四月七日，朝廷新设一司，专为发卖国债事，新司官署并吏员差役人等一应配齐。
朝廷大动干戈，号令满城百姓前往观礼。
国家机器效率还是高，行政命令强制要求之下，一日之间，满城百姓皆知晓了国债司方位所在。
新立之国债司，如朝廷其他官署一般威严肃穆，可唯独，不亲民。
国债司门前，甲士分列左右，持刀握枪的甲士冷冰冰的站在那里，用冷漠的眼神看着吵吵闹闹的百姓。
国债司乃是借钱的部门，乃是要向民间向百姓借钱的官署，都要问人家借钱了，可执掌国债司的官员大马金刀的坐在高堂之上，都不出来接待一下，愣想等着百姓自己送上门。
世间哪有别人送上门送钱的事，因为官府这居高临下的倨傲态度，国债司开门了大半天，围观的百姓仍是在围观，一个进门的都没有。
终于，负责的官员坐不住了，喝令武士把人带进来。
大汉别处官府如何，新成立的国债司也就如何，别的官府视百姓如虫蚁，国债司也一样如此。
得主官之令，主官让出来带人，武士们气汹汹恶狠狠一脸杀气的就出来了。
见他们这个模样，围观百姓如同见了蛇蝎一样下意识就躲。
“主官有令，唤尔等进去！走！”武士冷冰冰的不由分说的训斥。
看他这个态度，百姓们都有想跑的心了。
惧武士之威，最靠前的几个百姓实在躲不掉，只能硬着头皮进去，进去的时候，几人腿肚子都在发抖。
在外面的其他围观者，心里忐忑，不敢久留，好多人直接就走了。
百姓们带到，主官对着跪地的百姓看也不看一眼，“来，谁买国债，到前来。”
百姓们左看看右看看，小心翼翼的问，“敢问大人，刘玄德刘义士何在？”
官员耐着性子回了一句，“刘玄德不在。”
“那刘义士……”
官员皱眉，“刘玄德不管此事了，国债一事，陛下着我管制。”
一听刘备不在，几个百姓直接就不想买了，迟疑着想走。
官员怒了，“怎了？他刘玄德卖的是国债，某卖的就不是？到底买不买！”官员吹胡子瞪眼的，训斥人跟训儿子一样。
几个百姓唯唯诺诺，怕不买走不出去，只能一脸苦色的从怀里拿出钱上前去买。
官员收了百姓们钱，还嫌钱少，一脸嫌弃的告诉几人过段时间，少于一千钱就买不了了。
几个百姓心想，谁他娘想买，莫说一千钱了，一钱也不想买。
按刘备给汉皇的提议，国债凭据应该尽为贵重，能用锦绣，就不用劣麻，命令下达下来，官员倒是遵守了，的确用的锦绣，可，刘玄德发卖国债时，扯的可足足三尺锦绣，到朝廷官员这里，就给巴掌大的一块，扣扣搜搜小家子气。
就这样，官员把巴掌大的凭据交给几个百姓的时候，嘴里还尖酸刻薄的说就这一块，够吃一顿好饭了，可占了官府的大便宜了。
要是没有之前刘备的大方，倒比较不出什么，可凡事就怕比较，这一比较，就分出高下了。
待几个百姓拿着凭据从官署出来，人人脸色不好。
围观的人见此，心里便立刻有了退意。
人们围上去询问究竟，一人摊出手，露出手里巴掌大的一块锦绣，“给，就这大点儿。”那人苦笑。
“这小一点儿？”旁人全看在眼里。
官府态度太差，给的锦绣又太少，缩水太严重了，最重要的，为百姓所信服的刘备不在，大多数人都心生退意，人群不一会儿就散去了大半。
国债刘备卖的了，不意味着旁人卖得，就一个态度来说，刘备待人和煦有礼，使人如沐春风，就这一点，就把官府中人秒杀到地心里去了。
因官府的推动，此日知晓国债一事的人，远比当日刘玄德发卖国债时知情的人多的多，群体足够大，再加上，有些商人有不同于百姓们的诉求，官府对豪富者的态度也好上一些，豪富者受到的轻视也少上一些，这因此，还是有相当一部分人陆续进去买债。
可就气氛而讲，当日刘备发卖国债时，盛况空前，气氛热烈，抢都抢不到跟前，而今日于朝廷来发卖，人流稀疏，冷清无比。
再加之，朝中官员已经早早的买过一次国债了，没必要再买第二次了，国债司因此就少了很大一部分钱财来源。
综此种种，官府接手国债第一日，日进钱财无数，但和刘备所筹集的钱财比起来，简直是腰斩了再腰斩再腰斩。
黄昏时分，国债官员理清了账目，为了讨灵帝欢心，此官员悄悄把账目加了三成，而后带着真假掺杂的账目兴冲冲的去找灵帝邀功去了。
国债司一个白日所筹得钱财，为九百多万钱，这还是虚报了三成的结果。
官员私以为，一日进了这么多钱，肯定是滔天大功，肯定是会让陛下龙颜大悦。
结果，灵帝看了账目，反应平平，甚至有点不开心的样子。
官员心里忐忑，不知哪里出了问题。
官员不知，他一日筹钱，不过九百万，而刘玄德，一日筹了一亿八千多万钱，这是二十倍差距。
有刘备珠玉在前，灵帝对国债一事大寄期望，结果却大失所望，能有好脸色才怪了。
九百多万钱也不少，灵帝自我安慰，灵帝自己找了理由，自认为是刘备早先发卖了国债，百姓多已买过，剩的没买过的人不多了，这才收入骤降。
灵帝对大汉官府的腐朽之实，是一点也不知，一点也不了解。
发卖国债乃经济重术，为国之利器，可腐朽的大汉朝廷和大汉官府能不能利用好这一利器，很是堪忧。
这才第一日，主管国债的官员就开始作假账了，以细微处观之，肯定是大汉官府已是脏污狼藉日久，吏员对虚瞒假报习以为常司空见惯，这才第一日任职就毫无顾忌的就弄虚作假。
千里之堤，溃于蚁穴，大汉这个长堤，早已千疮百孔了，国债乃聚财之法，可千疮百孔的大汉官府，再多的钱也聚不住。