前文说到，吐蕃最后一位雄主唃厮啰去世之后，三子拥兵自立，刚开始的时候，长子瞎粘势力最强，继承了其父连宋抗夏的政治方向。
可惜的是，吐蕃人本来平均寿命就短，瞎粘更是在其父去世不到半年时间就英年早逝，长子木征无法统帅部族，又因其二叔联合西夏两面围攻，连安江城都无法守住，最终只得盘踞河州和熙州之地，到最后，连熙州这个和大宋接壤的地方都被西夏渗透，脱离了他的掌控。
但即便如此，木征部除了河州之外，在青塘部分地区，以及吐蕃小部族还是有些声誉的，比如桃州之地部族，就奉木征为主。
在大宋拿下熙州之后，木征部本来想趁着大宋立足未稳，重夺熙州之地，又害怕自家二叔趁着他和大宋交战期间，抢占青塘，甚至于拿下他现在的大本营河州。
几番犹豫之下，木征决定探探大宋的虚实再行定夺，其间又遣使与西夏和谈，意图挑唆西夏与大宋交战，自己坐收渔翁之利，但是但万万没想到，大宋竟然有水泥这种前所未有的筑城神物。
不到一个月时间，熙州治所临桃的城墙就被大宋军民修缮完成，若宋军占据临桃，即便是木征拿下临近河州的县城也无济于事，还会因此交恶大宋。
再加上西夏态度不明，董粘虎视眈眈，木征又陷入了犹豫之中。
就在此时，宋军派人来送信，说大宋秦风经略安抚使盛长槐意欲和木征部会盟，重启之前唃厮啰和大宋的盟约，共同防卫西夏，并流漏出支持木征成为吐蕃之主的意愿。
时间回到一个多月前，木征在收到盛长槐亲笔信之后，心中大为意动，其祖父唃厮啰在吐蕃诸部被奉为雄主，无论是其父瞎粘，还是木征，都以祖父唃厮啰为目标，但要成为唃厮啰那样的吐蕃共主，他的二叔董粘就是木征最大的对手，更何况董粘占据邈川这个吐蕃诸部最重要的地方，得到大部分部族的拥护。
木征若想取代董粘，必须得借助大宋和西夏为助力，因其父瞎粘的缘故，董粘和西夏早有盟约，就算要联合吐蕃，对于西夏来说，董粘才是第一人选，甚至有消息称，西夏皇族愿意下嫁皇女给董粘之子，若非二人年纪还小，说不定早就已经和亲了。
在熙州吐蕃十三部或覆灭，或偷袭之后半个月，秦风路迎来粮食丰收，组织抢收完小麦之后的盛长槐，于熙河交界处与木征会盟。
经过前次大战，大宋兵精马壮，尤其是盛长槐会盟期间同意木征部落和大宋将官切磋，有输有赢，二十岁的杨继宗连败五名木征部勇士，得了一个头彩。
吐蕃人信奉武力，大宋将官武艺卓绝，本来就赢得了他们的尊重，等到后来，木征提议和盛长槐比试箭法，结果盛长槐一箭射中两只大雁，技惊四座，哪怕是唃厮啰在的时候，吐蕃诸部一统之时，他们也没有过这样的神射手。
木征虽然年轻，但也明白，宋军不可力敌，再者说了，熙州又不是盛长槐从木征部手中夺取的，两家并没有交恶，再加上西夏明显更倾向于和董粘合流，在和族中智者交谈之下，木征终于下了决心，和大宋维系当年唃厮啰和大宋的盟约。
盛长槐便以鸿胪寺寺卿的身份答应木征，促成木征继承当年唃厮啰宝顺军节度使之位，兼领桃州和河州刺史之职，并在两地设立互市，木征答应名义上尊宋皇为主，双方重新签订盟约，守望相助，共同抵御西夏。
说不上谁占便宜谁吃亏，和大宋签订盟约之后，木征部便可以把重心放到董粘身上，大宋也可以一心一意防御西夏，互市一开，双方各取所需，互补有余，皆大欢喜。
九月，兵部续功完成，盛长槐以收复熙州之功，晋爵西平侯，世袭罔替，余者皆有封赏，官家也同意了盛长槐和木征部的所签订的盟约，或许是为了安定木征的心，直接给了木征一个安乡郡王之位。
至此，熙州正式归入大宋管辖，秦风经略安抚司治所迁入熙州，王韶以安抚司副使之职兼任熙州知州，秦州没有知州，李通判因协助安抚司治理有功，小升半级，升任知州，通判一职由朝中另行委派。
值得一提的是，为了避免刺激到木征，雄武军驻地仍为秦州，熙州治所所在，仅有全烈的左军和刚刚重组完成的后军，以及从和杨继宗一起招安马贼中挑选的人手新设一军禁军，淘汰的人手归入厢军。
“大人，官家和大相公他们是什么意思，熙州刚刚归顺，民心不复，虽然从内地迁民过来，不比其他几州，有坞堡相连，县城有破败不堪，无险可守，仅仅七千禁军和两千厢军，如果一旦发生战事，后方恐怕支援不及。”
王韶虽然升官，但脸色有些不太好，他虽然是文官，但其父祖都通军事，王韶更是青出于蓝而胜于蓝，自然明白熙州的不利之处。
盛长槐之所以上报朝廷，想把安抚司治所迁入熙州，就是想把雄武军啦过来，当然，秦州地理位置重要，留一半是在情理之中。
守军数量倒是其次，最让王韶生气的是，之前一场大战，大宋如走了狗屎运，一次性收获三万匹马，除了在通远县之外缴获的两万匹马之外，从除野梨部的其他十二部也缴获一部分，加上杨继宗的马贼队伍中有三四千马匹，一共加起来差不多三万匹马。
虽然看上去多，但有一万多匹马因受伤的缘故，大部分已经无法成为军马，只能作为驮马使用。兵部的文书上写明，朝廷诸公和官家定下决意，安抚司留四千马匹，其余的一万两千匹马会由兵部接手，转交河东军使用，剩余可用的，支援永兴军路及秦风路转运司。
“按照我们之前的商议，安抚司麾下，至少需要一万马军，才能够保证随时可以支援其他地方，四千马匹有什么用，雄武军一场大战，战损一千五百匹军马，这部分是必须要补充的，剩余的，仅仅能组建两千多马军。”
盛长槐虽然也觉得不甘，但也知道，王韶不是不能理解，只是觉得有些憋屈，朝中这样的旨意一下来，基本上已经确认了今后几年的战略方向，那就是收复燕云，西北以守为主。
说实在的，盛长槐和木征部定下盟约，不过是虚与委蛇，别看木征部现在看上去服服帖帖，甚至于木征本人都向大宋称臣，主动要求接受大宋的敕封。
但盛长槐和王韶很清楚，木征这是逼不得已的选择，之前十三部虽然不服管教，但木征部一直把熙州当做自己的地盘，其实也一直在拉拢和收买十三部头人。
而西夏那边，别看之前暗中支持十三部反叛木征，那也只是因为木征部大本营和大宋不接壤，桃州吐蕃部落也一直在观望，态度不明。
大宋收复熙州，对于木征部也不完全是坏处，至少桃州的吐蕃部落明白了一个道理，那就是光凭他们自己，无法抵御大宋的进攻，十三部就是一个例子，木征部也因此对桃州的统治力加强了。
现在打起来，双方都没有底气能赢，所谓盟约，不过是互相妥协的结果。
西夏那边虽然之前支持董粘，不过是驱虎吞狼，想收渔翁之利罢了，就像大宋对河煌有野心一样，西夏自然也不例外，现在失去了十三部这个棋子，西夏也会防备木征部彻底倒想大宋，自然会考虑和木征部和解。
而木征部之前就有和西夏和解的意思，以后还说不定呢。
王韶之所以要来秦风路，就是想着有朝一日收复河煌，熙州不过是小小的开胃菜而已，整个青塘才是他最终的目的，现在朝中的态度已经很明确了，不会支持他和盛长槐心目中的河煌攻略。
“子纯何必如此，咱们之前不是有这方面准备吗，大宋缺马，咱们这一次缴获这么多，留下四千不错了，你以为兵部诸位堂官会猜不到咱们会优先挑选最好的，剩下的才会交给兵部和转运司衙门，而且，官家的倾向不是一直是复燕吗，咱们只要按照自己的节奏来就是了，等到时机成熟，朝中大相公们和官家又不是傻子，到嘴的肉还能放过不成。”
盛长槐其实一直很明白，官家不是不看好河煌攻略，而是太慢了，原时空的王韶，足足花了六年时间才收复河州。官家手底下也不是没有知兵之人，自然会知道做这件事是个长期之事。
盛长槐之所以安慰王韶，主要是因为手里有水泥这个神器，能加快建造坞堡，层层推进的战略。
而且，王韶心中所想，盛长槐也十分清楚，哪怕木征是真心和大宋结盟，随着坞堡建设，逐步推进到河州，他也会对大宋起戒心，蜜月期估计也就一两年。
即便盛长槐这么说，王韶还是心有不甘，要实现他心中的报复，需要的人力物力不是秦风路安抚司几州能搞定的，没有朝中的支持，他也不确认什么时候才能具备这个条件。
“大人，这次您回京，能不能找太子。”
盛长槐摇了摇头，他也考虑过这个，但收到自家岳丈来信之后，就打消了这个念头。
“太子也难啊，官家中年登基，年纪已然不小了，之前皇考之争，官家在朝中的掌控力大不如前，再加上太后隐退，不像当锤刚刚登基的时候那样力挺官家。在这种情况下，太子年富力强，又精明能干，得到朝野认可，本来已经被官家有所防备了，如果他在和官家唱反调，以官家的心性，子纯是聪明人，什么后果可能想明白。”
看到王韶还是心有不甘，盛长槐笑了笑，继续说道。
“不过子纯也不用太过担心，我这一次回京，除了例行述职之外，最主要的是邀请汴京勋贵加入西部大开发的战略，如果能够达到预期，不比官府支持的人力物力差多少，商贾的能力，你这几个月又不是不知道。”
盛长槐下一阶段的目标，就是在安抚司治下屯田，建造作坊，如果仅仅依靠盛家，王家，哪怕还有秦风路的商贾，他觉得还是有些不够，要想加快速度，拉拢更多的盟友才必不可少。
正好他这次立功爵位晋升，兵部的文书只不过是个通知，即便是爵位已经定了，那也是礼部提前透漏的口风，还需要在朝堂上接受官家明旨敕封，当庭谢恩，到宗人府更换玉蝶，才算是完事，回到家中，还要大开祠堂，祭拜先祖，全了家礼，在这个时代是必不可少的。
至于盛长槐定下的下一阶段发展战略，他给起了一个很后世的名字，叫做西部大开发，屯田、兴商、办学，创建作坊，不，应该是工厂，还有修路铺瞧，建造坞堡，需要的财力海了去了。
汴京勋贵大户哪家没有商队，一家或许不算多，但若能号召一半，也是比现在的秦盛商行要大好几倍的规模，再加上需要的人力，有他们加入，都不会是什么问题。
王韶听盛长槐这么说，心中的不忿也平息了不少，秦盛商行对于安抚司治下的重要性，他这大半年一直看在眼里，他本来就不是歧视商贾之人，对于商贾的作用再明白不过，看了盛长槐的操纵，更是觉得他之前的想法还是有些保守，商贾能做的事情，其实不止是货物流通，增加税收这么简单。
如果按照盛长槐说的，汴京勋贵和大族真的能够加入，确实是一个很大的助力，而且，王韶还想到了其他好处，若是勋贵和大家族在秦风路有了足够大的利益，若是在能够赚到足够多的钱，那么他们就会成为河煌攻略先天性的支持者。
王韶虽然不懂什么资本逐利，但却是最懂大家族的行事规则，毕竟王家就是大宋顶尖的大家族，对于这一点，他比盛长槐看的更清楚。