第二天一早，刘据带着张全和李仲元赶往建章营，同行的还有陈文博四人，以及四十个准备当教官的卫士。
刘据与张全、李仲元二人同乘一车，其他人则不远不近的跟着，刘据乘机又把自己的想法说了一下：“今天我们先去挑人，张全先挑一半组建神箭营，剩下不适合当兵的就交给仲元，反正仲元那也需要人手。挑完人我们再去挑个营地，我知道个去处，你们去看看行不行，以后仲元的工匠坊也放在那里，有事也好有个照应。”
张全没什么意见，不过李仲元却说：“现在我那里用不了这么多人，而且经商才开始，没那么多闲钱。”
刘据说：“不要紧，这次少府出了不少钱，足够你应付的，不过他们只管三个月，三个月之后就要由南军负责供给，到时候可就没多少钱了。”
李仲元又在心里默默算了一下，点点头：“三个月够了，几千个人还是能养得起的，不过装备要等一年以后了。”
他最后一句是讲给张全听的，张全点点头：“行，不过你得提前给我几个人，我要先做几个样品，还有火药，这是我最关心的。”
当他们几个来到建章营时，早有人接到通知在营门外迎接了。此时的建章营已经没多少人了，羽林骑和虎贲郎已经组建完毕，现在建章营内除了刘据要挑选的三千少年兵之外，就是一些留守大营的老弱病残。带队迎接的是个姓王的校尉，一见刘据一行到了，众将领急忙单膝跪地迎接。刘据下了车，先请大家起来，一番客套之后大家陪着刘据往里走，王校尉是从南方调过来的，刘据以前没见过，所以他先问了王校尉本人的一些情况，才问到建章营现在的情况。自从羽林骑和虎贲郎从建章营中划出去之后，大营中也不足万人，这还包括刘据马上要挑选在三千人，剩下的有不少会打发回乡，不过因为建章营以前的功勋，皇帝也不会撤了它，估计暂时也只能维持在五千人左右，其中半数还是需要人照顾的老弱病残。从交谈中可以看出，王校尉现在虽然是这个营的主将，可他对这个职位没有一点兴趣，估计因为他是从别的地方调来的，才会让他担任这个没有前途的校尉。
刘据一行到了校场，三千少年兵已经等候多时了，考虑到天气炎热，刘据被直接请进了中军营帐，挑选兵的任务自然由张全带人负责。张全来到校场，也没上点将台，直接在士兵中间走了一圈，结果让他很不满意，由于年龄及身体上的差异，这些少年兵看上去良莠不齐，高矮胖瘦各不相同，而且他们的脸上都是菜色，估计在这吃得不怎么样。张全也没了兴致，他把四十个准备做教官的卫士叫来，对他们说：“你们自己选兵，一人挑四十个，由你们训练三个月，三个月之后来场比赛，就比队列，前十名重奖，后十名重罚。”说完，丢下这帮卫士也进了中军帐。
刘据几人正在中军闲聊，见张全进来，面有不悦，就问：“情况怎么样？”
张全只是回了句：“不太好。”然后转过脸来问王校尉：“王校尉，我怎么看士兵们面带饥色，好象根本没吃过饱饭啊？”
一听这话，帐内所有的人都望着王校尉，尤其是丁虎他们几个，目光立刻变得要吃人了，他们是当兵的出身，最恨这种克扣士兵粮饷的行为。王校尉也吓了一跳，大汉律条对克扣士兵粮饷的处罚是极严的，轻则抄家充军，重则腰斩于市。王校尉急忙向太子解释：“启禀太子，营中的粮饷确有不足，不过末将从不敢克扣士兵的一丝一毫啊。因为这些是娃娃兵，他们没有军饷，口粮也只有普通士兵的七成，所以多数人都吃不饱。”
刘据有点不高兴了：“虽然不是你的责任，可你现在是建章营主将，士兵吃不饱你都不想办法解决。”
王校尉吓得不轻，连声说：“末将有罪，末将有罪，还望太子殿下能够给末将一次机会。”
刘据想了想，这事也不全怪他，也就压了压火，继续说：“以后这些士兵的粮饷由少府支取，神箭宫建成之前他们还要在这里接受训练，你要让他们吃好，三个月之后我不希望再看到这样的情况出现。”
王校尉急忙答到：“诺，末将一定不出问题。”
张全问道：“王校尉，能不能从附近多弄点羊，这几个月让他们每天早上都能喝点羊奶，晚上让他们烤羊吃？”张全是怕这些士兵身体还不过硬，同时也是为了让他们适应草原上的生活。
王校尉连说没问题，不就三个月吗？一天一百只也不过三千只羊，又不要自己出钱。
刘据又和手下几个人商量，决定让丁虎带着四十个教官留下来训练士兵，自己回去后再催催少府，让他们明天就把钱粮送过来。决定之后，刘据就带着其他人匆匆离开了建章营。
他们在路上随便吃了点东西，就赶往刘据所说的神箭营的新营地，在路上，刘据才告诉他们，他看中的这个地方叫细柳营，在长安西面，过去战事紧张时期曾多次在此驻军防守，现在已经不用了。关于细柳营的名字张全和李仲元都听说过，不过到了才发现这里已是荒废多年了，虽然营地依然完整，可只有十几个看守的老兵。他们找了个高处眺望了一会，张全点点头：“不错，虽然破旧了点，可地点很好，反正我们的东西都要换新的。”接着他用手指了指，“那片临山的地方可以作为训练场，仲元的工匠坊可以放在河边，两边离得很近，有事也好有个照应。”
李仲元也觉得不错，尤其是在河边，如果建个简易的码头，船只可以直下渭水，以后原材料和产品可以利用水路进行运输，而且这个地方离城也不近，保密工作容易进行，于是他也点点头：“是不错，如果需要还可以向四周拓展，以后容纳十几万人没有问题。”
“那好，”刘据看他们都没有意见就开始分配工作了，“仲元负责营地的建设，这里就交给你了，我把陈文博留给你帮忙，其他的你需要哪个就喊哪个过来帮你。”
“全哥呢？”李仲元不想一个人留在这，想把张全拽着陪自己。
刘据早有了打算：“乘着最近他没什么事，我想让他去长城那走一趟，主要去看看如何领兵作战，也好让他知道怎么带兵。”
“明天就走吗？”张全问刘据。
刘据点点头：“当然越早越好，明天一早就出发，你带飞鹰和小雷去。”
张全好象还有点不好意思，低声对刘据说：“能不能……能不能迟两天？我想……先把骑马学会。”张全看其他几个人离这有点距离，总算说了出来。
“学什么骑马啊？不用学。”李仲元一本正经地说，“全大汉朝不会骑马的校尉可就全哥你一个，这个殊荣一个要保持。”
“滚！”张全抬腿就是一脚，早有防备的李仲元嘻嘻哈哈躲了过去。
刘据想了想，轻声说：“要不给你的马安个马蹬？”那时的马只有简易的马鞍，没有马蹬，骑手骑在马上都是双脚夹紧马肚，安装马蹬可以把骑手的双手解放出来，能够更灵活地操纵马匹。
张全摇摇头：“我也想过，可马蹬一但出现很快就会流传开，到时候匈奴或其他游牧民族也会用上马蹬，我是想这两年不会有大规模的骑兵交战，最好现在不使用马蹬，到时候一旦使用就能起到极大的效果。”
刘据想想也对，就问：“那怎么办？”
张全早就想好了：“给我三天时间，这三天里我一定学会骑马。”
“好吧，”刘据同意了，“反正还有时间，就迟三天出发吧。这几天就让飞鹰教教你，看得出他是个骑马的好手。”