"首先我们要明确一点，一统忍界不是一朝一夕能做到的，而且，不止我们想一统忍界，各大国乃至一众小国都想，只是谁都不敢说。忍界建立在一个虚假的和平之上，所以时常会有人找由头开战，柱间老师那种'我们最强、我们求和，忍界就能和平';的思想，在他去世之后就不可取了。因为我们后继者不一定能像他那样强。
所以扉间老师执政之后，呕心沥血致力于提升木叶方方面面的实力，为的，就是以均衡实力优势继续碾压忍界，压住各国的小心思。一战就是证明，扉间老师他做到了。可惜之后他就羽化了，居心叵测之辈以为时机又来了，东海、西北战端再启。
所幸，我们又压住了。
但这就完了吗？
全忍界都想着扩张、做大，我们只想着弹压、维稳，几十年内可能不会有问题，因为我们还在嘛，我们更强嘛，可以后呢？我求和平但是敌图我命，一次次的战争后绝对会削弱我们的力量，这之后有三种可能。
第一是我们的后继者争气，我们火之国战后实力恢复更快，那没有问题，无论各国未来如何，我们底子在这里；第二是我们后继无人，别国也后继无人，那也还好，还是那句话，我们底子在这里，不怕；怕就怕第三种可能性，我们的后来者撑不住场面，给了各国趁机做大的机会。那之后，我们还能坚持这理想化的理念吗？"
日斩一点就透："所以你说的立制，就是要拟定一个更好的人才选拔制度，好在将来维持住我们的优势吗？"
"部分是。既然你听了这么多，先想到的是人才选拔，那我们就先讨论人才选拔吧。"
瓜平走两步到了墙边上，墙上贴着忍界地图。
"啪啪"，教鞭拍在地图上。
那是当年他被排挤到教育部成了木叶忍校副校长时领到的教鞭，后来，这教鞭一直随身带着，铭记教训。
教鞭的作用就是吸引听者的注意力，自然而然地，日斩的双眼已经聚焦到教鞭的顶头。
只见瓜平用教鞭在地图上划了两个圈，一个小圈，一个大圈。
小圈是木叶，大圈是火之国。
日斩头上冒出了大大的问号："什么意思？是说现在火之国实质上已经都是我们的了？"
"额，不是。我的意思是说，我们该网罗整个火之国的人才。扉间老师开办木叶忍校，忍术不再只是忍族的所有物，我们确实在平民中发掘出不少人才，那放大到整个火之国，择优取之，那该是何种光景啊？"
日斩也跟着感慨，可突然想到什么："不见得吧。忍者的才能，是看天赋的，木叶的平民因为多多少少和各忍族有过血脉传递，或者说不少是忍族分支只是没落了，他们大多本就有忍者的天赋，放到整个火之国，怕是没这么好的事情了。"
"是吗？日斩你还记得东海那个澄涛吗？他之前当山贼，纠集了几百活不下去的安太郡平民，这些平民往上数三代也都是安太郡平民，可几年过去，其中已经有上百人不少学会了忍术，甚至那个姓波风的小子被送到木叶来，和我暗部的上忍也有一战之力了。
查克拉起源于千年前，千年以降，即是战乱的千年，六道忍宗众人的后代早就遍布各处了。"
"可我还有个顾虑，之前扉间老师办忍校，忍族势力就一直不消停，现在这要是整个火之国地办忍校，那不得翻天？"
这个问题瓜平自然是考虑到了的："我们在做大蛋糕，不长眼的，有人长眼。各郡县忍校的老师自然从伤残忍者中选拔，其中肯定有忍族忍者啊，允许他们在当地培养从属忍者。"
所谓从属忍者，和仆从军差不多意思，这会让部分忍族的力量迅速增长，但从属忍者也是人，因此也会为这些忍族埋下内部隐患。
日斩听出了瓜平的一石二鸟之计，与他会心一笑。
"而且，我们不用担心各大国有样学样，因为他们没那个财力，他们的大名也不敢花这个钱。我们火之国，已经与他们不一样了，只是暂时还需要装作和他们一样。所以接下来五到十年，我们的力量就会空前增长，而各国最多恢复到一战之前，届时，哪个或哪些个不长眼的敢再来挑事，我们不介意打得他们来不及投降！"
"此外，并不是成不了忍者的就不是人才了，农业、商贸、审计、监察、军略、民事等方方面面，不一定非要忍者来做的，也可以培养民间人才嘛。我们如此这般......"