大门的打开，琼海各方巨头鱼贯而出。
一方动，八方相随！
琼海扩张出海，所牵扯绝非琼海军机一系，大量的物资，人员转移，对于现有五大体系来说都是一场考验，一轮考。
有问题早点发现，早点解决，没问题整理经验，。
“坐！”
大门闭合，朱允熥重新坐下，坐下的同时，右手将一份公文夹上推到徐增寿面前。
“压缩饼干的消息，相信三位都有听说！”
层次不同，消息面不同。
压缩饼干的制作，瞒得住绝大多数，但绝迹瞒不住这间屋子里的人。
这不是这些人有心，而是朱允熥就没打算瞒着。
反倒是‘不知道’的话，朱允熥就要好好思考一下，三人平时都做了什么，为什么不知道！
“听说过了，味道暂时不知，不过听小道消息说，三块压缩饼干灌水便可半饱，且制作过程不算繁琐！”黄子澄笑了笑。
“尝过一小块，口味略微重了一点，虽是冷食，但在特殊情况下，压缩饼干却是一种极好的替代品！”徐增寿补充道。
“问题的关键，是压缩饼干能否达到大王所想！”郭清略微皱眉。
“军需这一概念，自古皆有。
如何保障军需，各朝各代都做了无数努力，编绘出各种制度。
为保军需。
秦汉之时，以商鞅变法为根基，建立‘征兵制’，男子十七而‘傅籍’，战争需要随时入伍，自带一部分干粮，以充军需所用，至五十六岁方能免兵役。
因配有二十级军功爵位制，在土地，社会身份，等政策的刺激下，初期为秦国一统六国提供了强大的动员能力。
但也因此制度，大秦建立之后，老秦人老亦，生民疲惫，所获土地多数无人耕种，六国遗民不拥土地，从而导致全国范围内粮食紧缺。
秦亡与二世，原因有很多，但粮食上的缺口绝对是一重要原因！
汉承秦制，初期发展良好，是因大战之后人口锐减，土地重新分配，再经武帝讨伐匈奴，征兵制的问题越发显著！
为补军需，西汉与征兵制基础上，行募兵制！
募兵制的好处有哪些，大家都清楚！”
历史就是重复与重复，不同于的在于重复过程中存有一定程度的修改，归根究底还是土地与粮食的分配和配给，吃不饱的人越多，社会动乱的风险也就越大，达到一定阈值后一切推倒重来。
不过今天朱允熥要说的不是这些。
他要谈的是军需！
“募兵制是好，但消耗盛多，西汉之时武帝所设八校多以募兵，此法确保了西汉的军力，但却过度的压榨了民间物力。
说到底，土地产出有限，人口不断增多！
募兵一人，脱产一人，所需口粮却需数人供养！”
顺着朱允熥的话，黄子澄接了下去，“甭管是隋唐之时的府兵制，宋时的募兵制，还是我们大明现在卫所制，都没有从根本上解决军需保障，初期人口少，问题不显，但随着人口增多，土地恒定不变，问题只会越来越大！”
“我琼海军机全员募兵，情况看似不错，但每年募兵数额依旧受限于前年产出与未来预期，如今方向转向扩张，未来军需需求只会越来越严重，并且既有可能，在未来三四年中，出现入不敷出的情况！”
徐增寿沉声说道。
有些问题不是没想过，而是你想了也解决不了！
事关扩军名额，那一次次争论的背后，实则就是一次次对现实的妥协。
黄子澄不想进一步扩军吗？
他也想！
火器兵种表面再好看，没真是打过，没有经历战争考验，鬼知道真实情况是什么样？
不说拨乱反正，以自保为前提，琼海目前的军事规模，但凡有远见都知道，都太小了！
“我们的琼海情况好在，适龄青壮年充足，新开土地肥沃，一年三产，同时手捏窝肥之法，单亩亩产高出中原一倍有余，但……”郭清捏着眉心说道。
时间！
关键还是时间！
如果有时间让琼海慢慢发展，伴随生产力的提升，源头上广开土地，新育稻种产量不断上升，以琼海的情况养个十几万军队完全没问题的。
可时间谁给你啊？
每一轮军事扩军名额的争执，说白了就是开源与节流两个方向上的妥协！
“说的都不错，问题的核心大家也清楚，开源的速度逐渐放缓，因此我们所能做的就是节流！
而这就是我留你们的原因！
也是我制作压缩饼干的初衷！
中原战争，军粮的消耗，七成在保存，在陨石，明发百石到了前线所剩不过三四十石，线路越远损耗越大，期间腐败，发霉者占比不低，若遇克扣到手更少！”
打开公文夹，朱允熥笑道，“传阅一下，看完再说！”
农垦军团，广开垦地，此乃开源增粮之法。
以目前琼海八万农垦军团的规模，各地每年开垦土地六万亩，三季亩产七石，年新增产量近四十万石，以每人每天口粮一斤计算，可令十三四万人脱产生活。
如果没记错的话，后世琼海农耕红线为950万亩土地。
此950万亩，代表了琼海在不对雨林大规模开垦之前，可获耕种土地的最低数。
然而，在刚完成的第一规模统计下。
琼海行政体系内部所登记的土地，总数不过九十七万亩，占比不到十分之一。
未来可期！
这也是当初朱允熥选琼海为封国的原因。
只是“未来”，终究是未来，是需要数年，乃是十数年，亦或者数十年方能完成变现的！
这就像天骄与巨擘之间的关系，从来都是约等，却无法直等！
时间上，给不了琼海怎么多。
加之每年海量进入琼海的移民，所需消耗粮食逐渐增加，保障军需的份额，远没有想象中那么多。
开源减缓，唯有节流！
……
节流！
降低军需终端消耗，不现实！
人来买命，搏杀与生死之间，甭管口号讲的多响亮，信仰树多的正确，饿着肚子手无力，手无力还打屁个账。
前线终端的供给无法降低，那只能从供给品，运输环节做文章。
供给端，要对五谷杂粮这种原粮进行初加工，二次加工，乃至精加工，制成压缩饼干，炒面，肉松类，体积小，能量高，营养价值高，易储存的速食品。