为了防止拥有大地产的商人地主谋取私利，破坏水利工程和驰道，政事堂制定了严格的水利驰道法。大宋第一条抄家灭族的法令诞生了。
在历史上的宋朝，地主豪族霸占水利工程，引为私用，祸害周边，乘机兼并田产的现象实在太多。
破坏水利工程的结果，就是洪水泛滥，他们自家的田产也保不住。地主豪族只看到自己家的田产，只看到自家的收成，没有看到水利工程巨大作用。
历史上的宋朝是一个农业国家，皇帝也是大地主，国家的运转依赖于地主的支持。然而，现在的大宋，国家主要是靠四大学府和手工业作坊支撑。四大学府的学员来源于广大的底层百姓，地主豪族已经失去了对政权的把持。
特别是赵顼废冗令中的官吏不分家的法令，地方豪族出身的吏员全部被裁撤，改由四大学府出身的学子出任。他们任官不会被派到自己的故乡，所以没有人情纠葛，官职调动，高额的俸禄，严格的督察制度，让他们也无法在地方产生关系到自身利益的经济纠纷。为此，官吏没有与地主豪族勾结破坏水利工程的可能。
从政权人事安排上，再到法令的残酷严苛上，都保证了水利设施的兴建和维护。为了完成十年大治计划，除了这两点。政事堂在其它方面也作了安排，能够深耕的先进农具，先进的耕作方式，轮耕的次序，种子、农药、肥料，都降低了价格，并引导农民购买。
农药、肥料，这两个概念是赵顼提出来的。不过，这个时代，除了一些自然的除虫手段外，还无法配置后世一般的农业。这样农药很原始，就是草木灰和皂角搭配制作的。好在这个时代的害虫没有后世一般，抗性那么强，很多农药都杀不死。所以，草木灰和皂角搭配制作的农药已经够用了。
肥料，也很原始，和后世的化肥是两个概念。所谓肥料仍然是家畜和人的粪便。而用来出售的肥料都是甘蔗榨干后，把甘蔗槁磨碎制作而成的。
为了积粪肥田，为了大量使用畜力替代人力，政事堂还大力鼓励饲养家畜，凡是有家畜的农户，在农税上都能在一定程度上获得优待。特别是养牛马驴这样的家畜。
除了农户自家蓄养外，政事堂还引导商人或是地主建立专门的养殖场，北方大量兴建养马场，南方则大量兴建养牛场。
王安石的十年大治计划，已经超出了预期。水利工程和驰道，还有引导农业发展的政策，所有的投入实在是太大了。
后世的共和国，直到九八年还在发大水，长江黄河松花江等四处决堤。完整的水利工程还是在两千年以后才做到的，当零八年再次下暴雨时，才没有出现水灾。而水泥路铺到各村，也是在一零后才实现的。此时，离改革开放已经三十年了。
王安石的十年大治计划和后世的改革开放发展方略一般，都是以经济建设为中心，大力促发展。可是，后世共和国要三十年才做到的事情，放在这个生产力更加落后的大宋，十年能做到吗？
王安石这个庞大的发展计划，就算把每年所有的国税收入都投入进去也恐怕是不够的。按这个方案，大量的人力物力都将投入到这个计划中来，粮食危机在十年内恐怕不仅不能解决，还有越演越烈。
秦始皇、隋炀帝，不过修建了几条运河驰道，国家就给败光了。驰道和运河也成为了历史上暴君的证明。而仁君，都是与民休息，从不大兴土木。
宰相沈括作了一个统计，最后发现，如果要完成王安石提出的计划，十年间每年至少要投入二十亿贯。大宋现在的国税收入只有两亿贯，这已经是英宗朝国税收入的三倍多，是仁宗朝国税收入的八倍多。国税收入再翻十倍是什么概念？如果不是经济体的壮大，自然取得税收，而是加税的话，秦汉隋唐四朝上千年所有的税收加起来都没有这么多。
这样算的话，除非现在大宋的粮食总产量增加十倍，手工业作坊、矿场，数量增加十倍，或是产量增加十倍，否则，根本无法取得每年高达二十亿贯的税收。
而这样庞大的工程，意味着每年至少得招募五百万以上的青壮，光是招募劳役的花费就超过了两亿贯。这意味着，材料用费，全部由竞标的商人提前垫付。五百万青壮，相当于整个国家有四分之一的人口，投入到了水利驰道的建设上来了。
粮食产量短期内根本不可能增加十倍，而手工业作坊更是不可能。现在大宋的财力基本上已经被榨干了，虽然建立了农业与手工业互补的有效机制，但是如果没有外力的凭借，根本没有办法得到迅速的发展。也就是说，没有外力，在短时间内完成这样庞大的水利工程，大宋很可能崩溃。
沈括摸了摸额头站起说道：“在资金上，中华帝国各成员国设立商盟柜枋后，能够为这次十年大治提供一成的资金。在货物上，迄今为止，金州、澳州有大量的香料和黄金输入，大宋的香料价格一降再降，普通百姓已经得到了香料充足供应的巨大好处，香料的充足供应解决了一成的粮食。”
看着这个被老婆揍成猪头的宰相，赵顼感觉好笑。不过，还是忍住了。刚开始，赵顼看到沈括头上缠着纱布，还以为被人刺杀了，惹得赵顼有点紧张，还特意给他多派了护卫。后来才知道，那是被老婆揍的。
宋朝，从家庭关系来讲，和后世有很大区别。后世男人暴力的倾向比较大，可是在大宋，家庭暴力的主角是女人。特别是在士大夫阶层，或许是孔子的书读的太多了，吵架完全不是老婆的对手。大部分到了家里，站在老婆跟前就矮了一截。
不仅仅是官位上矮了一截，在赚钱能力上也矮了一截。像沈括的老婆就是一品诰命，平时还经常进宫和太皇太后家长里短。除了这个诰命的身份，沈括的老婆还是一个大商人，手下有几十间大店铺，有些店铺是从娘家带过来的，有些是后来才开的。沈括的钱，差不多都在他老婆手里。这个大宋第一富的士大夫，其实经济上很拮据。钱花多了，被财迷老婆打了。
“物资供应欠缺太多，步伐不能走得太快，河运水道还是以疏通已有的河道为主，新的不能再建了，耗资实在太大。北方的於田计划，看似妥当，但是扰民过重。推行起来，物资供应就是一个无底洞。还有驰道，密布大宋的驰道，不能完全借助商人之力。商人拥有了驰道的所有权，等于操控了大宋的商税，甚至是市场上货物的价格。到时，怕是大宋朝堂就得沦为商人附庸了。十年大治，应该以南方圩田为主，以水利建设为重点，水运河道疏通为主。”督部尚书范纯仁说道。
范纯仁是流求开发的策划人，开发的重点先后问题，物资供应问题，都把握得很到位。如果不是因为范纯仁曾经支持伪帝，想要赵顼的性命，那么范纯仁无论是家世还是能力，都会在赵顼心中占着一个很重要的分量。
不过，现在的情况是，赵顼越来越看重蔡京，对范纯仁反而防范得紧。杀掉范纯仁，赵顼不是没有考虑过，即使不能明着杀，让暗影卫的人制造一起暴毙事件还是可以的。赵顼不是那么宽容的，一个意图弑君的人，赵顼不可能让他待在政事堂。虽然赵顼知道，范纯仁和司马光、王安石一样，都是社稷之臣，效忠的对象不是皇帝本人，而是大宋朝廷，但是心里总是很不舒服。
然而，当赵顼下令要让暗影卫除掉范纯仁时，不知道消息怎么泄露出去了。朝中大臣，两宫太后，都来求情。让赵顼十分尴尬，只能矢口否认没有这样的事情。
范纯仁的意思是要砍掉九成以上的水利工程，在十年间只是充实江宁府周边四路人口，发展江宁这个经济中心，以继续保证强干弱枝的政策，保证大宋朝堂对地方上的绝对控制。
不过，范纯仁的意思被赵顼误解了。赵顼以为范纯仁这是给十年大治计划搞破坏，不由得勃然大怒，拍案而起，说道：“计划不变，现在讨论解决的办法。谁要是退却了，想从中作梗了，休要怪朕翻脸不认人。”
“啪”的一声，范纯仁同样拍案而怒，大骂道：“你个昏君，你以为政事堂还是你的一言堂吗？”
所有人都没有想到，范纯仁不知收敛，竟然与皇帝对骂。一时间，政事堂会议大厅气氛紧张起来。以前意图弑君还只是行为推测，而这个咆哮政事堂，当面辱君，就证据确凿了。如此藐视皇权，如此欺君大罪，赵顼要杀他，没有人能拦得住了。
静，政事堂只剩下了沉重的呼吸声。都在担心赵顼不容分辩，就叫人把范纯仁推出去斩了，那就全完了。不过，很快，所有人都松了一口气。
赵顼大叫一声“我草你大爷。”撸起袖子，就要揍范纯仁。赵顼真的暴怒了，但是这样的冲突，对于后世穿越而来的赵顼来说，没有那么严重。为此，赵顼只是有一种特别想打人的冲动。
“我范纯仁也是死过一次的人，脖子就在这，你个昏君来砍呀。”范纯仁歪着脖子，拍了拍说道。
范镇和韩忠彦捂住范纯仁的嘴巴，望会议大厅外面拉。赵顼要冲上去揍范纯仁，但是被司马光和王安石一人架着一条胳膊拉住了，皇太弟摄政王赵颢和吏部尚书韩绛则趴在地上抱住赵顼的腿不放。赵顼完全失去了皇帝的矜持，竟然像是后世的一个愤青一般粗话不断，骂声不止。
宰相沈括也想站起来劝架，可是一身肥肉，没有人扶，硬是没有站起来。只能一个人坐在那里，看着乱糟糟的场面苦笑。宰相被打，皇帝骂街，还真是荒唐！（未完待续）