印度洋上，扎耶夫做出一连串计划全面开始的时候。
苏莱曼共和国北部，原扎西切部落领地、被正式更名为扎西切县的小城由原来卡尼斯私人豪宅改造而成的县政.府大会议室内。
抵达苏莱曼当天便迅速地与苏莱曼总统及议会达成协议，此刻的李穗斌坐在圆桌前，正式与苏莱曼内政部长马哈茂德·哈米德签署了全面合作协议。
在这份协议上，并非只是张剑想要得到的财政与税收权。
华创想要权利之外，杜默尔将军提议、巴希尔总统力挺之下。这份协议中另外给华创集团增加了一些责任和权利。
苏莱曼给予华创集团的权利，主要是四项。
其一，以扎西切为中心，由周边四个部落组成的扎西切县，地方议政会将由13名成员组成。
其中五个部落各自选派2名议政会委员，华创集团委派3名议政会委员。这些委员的任期每届为五年，可以无限期连任。
议政会的主席和两名副主席，将从这13名议政会委员中，由全体委员选举产生。
让华创集团委派人员加入议政会，其跟进的授权是3名委员投反对票，地方性政策与法规便不能够通过。
亦就是说，在扎西切这个地方，未来想要制定和颁行任何地方性的政策法规。
即便是在投票时有半数委员同意，华创集团的3名委员如果集体投了反对票，那么该政策或法规也将无法通过、无法生效。
这等于说，华创集团未来委派的3名议政会委员，实际上拥有了近乎于联合国常任理事国的绝对否决权；
其二，扎西切县的行政机构、检察机构、审判人员，由苏莱曼方面委派。
但该县的警察署、宪兵队，则全部由议政会确定署长、队长的人选，由议政会与县长协商确定成员数量及组成。
宪兵队与警察署的人员，初建期间的编练权利全部交给张剑为首的“蓝石榴”特勤团负责。
当然，警察署与宪兵队的人事权交给了地方议政会，那么警察署与宪兵队成员的工资、福利等各项，自然也要由县财政承担。
达尔杜尔地区的警察厅、宪兵总队，则只宪兵队与警察署负责装备、补给、后勤保障事务上的资金。
协议中这项规定，等于是将扎西切县的警察与宪兵转换了一种形式，将其各项权利间接地交给了华创集团；
其三，为确保扎西切地区长期的稳定发展，苏莱曼总统颁布一道法令，正式将该地区设定为非军事区。
苏莱曼不在该县境内派驻任何的驻军，只派驻海关缉私队、边防警察队和司法警察部队。
因此地被设定为非军事区，所以自即日起。其他国家的军队或者武装人员，再进入该地区都将被视为非法入侵。
苏莱曼本国的军队想要进入该地区，必须有县长与议政会主席的联署授权。
在没有得到允许情况下进入该地区苏莱曼军队人员，将被视为违反总统令，遭受到极其严重的惩罚。
其四，基于苏莱曼共和国宪.法，准确该县自行议定地方性法律、法规，自行制定发展政策。议政会为地方性立法机构，负责制定地方性法律、法规和发展政策……
在李穗斌与马哈茂德·哈米德正式签署协议之后举行的记者会上，对于一些英美法等国记者提出质，苏莱曼政.府这等于是在直接将扎西切五个部落的主权与领土，全部卖给了中国人的华创集团的质疑。
马哈茂德·哈米德一语道破各种玄机，当即给予最强有力的还击。
马哈茂德·哈米德是怎样说的呢？
他首先举例说明当今的苏莱曼，是无法自主搞出一个大乱之中、偏安一方，能够高速发展的经济特区的。
既然苏莱曼无法自行搞出来一个特区，那么这一次巴希尔总统就是要效法中国的做法，搞出“一国两制”来。
只要地方议政会制定出来的法律法规不违背苏莱曼共和国的宪法，扎西切从此以后就是苏莱曼真正意义上的第一个特别行政区。
这一政策不存在出卖主权与领土的嫌疑，13名议政会委员中、10个人是苏莱曼人，这片国土依然是苏莱曼人在的领土。
县政.府、地方检察院和地方法院的成员全部由苏莱曼指派，更加不存在出卖主权。
一个国家的，只要其立法、行政和司法是主权的三项基本象征。
生活在一片土地上的人口，其国籍是哪一国的，那片土地便被国际法认定为是哪一个国家的领土。
这是国际准则、国际法的认定，马哈茂德·哈米德的回复直接便让那些英美法各国的记者无言以对。
既然从马哈茂德·哈米德那里抓不到任何苏莱曼此举是出卖领土和主权的口实，一些英国记者马上便将重点转移到了李穗斌的身上。
他们提问的焦点问题，其实也就是两点。
第一点，华创集团得到了扎西切能源，是否有了一个完整的发展计划。
是否能以扎西切能源为中心、真的很快让该地区变成一个大特区，让这里的五个部落民众过上安稳、富裕的生活。
第二点，在划入扎西切县境内的其他四个部落那里，还有一些石油和天然气资源，还有一些铜、铁、金和铬矿，以及6万8千公顷的森林资源。
对于那些资源，华创集团是准备独自开发。还是完全按照中国搞特区的模式，大规模去引进外资来开发？
如果是引进外资，是不是要有所侧重，搞不公平、侧重于中资或华商主导的企业去合作？
这是两个极深、极其隐蔽，暗藏坑点的问题。
如果李穗斌在第一个问题上表示要以华创为中心，那么西方国家马上便会指责这实际上还是商人买走了主权，接下去将会是大规模的经济上的掠夺。
如果李穗斌表态所有能源、资源、矿产全部由华创一家开发与经营，那么那些记者随后就会在他们的报道里，指责这是赤果果地资源、能源、矿产上的掠夺。