贾琏看向贾雨村，直接回道：“国用不足是因为没有用善于理财之官，进而制定出相应理财之法！”
贾琏这一句，可谓是一石激起千层浪。
参加经延的文官彻底被震惊住了。
其中，方从哲很快就意识到贾琏意图所指。
那就是变法！
他知道，贾琏的意思是，国用不足不是当务之急, 当务之急是变法。
其余文官也很快就明白了过来。
贾雨村有点后悔自己站出来，但这种时候，他又不能不表达自己的态度，只冷笑问道：“所谓善于理财，不过是加赋于民，敛民之财，而夺民之利，使其充实国库而已。而让朝廷与民夺利, 就对朝廷有利吗？”
“这非是善理财者，善理财者，当民不加赋而国用足。”
贾琏澹澹一笑，很是沉着地回道。
“陛下！贾琏所言，乃是桑弘言骗汉武帝的话，不足可信，天下财富，本就有定数，若非民财便是公家之产，根本就没有所谓‘民不加赋而国用足’道理！请陛下治贾琏欺君之罪！”
秦誉这时候果断站出来禀道。
“请陛下治贾琏欺君之罪！”
一时间，好些个文官皆站了出来，附和着秦誉。
贾雨村也跟着道：“陛下，贾琏此言的确是欺君, 国用不足，解决之道, 要么上下省俭，要么与民夺利，但前者乃是圣主之道，后者乃是昏君之道。故而, 根本就没有什么变法就可使国用足的道理，陛下只需行圣主之道即可是国用足，民富焉。”
贾琏算看得出来，这些在小农经济社会长大，只知道拿几本春秋战国时期的古书作为思想纲领的传统官僚们，是彻底地把理财只当做着是分配财富，而不知道理财还有创造生产的道理。保守且固执地认为，这个社会的财富不可能增加，而只能依循古人之办法，行节俭的法子，而拒绝改变。
“陛下，臣所言变法并非与民夺利，而是在分官绅之利与庶民的同时，增加整个社会的财富，兴实业，促生产，使所学真的能经世致用，这样即便不能使天下均富，也至少能损有余而补不足，使更多的庶民能富足, 至少温饱无忧。”
贾琏解释道。
贾雨村、秦誉等反对变法的官员听后大惊，他们这才意识到，敢情贾琏所谓的变法，根本目的是要将他们官绅之利，分给老百姓。
“老百姓使其不做累累饿殍，陈尸于沟壑，便足可称盛世矣！公何必还要使其富足，真乃滑稽可笑之言！”
贾雨村呵呵冷笑道。
秦誉也跟着说：“没错，民富足只能靠其自身，或读书或经商，朝廷岂有此责？再说，士为四民之首，岂有损士绅而补庶民的道理，这不是乱我大康根基吗？”
秦誉说着就继续给贾琏扣大帽子：“陛下，贾琏这是包藏祸心！”
贾琏则摇头讥笑，问：“不能让老百姓过得更好，那老百姓拿出口粮来养你我有何用？还不如不缴纳税赋！靠自己的双手也能做到不为累累饿殍！”
“贾二舍！你是勋贵兼士大夫，不是老百姓，注意你自己的身份！”
这时候，南安王也忍不住站出来，直接呵斥了贾琏一句。
因为他发现贾琏说的话越来越过分了，竟然说是老百姓养着他们，明明他们一切皆来自于皇恩好不好。
“陛下，臣认为，贾公所言才是公忠体国之言，为官者，当使黎民不饥不寒，方可算得上是不愧对国家，不愧对所学。”
太常寺卿袁可立这时候站出来说了一句。
“臣亦认为，贾公所言颇为有理，损有余而补不足，更兼之以促民生产，方是善理财之道。”
兵部职方司郎中卢象升也跟着言道。
已升为光禄寺少卿的徐光启也跟着说：“孟子曰：老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼；人岂能不愿自家老幼富贵？身为圣人门徒，又怎能不希冀使天下老幼富贵？”
因为贾琏提出变法事，使得整个经延一下子变成了一场纲领性辩论会。
不仅仅使承宣帝和贾琏知道了哪些官员是保守且不愿意变法的，也知道了哪些官员是愿意的。
虽说儒学是这个时代的治政之纲领。
但这个时代，属于儒生出身的官员们则解读出了不同的观点，当然，这虽然跟儒学比较空泛有关，但更多的都是因为对利益的选择有所不同。
“朕认为贾雨村和秦誉二卿所言更为有理。”
承宣帝在最后表达了自己的看法。
他这样说，自然是故意故意麻痹这些保守派，避免有小人因为自己这个皇帝的态度而虚伪地说自己支持变法，同时，也避免这些保守派而提前采取动作。
作为一个帝王，承宣帝自然不会让人很容易知道他的心思。
而事实上，作为少年天子的承宣帝在潜邸时就有将来当皇帝后当荡平内忧外患、乃至扩土西域、漠北，远迈汉唐之疆域的武略雄心，岂会甘于做一个只知省俭而因循守旧的守成天子？
所以，经延结束后不久，在不少保守派大臣还天真的真以为皇帝被他们说动时，承宣帝却突然下旨于隆宗门内设制策司，挂在政事堂门下。
且下诏让北静王兼任制策首席大臣，贾琏、袁可立、徐光启、卢象升四人兼任制策大臣，在隆宗门制策司负责制定政策。
隆宗门是位于大康皇帝寝宫临敬殿临敬门前广场西侧的建筑。
而在这里设立制策司，无疑意味着制策司就相当于是皇帝的变法领导小组办公室。
要知道，内阁都只是在皇宫前朝的文渊阁办公。
而制策司的办公地点却直接设在了内廷，在皇帝喊一嗓子，都能听到的地方，这无疑意味着，皇帝要亲自主导这次变法，而制策司的地位将在内阁之上。
另外，皇帝这样做也是有意绕开内阁和六部，直接另设一个机构来负责变法。
毕竟现在贾琏资历尚浅，他不可能直接把贾琏直接提为首辅，也不可能在已经因为反贪和查惩忠顺王逆党而大换血之后，又对内阁六部进行大换血，进而影响朝廷运转，也就干脆绕开内阁和六部，直接设立制策司。
这里面除了北静王和贾琏，另外三人皆是在经延上积极表态支持变法的官员。
可见承宣帝是很好的利用了这次经延，直接找到了可以支持自己变法的一套班子。
制策司上的第一道题本，就是设立西厂，建立新的税政制度。
皇帝对此自然准予，且下旨施行。
而当百官们知晓后，对此自然是大为惊讶。
“敢情陛下那日经延没有被我们说动！”
秦誉就因此惊愕地看向了贾雨村。