“听大有你的介绍，陛下之意是先严于律人，再宽以待己的样子？”
嗯？这话怎么听着有点不太对劲，不过意思倒是这么个意思！陈大有点了点头开口说道：“掰开了说，应该是这么个道理。用陛下的话说就是要在边民中设置阶级，有了阶级才会有分别心，才会让人主动的想融入大明，完成分化、瓦解、融合的工作。”
“嗯！此言乃治边要义，仔细品味非同凡响。这样吧、吾回去后与总督大人通个气，完了咱们合议一个同化边民的方略出来，好为以后的治边、治民立下章程！”刘理顺不是老学究，也没有什么道德洁癖，因此他对陈大有转述的这些话并没有什么排斥心，接受起来倒是比较容易。
离开陈大有的办公室后，刘理顺当天就去找了朱大典，探讨同化边民政策的可行性。
“将边民分为敌、同、友、己四等？具体来说该如何区分和执行哪？”朱大典听了刘理顺的汇报，问出了他关心的问题。
这玩意概念提出来是容易的，可涉及到具体执行，朱大典觉得有点难以下手的样子。
“大宁那边给百姓发居住证的政策，吾认为咱们可以参考一下！制成三种不同样式的告身，发给居于辽东的边民和百姓。现阶段来说，先以辽东汉民为主发良民证，给长居于此的边民发友民证，给居于辽地时日尚短但无作奸犯科、里通外国之行的发旅民证。持良民证者，大明百姓的所有权益全部享受。持友民证者，在营商、置产和安家等方面有所限制，比如开商铺时需一名良民担保，买田地、置家业、办贷款等同样如此。旅民证的话，限制要更多一些，有些行业甚至可以暂时禁止其从事。”
“善、巡抚回去之后草拟个文案，完了咱们开会合议。对了、这个逐步同化，该怎么考量？”
“吾认为，以三年为期核验和升降告身证件比较妥当。比如拿了旅民证的，三年内没有犯干系，则可升为友民证。同样，友民证三年之后也能升为良民证！”
“三年？是不是有些短啊。按这个进度，哪怕是纯粹治外之民六七年后，好像就能成为与汉人无异的我大明子民？”
“不短了！颁发证照的目的是为了同化，时日拉的太长会让人产生惫懒之心！”
“这倒也是，老夫就是顾虑到时间太短，会不会体察不出他们对大明的心迹，让一些两面三刀的异心之人白白得了咱大明良民的身份。算了，就按三年的期限先试行起来再说吧，若是有考虑不周之处及时调整就是。”朱大典心里还是觉得考核的时间有些太短了，一个鞑子六七年以后就成了汉民？这有点让他这种老夫子心里不舒服。可转念一想，自己在辽东肯定是待的时间不长，甚至自己的整个仕途都没多长时间可干了，将一个政策的时间跨度定的太长，好像对自己来说有些不好。
年龄大了、瞻前顾后的地方就多了，朱大典现在考虑问题，往往是要放在自己的整个政治生命的里程中来考量。比如这个治边政策，他想的可不只是辽东的执行问题，若是有了成效，以后到朝廷后，是要带过去的政治资产。
当了这么多年官，大部分时间是在地方为官，朱大典可以说是把地方官当的够够的了。眼下、他一门心思想的是入阁的事。马士英都入阁了，接下来论也论到自己入阁了。辽东这地方，朱大典可不想久待。
各人有各人的心思，刘理顺这边对朱大典所谓的顾虑，就一点没放在心上。在他看来，这么做只不过是为了让边民内卷起来，让他们中的大多数人在具体行为上自律一些而已。这玩意，只看行为就行，至于他们心底里的想法，哪谁能保证哪？总不能天真的以为，拿了良民证的人就得全是良民吧？不要说边民了，哪怕是汉民、真遇到了事，叛国叛族的同样大有人在。
治边还真是一个大难题，无论是谁都拿不出一个无往不利的办法。比如一代名臣、现在的川陕王孙传庭，最近这段时间就遇到了一件相当棘手的边乱问题。
十月份的时候，这几年一直比较稳定的川陕发生了民变事件。准确的来说，出了乱子的地方不是川陕，而是甘肃。今年、甘肃中部和西部也遇到了旱灾，孙传庭还没来的及开展救灾工作，甘肃河州一带的边民，就开始造反了。有个叫米喇印的边民头领，聚集了数万乱民，先是占了河州城，接着沿着狄道打到了兰州城，没废多大劲，兰州城破。
米喇印的成功带动着很多人开始效仿，几乎就是前后脚的功夫，河西甘州、肃州就被当地边民军事头领给控制住了。然后西宁、巩昌一带也被攻陷，一时间甘肃大部落入了贼手，原本稳定的陕甘川形势急转直下，弄得孙传庭都有些被动了。
从实力上来说，孙传庭自然是明白这帮乱贼听着声势浩大，可实际上并不是看上去的那么强大。但是、比较麻烦的是出现叛乱的这些地方很让人头疼，想要平定会非常艰难。当年老孙和洪承畴两人平定陕甘民乱时，有很大的精力就是牵扯在这些地方。
正是因为曾经有过经验，这次老孙才感到更为头疼。眼下、中原的形势非常微妙，北京那边随时都有可能有大动作。可偏偏这时候，自家的后院着了火，他必须要花很大的精力和相当多的时间来安靖起火的后院，真是有点天意弄人的感觉。
甘肃的民乱可不可以置之不理？反正那地方地贫民瘠出产不大，对孙传庭治下的财政没啥贡献。答案当然是不行，陕甘自古就是一体，若是对甘肃的民乱不管不顾，用不了多长时间，这股火就会蔓延到平庆地区从而让整个陕北都出现动乱。到了那般时候，事情就麻烦了！