昭武五年四月十二日，朝议。
都察御史王雨桥当朝上奏，言都察御史巡查，各地多有瞒报漏报开荒之地，及刻意废弃田地，使其从户籍黄册上划出，又重新开垦之，以避开朝廷监管……
此议出，朝堂喧哗。
一个个朝臣接连谏言，皆是围绕着如何增强朝廷对土地的控制，话题，自然也一步步转向了朝廷对基层的统治之上。
土地也好，还是丁口也罢，
绕不开的，自然是从前明传承而来的里甲制。
县令管县城，出了县城，集镇，村庄，皆是属于里甲的制度范畴之中。
虽说也在县令的管辖之中，但，事实如何，前明的历史教训，俨然还历历在目。
文臣们各持己见，争论不休，武勋将帅们一个个则是老神自在，默不作声着。
天子则是心照不宣的看着朝堂上的争论，朝堂议事，大都是如此，先由小角色打响第一炮，然后小角色们开始商议争论。
等争得差不多了，朝中重臣，便会出来定下一个初步的基调，然后，再由他这个天子最终决断。
这一次，是为何，天子自然清楚。
心照不宣，等好戏上场。
时间流逝，殿中群臣意见亦是慢慢趋于统一，问题的核心，一如几位阁臣私底下商议的那般，汇聚在了“里甲制”之上。
最终，户部尚书，内阁首辅刘起元，上奏请改里甲制，群臣接连附议。
天子准之。
于是乎，如何让里甲制，与如今的财税制度，及日新月异的各地官府制度完美对接在一起，形成合力，便成了群臣商议的核心所在。
一条条意见汇总，一个个问题被剖析，群策群力之下，自明初便定下的里甲制，亦是在这场朝议上被被改得变了模样。
直至朝议终时，天子才下旨，定下最终的基调。
即命内阁拟定改革里甲制章程。
群臣领命，朝议终。
而朝廷中枢定下改里甲制的消息，亦是飞速的传至天下。
税务一案的震荡，还未结束，这接踵而来的里甲改制便又如一道晴天霹雳，天下震荡。
自古之改革，可从无不流血之事！
自前明末年军改，至昭武三年初的财税改制，哪一场改制，不都是人头滚滚，血流成河！
而这一次，里甲改制……
大恒天子主导的两场国之大改，已经说明了一切。
即，当大恒天子的屠刀举起时，什么宽容，什么潜规则，什么默契，都是狗屁！
只有水火不容！只有黑白分明！
只有毋庸置疑的对与错！
一时之间，天下各地，人心惶惶，不可终日。
在这人心动荡之间，似乎有股神秘力量在操纵，往日不显山不漏水的大恒天下各地之“藩镇”，亦是缓缓的浮现在了世人面前。
对不少有心人而言，亦是蓦然发现，里甲要改制，绕不过去的，便是这各地“藩镇”！
惶惶人心变幻，往日被士绅文人不喜的“藩镇”，却是骤然成了天下瞩目的一个个香饽饽。
……
“朝堂通过了里甲改制的章程……武勋这边，还没人公开表态过……”
浙江萧山，前内阁尚书来宗道府邸，已然满头白发的来宗道靠趟于竹藤椅，其次子来宏宁立在一旁汇报着。
当听完来宏宁所言，来宗道沉默一会，神色却是骤然凝重：
“家里该断的关系都断掉，从今日起，闭门谢客，不管是谁，都不见。”
来宏宁惊疑：“父亲？”
来宗道瞥了一眼满脸惊疑的来宏宁，却也不禁眉头一皱，随即，亦是无奈一叹，奈着性子道：“凡事不能看表面，要学会看事情本质。”
“此事看似是朝堂大臣主导策划，武勋们还没有表态，但事实上，你觉得，没有陛下授意，谁敢策划如此国之大策？”
“至于那些“藩镇”……你难道以为，那些“藩镇”，真的如世人以为的那般，无人可制？”
说到这，来宗道也不禁一笑，大恒的所谓“藩镇”，他自然是一清二楚，若说在前明末年及大恒初年，这些“藩镇”，是真正的权利泼天。
而随着当年辽东之战结束，由靖国公主导的赋税一案开启，清洗天下，捣碎可旧有秩序。
新财税制度的建立，又将各地“藩镇”的钱粮直接剥夺。
钱庄商行的存在，更是直接将饷银粮草都从军队之中剥夺了出来。
武院的存在，又让天子牢牢掌握人事权力。
大恒总参谋部，兵部，五军都督府的职能恢复正常，也剥夺了各地“藩镇”的诸多权利。
而北地各大灾区的工程赈灾，天子又大肆调动各地驻军，换防调配，打乱旧有秩序。
直至他卸任内阁首辅之前，据他所知，所谓“藩镇”，虽还是独揽一地大权，但……这个权利，已经被天子套上了无数的枷锁。
更别说这些所谓“藩镇”将帅，都还只是大恒中上层的将帅，真正顶层的武勋，可都是老实得很。
这样的存在，和文官们打打擂台他相信，和天子对着干？
四大国公都不敢！
区区被套着无数枷锁的中层武勋，吃了熊心豹子胆都不敢！
这显然就是一个诱饵，诱惑着一些没脑子的蠢货，自投罗网，好发挥一下这“藩镇”的最后余热。
“嗯？”
思及如此，来宗道却是突然一愣，这似乎是……赤裸裸的阳谋？
现如今天下不稳的根源是什么？
是前明余孽，是各地不适应大恒秩序的前明士绅。
可现如今大恒天下一统，国运已固，再不适应，再不甘，也得捏着鼻子承受着，也只能暗戳戳的捣乱。
可若是给他们希望，就如现如今的那些……“藩镇”？
前明余孽，大都在大恒初年便被扫出了大恒的权利中枢，谁会知道，这在历朝历代皆为祸乱之源的一个个“藩镇”，已经被天子套上了无数枷锁？
他当初在大恒初立时为内阁首辅，都对“藩镇”多有担忧，直到后来慢慢深入了解，才放下心来。
现如今的朝堂上，恐怕不少文官都还是担忧惊惧的，更别说已经被宰得差不多的前明余孽了……
“有趣……”
来宗道轻笑两声，心中之担忧，亦是缓缓散去。
……