组建建工队，的确能减少朝廷和其他权贵对军队的役占。
但这对解决流民问题，却只能说是杯水车薪。
毕竟流民的数量太过庞大了。
不说彻底解决吧，就算是缓解，也得另寻他法。
明朝之所以会出现如此众多的流民，根源当然是土地兼并。
而这也是导致大明灭亡的一个主要原因。
土地兼并的愈演愈烈，也是因为明朝历代的皇帝在推波助澜。
谁让皇帝也爱钱呢。
而且，就算国库没钱，內帑也不能没钱。
明朝皇帝“小金库”的正式名称是内承运库。
最早的设立者，当然就是朱重八。
不过朱重八在刚当上皇帝时，其实是没打算设内库的。
他甚至还专门批评过设内库的“高粱河车神”。
认为天子富有四海，却搞这种存私房钱的行为，也太小家子气了。
可是没过多久，朱重八就改变态度了。
于是跟着就有了内承运库。
朱重八搞内库倒不是想为自己敛财。
在他的观念中，内库其实也不是他个人的，仍是属于国家。
可说是对国库的一个补充。
最主要的作用，就是国库如果不足，国家又急需用钱时，可以拿内库中的钱来救急。
而且，朱重八用来赏赐官员和百姓的钱财，也都来自于内库。
老朱想体现的是“天下为公”，也就是他自己的钱财也因用在公事上。
他是这么想，也是这样做的。
终其一朝，内库里的钱财都没用在他私人身上。
只可惜，大明那些皇帝里，也就朱重八一个能做到这一点。
内库到了其他皇帝手中，就开始变味了。
其中有些不但不把内库的钱财用在公事上，甚至还将国库里的金银往内库里搬。
当然，这么干的也是极少数。
皇帝内库收入的主要来源，就是皇庒。
而有些皇帝为了捞钱，更是毫无节制地增加皇庒数量。
皇位传到朱厚照手上时，皇庒的数量也可谓是登峰造极了。
正德继位还不到一个月，皇庒数量就增加了七处。
其后没多久，便又增添了三十多处。
前前后后，朱厚照手上的皇庒数量已多达200多处。
不提其他地方，光京畿内他的皇庒面积就达到了三万七千多倾。
这些田地，大多都是从农民手中强行侵占的。
有了皇帝带头，其他那些藩王、勋贵和宦官自然也是一拥而上，用各种办法把田地原本的主人赶走，再将土地纳入到自己的名下。
原主肯定也是其中之一，之前就侵占了江西不少的田地。
如此一来，也就产生了大量因失去土地而离乡背井的流民。
据统计，正德朝跟朱重八时相比，天下的赋田已因各种侵占而总共减少了四百多万倾！
这也使得国家所能收上来的赋税跟着少了许多。
朱宸濠当然不能任由这种状况继续发展下去。
但要想改变，则需借一个有能力，有手段，还不怕得罪那帮权贵之人的手来实施。
那个人选，倒是明摆着的。
此人并非王守仁。
而是一个参加了七次科举，却全部失利，已打算到吏部去挂个号，准备就此混过后半生之人。
不过此刻，那人应该已经见过了善于占卜的都察院监察御史萧鸣凤。
萧鸣凤则告诉此人：
再考一次吧。
这个即将再参加一次科考的，就是张璁。
朱宸濠一想到张璁，自然也就想起了即将到来的会试。
还有两个多月，就是春闱了。
“礼部，明年的会试可已拟好题目？”
朱宸濠看向礼部尚书汪俊。
“这段时间事情太多，还未能拟定题目。”
汪俊忙回了一句。
“那就抓紧时间拟。”
朱宸濠瞪了汪俊一眼，随后说道，
“至于此次春闱的总裁人选嘛，朕看就文渊阁大学士李士实和吏部右侍郎王守仁二人吧。”
让李士实和王守仁两个当主考官，当然是因为他们都是自己人。
天子门生不过就是说说而已。
在那个时代，真正跟那些新晋的进士结成门生和座主关系的，就是主考官了。
有了李士实和王守仁这两个座主，那些天命朝的第一批进士自能更好地为己所用。
当然，朱宸濠最主要目标，还是张璁。
此人跟王守仁的关系原本就不错，几年前俩人就曾见过。
当时王守仁还在扇面上写下一首名为《咏一》的诗赠送给了对方。
而张璁则和了一首《咏万》，题写在了扇子的另一面。
有了这层关系，朱宸濠也就能更好地使用张璁这个人了。
“诸位臣工，既然提到此次春闱，朕就还有一事想说。”
朱宸濠在指派了李士实和王守仁为主考官后又说道：
“朕记得，洪武朝被太祖誉为我大明开国文臣之首的宋景濂（宋濂，字景濂）曾形容过某些考中进士者，说‘与之交谈，两目瞪然视，舌木强不能对’。
按照他的描述，这哪是什么人才，分明就是傻子嘛。
另外，如今已归家丁忧的国子监司业陆深也曾给先帝上过奏疏，说而今科举所取之士子，往往浮华而无实用。
可陆深口中的那些华而不实之人，日后都是要当官为我大明治理一方的啊。
那样一来，岂不误国误民？”
“陛下是想对科举进行改革吗？
可如今春闱在即，恐也没时间去改了啊。”
杨廷和听后皱眉说道。
“大改当然已无可能，不过朕却觉得可小改一二。”
朱宸濠随即说道：
“按之前的规定，都是考官挑出那些八股文章做得好的贡生，再让他们进行最后的殿试。
这些人里，或许就有毫无实干能力之人。
可他们即便在殿试的策问上表现不佳，不能获得太好的名次，却也已至少是同进士出身，能外放为官了。
所以朕想在殿试之前，再加试一场策问，由主考官和同考官主持。
那种一问三不知者，即便八股文做得再好，也决不可用。”
科举只考八股文的弊端，其实那些大臣们都心知肚明。
因为太过死板。
特别是作为文章精华的起股、中股、后股、束股这四个部分，句式、字数都有严格的限制。
很多考生为了凑字数都不得不胡编乱写。
于是往往是一些读书都已经读傻了的人反而编得更好。
这些人虽然在殿试时因无法应对亲自下场的皇帝而成绩不佳，可却仍能以三甲进士的身份入朝为官。
这样的呆头鹅当官，也必然是庸官和昏官。
只会对国家造成极大的伤害。