可是，作为国策，若是真的有误，也不是全都能等到民怨积累爆发之后再去更改，尤其是错误的不能通令全国的国策。
这样的错误，一旦等到民怨积累，那就是举国起义，尤其是对于刚刚起步的大秦来说，经受不起这样的重大错误。
“故，国策施行，当以年限，五年为一限，十年为一令，顺势更订。”
扶苏和张苍都震撼了。
政令最怕的是什么，就是朝令夕改，甚至主官一换，政令立马变更，这样是对帝国最大的威胁。
现在，秦蓝策收卷给了他们启示，国策还能这么去做。
指定一个五年国策去施行，五年内不断观察效果，若是不适合，五年后立即废除，若是合适，进行微调，继续施行，十年一过，则可写入大秦律令之中，作为长治之策。
这样一来，哪怕国策有误，也能将损失降到最低。
“千古奇书啊！”扶苏和张苍忍不住叹道。
仅仅是这个首卷的思想，就足以让大秦永世受益了。
这让他们更加期待秦蓝策的接下来的编纂了。
“这个五年计划，是否可以试着制定，尝试？”扶苏看着张苍问道。
他们也很像试一试着秦蓝策的思想是否真的有用，而这也是最适合如今的大秦现状。
“臣这就着急九卿研讨，争取尽快拿出大秦第一个五年计划！”张苍也忍不住了，之前他们都是没有的苍蝇到处乱撞，很多想法和思路都不敢去尝试，毕竟那是国策，关系道三千万黎民百姓的生计。
可是现在，他们有办法了，用一个五年去尝试，哪怕是错，大秦如今也有能力去承受。
不怕错，就怕不敢去尝试，而不去尝试，谁也不知道结果是怎么样的。
“好，朕等着子苍子！”扶苏点头。
大秦是第一个一统的集权国度，很多路都是没有的，可是他们却又不敢轻易的去披荆斩棘，一旦错了，那对帝国来说是危险的，现在他们可以告知天下，大秦的所有国策都是在尝试，有年限的，若是错，大秦一力承担。
只要百姓愿意相信大秦，大秦将给天下万民创造出一个繁荣盛世。
“大秦与万民同在！”扶苏站在阿房宫上望着天下，心底更是一阵期冀。
很快，大秦告国民书，传遍天下。
遍数了大秦的功绩和现状，危机和机遇同在，而大秦愿与万民同在，共担责任。
“朕与诸子同在！”
大秦万民都看到了咸阳的态度，也看到了扶苏的决心，一句话让百姓感激涕零，更是有了参与感。
以往他们做什么，干什么都是官府直接下令，他们只能接受和顺从。
可是这一道告国民书，让他们真正有了参与国事的感觉，他们不再是被动的参与，而是与陛下，与咸阳的九卿们一同为自己的未来去努力。
“不就是五年吗，哪怕是错，陛下会该，帝国会改，九卿们会改，我们难道还不能承受一个五年？”各地三老们都是笑了。
百姓的要求并不高，但是他们也是人，也想知道政令之下，他们去做是为了什么，有什么用。
“百姓不一样了！”金陵城外，樗里寻带着官员们微服私访，走入民间。
“哪里不一样，说不清楚，但是感觉变化很大。”左单犹豫了一下，他也看到了百姓的变化，在告国民书下达之后，整个大秦的百姓的精气神似乎都有了变化。
“他们眼里有光了！”樗里寻仔细的观察这百姓的变化。
以往的百姓只知道官府要求做什么，他们就去做什么，也不会去想这么做是对是错，有利还是有害。
因为他们对官府是有畏惧的，所以逆来顺受，长久之后，眼里的光都消散了。
但是扶苏的一道告国民书，让百姓知道，他们也是这片土地的主人，大秦与他们同在，大秦在蓬勃发展，在试着为他们寻找出一条通往富裕繁荣的路。
而这一切需要他们一起去参与，陛下与他们同在，哪怕是错，大秦与他们一同承担。
这让百姓对生活也就充满了希望，充满了向往，曾经失去的光，重新回到了他们的身上。
“大秦是年轻的，而百姓也是年轻的！”左单笑了。
这个帝国不再是自己砥砺前行，而是有着万民一同抬着前行，哪怕是错，也一起走，大不了错了一起扛。
“陛下，做的比我好！”樗里寻欣慰的笑道。
换做是他，可能不敢下这样的国书，因为会担心百姓的抵触，但是扶苏却这么去做了，而他也低估了大秦的百姓。
“只有敢于尝试，才会成长，哪怕是帝国也是一样！”李斯笑道。
他们的秦蓝策只是给陛下一个思想，怎么去做，还是要看陛下自己，但是扶苏却去做了，还做的很好。
“这恐怕也是天下第一个敢承认自己会错的君主，也是第一个敢承认自己会错的帝国吧！”杜茂笑着说道。
“错了才会成长不是吗？”顿弱笑道。
以往他们施行国策都害怕会错，因此很多想法和其实有一定可行性的政策，都被他们否决，因为不做不错。
现在，不一样了，百姓能接受陛下的错误，接受帝国的错误，愿意与帝国一起去承担错误，这才是一个朝气蓬勃的帝国该有的气象。
“就让我们看一看帝国的第一个五年国策吧！”李斯等人都是期待的等着咸阳交上第一份试卷。
同样的，大秦万民也在等着咸阳的第一个五年国策的实行，有些迫不及待的想要参与进去。
张苍和咸阳九卿们都在加班加点的讨论，甚至开启了扩大会议，邀请了各地三老一同参与了第一个五年计划的商订。
一时间，天下都在期待着第一个五年计划的出台，他们不怕这个计划会出错，错了那就一起扛，陛下会改，咸阳会变，他们将来也会更加富饶繁荣。
终于，十月，扶苏亲自走出阿房宫，在咸阳东市携百官宣布了大秦一统以来的第一个五年国策。