朱树人在湖广和四川，已经搞过两次新农业生产方式的推广，和土地确权的工作了，
所以再到汉中复制一次，制度上根本就没有难度，可以直接把成熟经验搬过来用。
具体落实的时候，难点也主要集中在不同地区的民情也不同，需要针对性地解决百姓的抵触。
哪怕如今还是明末，但各地的民风倾向，已经有点接近后世了——
南方人相对敢冒险一点，也容易接受新事物一点，北方稍微淳朴保守，但也更惧怕官府，就算不理解也能靠强权推行一些新事物，除非是忍不下去了直接扯旗造反。
好在汉中如今与世隔绝，根本没法跟大明朝廷控制的其他地区直接联系，朱树人哪怕在这儿独断专行当土皇帝，一年半载之内都没人能告他的状——除非想告状的人有本事直接打穿关中的李自成统治区，去北京找崇祯告状。
从六月中旬，朱树人抵达南郑，开始部署汉中民政工作，到八月初，短短一个半月里，百姓和乡绅都被梳理了一遍。
官府承诺今年凡是改种玉米和土豆的，当年免税，所以哪怕百姓不认识这些作物，对收成有担心，也能勉强克服恐惧改种。
朱树人为了加快推广速度，还恩威并施，一边让陈君宠用正常手段劝农，一边又开出“冬收后，官府承诺按照一两银子两石晒干玉米粒的托底价格，无限量收储玉米作为军粮”。
（注：夏末才种的玉米，大约要四个月生长期，会在冬天才收割。产量比春末种的玉米稍微低几成。）
相关承诺每县每乡都发了下去，在各处申明亭宣讲，务必让百姓都知道。
这个过程中，朱树人也免不了让下乡宣传的工作队，顺带着宣传一下他在湖广就已经实施过的永佃权法律，
劝导百姓种田时注意保护耕地，每年要追肥、维护水利。强调官府会严惩破坏式耕种的刁民和哄抬地租置换好地的劣绅。
朱树人当然也不是空口白话只用语言宣传，而是每个县都会找茬挑几个恶劣典型，抓来直接砍了，明正典刑以示众。
乱世用重典嘛，为了最快地改变民风，消除积弊，稍微杀几个人也是没办法的。
在这一个半月的磨合中，朱树人原本不算太成熟的永佃权律法条文，也进一步查漏补缺完善了。
法律这东西就是这样的，光靠拍脑门立法，或者靠对后世法律的先知先觉，都是不可能尽善尽美的，法律总有其僵化的地方。试点之后发现问题就及时改，才能更好地磨合，适应百姓。
经过在汉中这块闭塞的“特区试验田”里微调后，朱树人立的永佃权律法，基本上可以概括为这样几条核心精神：
“朝廷保护百姓对土地的永续租佃权，只要一个人好好种地，每年有追肥，有参加所在乡镇的灌既水利设施维护劳役。那么租种给他土地的地主，就不能要求这个佃户换地，也不能涨地租。”
“保护农民安心生产的基础上，地主的权利也不是完全不保护。土地承租契约，租期为二十年，二十年内一切情况都不允许涨租金。
二十年后，如果承租的佃农老死了，存在土地继承、分家，那么允许重新签订租约，也可以酌情调整租金。如果佃农没老死，那么可以按照原租约一直种到他老死，终生不变。
另外，如果地主要涨租金，必须承担举证责任，证明佃户过去多年有屡次不参加当地水利维修的徭役，以及多年屡次种地不追肥，如果没有这些劣迹，哪怕土地继承换约，也不许涨地租。”
朱树人这一套操作下来，基本上已经跟后世曰本人那种“铺面房租给人开店后，经营者不走房东就不能涨房租”差不多了。
而且考虑到时代特色，如今还是封建社会，朱树人这么定，显然比后世曰本人更加人性化——后世曰本好歹是资本注意社会，存在经济增长、通货膨胀，如果几十年上百年不给涨租金，房东的收益在很多年后可能就贬值得不值钱了。
但封建社会显然不存在普遍的经济增长，基本上两千年人均GDP都是在循环，也不存在通货膨胀，汉朝一石粮食几百钱，到明朝正常年景的时候还是几百钱。
所以“只要对方是保护土地可持续性的良民，就不许地主涨租金”，地主的收益也不至于贬值。
当然，或许也有看官会觉得，“这种操作也没多大进步，明朝不也有‘田皮田骨’么，不是租佃权也能得到长期保护甚至继承么？跟严密的永佃权立法也没多大差距吧”。
但这样想，只能说是对古代法律史的了解流于表面了。
明朝是有田皮田骨不假，但举个不恰当的例子，那玩意儿的保护效果，也就跟后世《公司法》里那个“当有限公司股东想转让股权时，公司内部股东，比外人享有同等条件下的优先购买权”条款力度差不多而已。
实际上公司股权交易时，如果小股东觉得被大股东欺压了，想转让股权，引入对手查账，怎么可能给你有机会做到“同等条件下”？
公司估值一个亿的时候，10%小股权要出让，大股东开出一千万，小股东完全可以拉到一个外部对手出两千万，价高者得。这时候所谓的“同等条件下优先购买”，根本就没什么意义了，卖的人不会让你有机会刚好条件同等的。
此前的明朝地主对付田皮田骨制度，其实道理也是类似的。他又不会直接要求违法剥夺佃户的租佃权，他只会跟你说年限到了要涨租子，
你不肯涨旁边有个新来的肯涨，要不佃户也跟着卷承诺涨租，要么有的是办法让你混不下去，要么就换一块面积相等、目前看起来表面条件差不多的地，把好地让给出价更高更愿意被剥削的人。
所以，根治的办法，还是得靠“只要当事人有追肥，有按时参加水利维修，地主就永远无权涨地租”。
当然朱树人这么干，肯定也是有利有弊，地主们在这个改革中倒也不算纯吃亏，也是有赚到的，因为他们没有涨租子，却可以从“从此佃户有恒心，不再破坏田地”中长远受益。
真正在这个变法中纯亏的，其实就是想流窜到外地去逃荒租地的纯流民。
因为原本流民最大的竞争优势，就是可以承受更高的奴役度，别的本地活得下去的佃农，可能常年习惯了四公六民，或者五五开的分成。
但流民初来乍到想租地，说不定愿意直接接受三七开，而且七成是地主的。流民一贯就是靠这种竞争力，把本地佃户的份额挤出去一点，夹缝中捞一块地先租着。
这就好比后世初来乍到当北漂沪漂还没有一技之长的，往往比较容易接受996/007。本地人卷不动了他们主动肯卷，就能挤出一点工作机会，确保自己不饿死，先在北沪站稳脚跟再说。
现在朱树人立法强行禁止涨地租，等于是阻断了流民自降身价来提升竞争力。
就好比后世瑞典劳动法强行禁止加班，那些没一技之长只是肯996的雇员，也就没了竞争力——
后世2015年的时候，瑞典有一家曾经着名的流媒体音乐平台，叫spotify，就发生过经典桉例，他们雇佣的几个华人程序员瞒着老板恶意非法加班（就是公司和主管领导都告诉他们别加班了，慢慢干，他们还假装下班后又偷偷熘回公司加班，还被劳动监察机构的大数据监控抓到了），然后被抓去拘留了，公司也被严惩了，搞得后来相当一段时间不敢雇华人程序员。
朝廷定了最低工资的情况下，低于这个工资用人的，那就直接犯法了，一抓一个准。
……
朱树人这般立法严苛，对经济运行大刀阔斧制定各种“政府指导价、政府限价”，作为读孔孟之道出身的陈君宠，一开始当然也是非常不适应的。
而且朱树人现在的做法，已经是称得上“跋扈”了，这种改革哪是他一个总督能在地方上自说自话的？
陈君宠考虑到他用心不坏，也就委婉劝过，觉得言利的事情，官府不该管太多，应该民间自行商量着办，
还拿出“当年王莽也是禁止田地买卖，规定币制，各种折腾，最后也没解决西汉末年贫者无立锥之地的问题，还亡国了”的教训，觉得为政者在经济上就应该轻缓，无为而治。
朱树人也知道这人只是没见识，并不是道德有问题，也就没为难他，一句“乱世用重典，到了这一步，再不保护贫民卖命的底价，等他们被闯贼拉走就来不及了”，直接揭过。
这种时候，能不拿“越权”的理由来对抗他的，那就都是可以拉拢团结的。
朱树人这样雷厉风行，当然也遭到了一些反抗。汉中的豪绅毕竟没能在前几年被高迎祥李自成罗汝才彻底杀绝，还是留了一小撮的。
这些人当中，有些原本倒也不以涨地租逼农民破坏式耕种着称，一开始屠刀也没砍到他们头上。
但朱树人循序渐进，都要在当地搞变法，把永久禁止无条件涨租立到法里面，这些人也意识到了不对劲，想要反抗——毕竟曾经不怎么涨租，和将来永远失去无条件涨租的权力，这里面的差距还是很大的。
谁不想趁着荒年多兼并土地，多加码盘剥条件呢。
于是这些人就搬出大明律，搬出太祖皇帝的祖制，乃至各种借口，想要阻挠。
朱树人当然是毫不客气，又挑了几个刺头惩处了。
其中极个别，甚至还敢威胁朱树人，摆出“我家在北京朝中有人，哪位阁老哪位部堂侍郎是我们家远房亲戚/世交故旧”来说事儿，提醒朱树人“总督只是暂时的，将来北京城里的大老们腾出手来，你在这儿胡作非为迟早要付出代价”！
这话一说出来，朱树人立刻就以“干预地方行政，冒认关系污蔑京中某些部堂、阁老清誉”的名义，把这些人抓起来了。
“周阁老、徐部堂、张部堂怎么可能有你们这种鼠辈故旧？别以为汉中天高皇帝远，在这儿冒认毁人清誉，就可以逍遥法外！”
然后直接挑了一点典型杀了，如果“冒认”行为涉及全家，全家都出面抗辩，那就全家杀了！
稍微杀了十几家，每个县两三家之后，这个事儿也就平了。
汉中各地都意识到，这位国姓爷总督大人，那绝对是杀贼杀红了眼。如今反抗那是找死，还不如等关中平定、出川道路宁靖后，能赶去北京，再告这朱树人的御状不迟！
好汉不吃眼前亏嘛，现在汉中被流贼隔绝了，何必再在这个节骨眼上白白送死。
殊不知，朱树人敢这么做，就是笃定了这些人永远都联系不到北京城里那些阁老部堂了。
在朱树人眼里，北京城里身居高位的文官集团，都已经是死人。
哪怕将来他们敢投降李自成，暂时不死，朱树人也不会容许将来光复北方后，这些人再当墙头草三姓家奴投靠回来的。
闯贼会缺读书人，正统朝廷永远不缺读书人。杀光一批自有另一批顶上来做官，也不需要多高明的专业官僚技术——科举本来也不考具体的专业管理技术。
科技类人才可能还要珍惜一下，管理类岗位任何时代都可以前仆后继补充上来，不会断档的。
做官谁不想做啊，朱元章时期杀了那么多官，一样找得到无数的人肯去做官。
……
这样铁腕铁血强推了一个半月，到八月份的时候，汉中军民也很快就渡过了阵痛期，开始转而体会到国姓爷统治的好处了。
至少如今百姓们都是没人敢偷奸耍滑，让去参加维护水利，都乖乖维护，种下的玉米，经过一个半月的生长，也都状态不错。
玉米种下去之后，一般不到十天就能看到地面上有抽芽破土而出，到一个月左右，玉米苗就开始拔节，能变成坚硬挺拔的茎秆，只比甘蔗软一些。
只要到了这一步，当地农民虽然没种过玉米，但好歹见过甘蔗，也就知道这种新作物的生长状态没问题。
农民是最讲究眼见为实的，亲眼看着这种作物在灌既量如此稀缺的情况下，依然能不断拔高，大家也就信了，知道这东西真的用水很少，很适合崇祯时干旱连年的陕西周边。
农民们的信心和积极性也就更高，每天认真务农，就等着再过两个半月，到十月底丰收。
就在汉中民政军备渐入正轨的时候，朝廷派来宣旨的王公公，总算是从重庆兜兜转转，又来到了汉中。
不过，那些期待着能和北京朝廷重新恢复联络的汉中豪绅受害者，恐怕要失望了。
因为王公公远在金牛道中的时候，朱树人就已经提前盯上了对方，朝廷使者的一举一动，每日行程快慢到了哪儿，朱树人都是门清。
所以，王公公到了南郑，也不可能看到汉中这一个半月实际上发生的改变的。
他只能看到朱树人让他看到的东西，那些摆拍的东西。
朱树人也会继续扮演出忠义无双的样子，积极筹备从汉中北伐关中的姿态，显得他一直在为崇祯分忧。