趁着这波节奏，朱常洛趁热打铁和内阁达成多重共识。
国债可以发，但是具体金额发多少？怎么发？
关于这个问题朱常洛和申时行他们讨论了好久。
申时行他们想把发国债的权利全部归拢到内阁里去。
毕竟，这对他们来说是百利而无一害的。
但是，朱常洛显然不会同意，毕竟国债最后的托底人是他的西山皇庄，没有他的西山皇庄做担保，这国债百分百发不下去，甚至还会闹出笑话来。
当然，这也并不是朱常洛危言耸听。
而是事实！
大明朝廷在法统和统治方面是没有任何问题的。
而且，二百多年来不管是士大夫还是贩夫走卒，乡里巴人，他们都已经对大明的皇权统治习以为常，并且深入人心了。
所以，只要皇帝不作妖，老天爷再赏饭吃，这样的朝廷，在没有内忧外患的情况下再苟延残喘个百八十年，那也是没有问题的。
可惜，接下来大明注定不会有老天爷赏饭吃了，小冰河时代已经来了。而且，各种气象灾害已经开始凸显威力了。
所以，现在能做的就是自救，拼命的自救，想尽一切办法的自救。
可是，偏偏就是这么一个皇权至上的时代，朝廷的金融诚信是几乎为零的。
说到这一点就不得不提一提朱元璋了。
大明初年的时候，朱元璋仗着自己地位稳固且手段酷辣。他居然也创造性的发行了具有国家信用背书的大明宝钞！
之前虽然也有什么“交子”之类的银票流行。
但是，这些银票的性质上和大明宝钞是完全不同的。
这些银票是私人钱庄或者是具有一定官方背景的认可机构发行。
但是，这种银票在本质上还是一种类似不记名存折的形式，而且，国家机关并不对它们进行兜底保障。完全就靠它们自己的生命力强撑着。
所以，它们和朱元璋发行的大明宝钞是有本质区别的。
朱元璋利用国家信用和自身的权力为主导力量，发行了中国历史上第一批全国性的纸币。
如果，当时朱元璋具有近现代的经济头脑，说不定在大明的时候，中国就彻底的进入到了纸币时代，白银和金属制钱说不定就早早的退出了历史舞台。
但是，历史没有如果。
朱元璋泥腿子出身，他能创造出来大明王朝就已经不知道消耗了多少辈子的运气。
指望他再有什么近现代的金融头脑，除非他和朱常洛一样也是一个穿越者。
可惜，从老朱办的有些事情来看，他显然不是，甚至他还有一些残忍和野蛮。
他居然恢复了已经被扫进历史垃圾堆的人殉制度！
这是何其残忍的制度？一个现代人根本就干不出来这样的事情。
由此可见，朱元璋有一些时代的局限性，也是在所难免的。毕竟，人无完人嘛。
所以，在发行大明宝钞这件事情上，朱元璋那才叫任性。
几乎都没有一套像样的财政计划和发行计划，一拍脑袋就开始狂印。
一开始的时候，大明宝钞还是具有一定购买力的。
但是，随着越发越多，滥发成行。就导致了大明宝钞的购买力急剧下降，最后在接下来几代帝王的不懈努力下，大明宝钞就成了坑自己人的废纸。
最后，这种玩意儿也就没有人再收了，但是朝廷有时候没钱了，还会死皮赖脸的把大明宝钞拿出来给宗室发工资。
顶级的宗室自然不在乎，毕竟他们有地，即便没有朝廷发的工资，他们照样逍遥自在。
但是，底层的宗室就惨了，他们被圈定了身份，不许从事百业，不许科举，天天的就领这种擦屁股还嫌硌人的大明宝钞过日子，可想而知他们的生活有多惨。
如果不是朱常洛现在搞了一下宗室自力更生的改革措施，这些人就只能是做奴隶的命，他们只能顶着宗室的荣耀光环，去给各个藩王做长工了。
所以，指望大明朝廷自己发国债，除非是傻子，不然不会有一个人买的。
内阁也明白这其中的难处，所以，在和朱常洛来回纠结了几回合后，他们也终于妥协了。
大明国债由内阁和户部核算情况之后，报皇太子批准后定额，具体的发行由西山皇庄主导并承担国债的回收工作。
对此，西山皇庄也将相应成立大明皇家银行作为国债的发行和回收机构。
发行国债的利息多少，由慈庆宫和内阁共同议定。
国债具体面值也由大明皇家银行确定。
由此可见，这就是个“假国债真纸币”计划。
不过，这个阶段朱常洛也只能遵从银本位的制度，不能超发太多纸币，不然的话，辛辛苦苦弄出来的金融体系，转眼就崩溃了，这会心疼死人的。
确定完了国债的权责之后，朱常洛的心情是无比愉悦的。
这也算是他第一次光明正大的插手大明金融制度体系建立了。
国债。
这个不过是朱常洛的一个噱头而已。
其实，他就是想借国债之名，重建一下大明的金融体系。
这些国债被发出去，它们就是一张张具有财富符号的纸币。
如果，运作得当，朱常洛就等于是间接的掌控了大明未来的金融体系发展。
到时候，手上有权，手下有人，兜里有钱，再想变革一些不合时宜的制度时，那简直就是易如反掌。
所以，朱常洛对此是无比期待的。
对于，这些国债，也就是纸币的面额，朱常洛也早就想好了。
首先不能发行大额，因为大额纸币的如果发行过量，就会直接导致金融体系的崩溃。而且，大额纸币还影响流通性。
所以，要控制面值。
在朱常洛的设想中，最大的面值就是一两，最小的就是一文。
中间在搞一些面值500文，200文，100文，50文，10文的就行了。
这些面值虽然看着不够刺激，但是，这个面值绝对是最符合流通性的。
朱常洛原来也在西山皇庄试验过一段时间的代金券。
但是，由于没有好的统筹和计划，朱常洛发行出来的代金券，也就一直没有真正的被排上用场。
凡是拿到这些代金券的人，在他们的潜意识里，这种代金券就是优惠券，不是钱。
所以，代金券的发行对朱常洛来说无疑是一次失败的金融尝试。
但是，现在不同了，现在已经拉上了内阁，并且准备实行银本位的刚性兑付制度，所以，朱常洛认为，这次必定成功！
毕竟，这一次的规模是空前的，而且，还有西山皇庄托底，并且实行银本位的制度，绝对是可以把这个市场给盘活的。
所以，对此朱常洛有信心！