到京中的第二份急报，却是胡林翼由上海送来。郭嵩焘的《善后借款章程》终于送到京师了。
林则徐的第一反应是：“一下子借到五千万两，还要修铁路，建电报局，这英夷是不是太傻了。定有阴谋。”
工部尚书何汝霖说：“林中堂，我看未必，你看着协议里写了，英夷要来开矿，还要监督财政，这都是吸血的条目啊。”
“五千万两，实打实的五千万两，”户部尚书卓秉恬比较实在：“这急报走得还是太慢，要是早几天到，就不用搞什么旗饷入营，也就不会闹出这么大的乱子了。”
“看来这电报局也是好东西，如果郭嵩焘直接从英伦电报，万里之遥，瞬息可到。就不会拖这么久了。”肃顺说，“前线军情，也可以通过电报传送。”
杜授田有些着急了：“各位中堂是要准了这《善后借款章程》？这洋人不知道包藏什么祸心。”
“五千万两，你不要？”
“可总觉得不妥定啊。”说话的是刑部尚书祁俞藻。
老迈的吏部尚书潘世恩不说话。他的领班军机大臣的位置让肃顺顶了，但给他加了武英殿大学士的头衔，从这一点上说，他还是最资深的中堂。
现在六部尚书虽然仍旧满汉各一人，但被肃顺准许到这军机处来的，五个是汉臣，只有兵部尚书穆荫是满人。而七名军机大臣中，肃顺领班，另有林则徐、祁俞藻、何汝霖三名汉臣、穆荫、载垣、文祥三名满臣
“我们还是将这章程交给皇上裁定吧。”潘世恩这话说着习惯了，说出口才觉不对。
“潘中堂，您又来了，您怎么老说糊涂话呢？”何汝霖明着损潘世恩，实际上是在保他。
“老了，不中用了。”潘世恩感叹道。
肃顺说：“早已定下，师夷虚君，这样吧，天色也不早了，大家带着这章程回家去，好好琢磨琢磨。明天再议。”
第二天，潘世恩果然告病没有来，并且上表求至仕。肃顺冷笑一下：“那就准他至仕吧。文祥，你来顶这吏部尚书。”说话的口气不容商量。
林则徐暗想，久闻肃顺有跋扈之名，果不其然。
何汝霖却在想：“什么军机处专权，分明是肃顺专权。”
肃顺也不管其他人在想什么，说道：“大家对《善后借款章程》怎么看？”
“火轮车、电报，都是好东西啊，我看，英夷虽然要算一成的利息，赚了咱们钱，可咱们也不亏啊。”
“还有五千万两救急呢，咱们不就是差钱吗。”卓秉恬念念不忘，“一成利息也不高，比晋商公道多了。”
林则徐担心的问：“只是这‘北洋运营总局’我却觉得不妥，那不都把华北交到英夷手里了吗？”
“股份公司，只要咱们有了钱，可以把股份赎回来，而且，也不是英夷一家，而是五家出钱，咱们大清团结一心，他五家却定会相争，不怕这股份夺不会来。”
“还是不妥，‘运营’，就是交给别人管，我怕英夷在文字上玩花头，做文章。”
“我倒有个主意，”文祥说，“叫做‘北洋招商局’，招商嘛，招人家来做生意，和招人入赘一样，不怕他翻出天去。”
“好，改这个名字，操持在我。改了这个名字，咱们就签，不然作罢。”
“哎呀，这五千万该怎么花啊。”载垣开始遐想，“先调两千万给神机军做军费吧。”
文祥浇冷水：“这五千万里头，有三千五百万都是由定项的。铁路、电报、招商局、北洋银行的启动费，英夷和普鲁士出军备，普鲁士出教官……”
“普鲁士出教官好啊，施拉普那就挺不错。”
“我没说普鲁士教官不好，我是说，还有一千五百万没定，但别忘了，自匪起事以来，朝廷已经有四千万的亏空。”
载垣说：“总不能就这么一下补了亏空吧。”
“当然不能就这么填了亏空，那明年怎么办？”肃顺早有定计：“旗饷入营，正好趁手头有现钱的时候办了。神机军扩军，在驻地的五个旗，扩充一倍，，三个旗队分为左右翼，每个翼都扩充到原来一个旗队大小，13oo人，这样一个旗队，加上护兵28oo人。我还想给每个旗再加上一个炮兵旗队，12oo人，24门炮。这样整个旗1oooo人。外面的正蓝、镶蓝、镶红三个旗，让他们视情况扩一点。安庆苗人凤的那个正白旗汉军旗队，也准他扩，但为了和我这里新扩的正白旗汉军旗队相区分，准他自选番号报上来。”
大家心下明白，这下肃顺直辖的正白旗就比别人至少多出了一个旗队。
“神机军扩充一倍，那军费也要扩充一倍，每年两千万两了？”
“我查了，那是塞尚阿乱吹，以前神机军八旗四万五千人，每年耗银六百万两，合七钱银元八百万元。而且现在省掉了旗饷，两百万旗人，每年旗饷接近两千万，可都没计入户部，由内务府管着，现在旗庄、旗田的收入，完全支应神机军，你户部还省事了呢。”
“那没入神机军的旗人，就都不管了？”林则徐没想到肃顺这么狠，他有些不忍。
“让他们去修铁路，津浦路沿线，可都是战略要地，也是当年设将军、都统守卫的地方，徐州、泰安……正好去修津浦路，找英夷要工钱。卓大人，我这方法高吧。”
“那不在津浦路沿线的旗人呢？”
“那就旗饷减半，先帮助守城，当民夫，当然，能自谋生路更好。”肃顺说，“三年之后，就再也不旗饷了。”
“六哥，满汉合流，也不用这么急呀。”文祥有点心虚，这真的是把全部旗人往敌对面赶了。
“怕啥，旗人要不满意，自己争啊，他们要有能耐争，也不用练这神机军了。”
载垣不做声，穆荫怕着肃顺，汉臣更不方便接口。半天文祥才说：“那内务府要找个可靠地人管着。”
“你管着。”肃顺说，“好了，别扯旗饷了。回头说这一千五百万万借款的用处。”
“肃中堂已经有主意了？”
“我从匪共那里学了一招，一千五百万两现银，可不能实打实的花出去，咱们啊，和匪共一样，造七钱银元，宝钞。”
何汝霖问：“宝钞？前明……”
“你怕什么？匪共做得，我也做的。我们不是光宝钞，我们和银元一半对一半，慢慢往外。一千五百万两现银，合银元两千一百万元，咱们宝钞一对一，也两千一百万元。”
“那咱们的宝钞叫什么名目呢？”卓秉恬觉得似乎可行。
“匪共的叫银圆券，咱们压它一头，叫金圆券。”g