王铎齐声应道:“臣等必不敢拖了陛下的后腿!”
见马士英和王铎拍胸脯做了保证,朱慈焈扭头跟吏部尚书张国维言道:“另外,父皇的意思是,升真定冀州、河间沧州、济南武定、顺天霸州为直隶州,以天津三卫、静海、兴济、青县、大城、保定、武清、梁城等地为天津军民府,以原顺天府之香河、宝坻、蓟州、玉田、平谷、遵化、丰润为蓟州军民府;置畿南道巡抚一员,辖广平、顺德、真定、顺德、保定等五府,并冀州直隶州;置畿东道巡抚一员,辖天津、蓟州、永平三府并沧州、武定、霸州两三隶州。”
一下子增加了几十个位置,安置好,可是对吏部的大考验,对此,张国维表情严肃的应承道:“臣领旨······”