听说要建总督府，李仲元突然插了一句：“日本这个词不好，要想办法换一个。”
张全反问道：“换什么名字？东瀛？倭岛？扶桑？好象都差不多啊！没一个好听的。”
“嗯……是差劲点。”李仲元想了想，然后说道，“干脆就叫东海群岛，怎么样？”
“东海群岛？”刘据嘀咕着，并没有什么意见：“行，你们没意见就这么定了。就建立这几个总督府对新占之地进行管理。”
“就这点小事啊？”张全没想到找他来就为了起一个名字，“害得我急急忙忙从家里赶过来。”刘据接着说：“你别急呀，我还没说完了。马上没有什么仗打了，你想去哪儿？眼下，包括你岳父在内的一批老将军年龄都大了，需要培养一批新的骨干，我想把你的第一师抽出部分人来，送到各个部队去，也好巩固你在军中的地位，至于你的位置我帮你想了两个，一是去大汉帝**事指挥学院当院长，二是去总参谋部当总参谋长，你自己挑吧。”
张全想了想，说道：“既然最近没什么战事，那我还是去军校吧。”张全不愿去总参谋部，因为至少现在看来，总参谋部并没有发挥应有的作用，甚至连一次象样的作战计划都没有，几乎就是后勤补给机构，考虑的只是如何为参战部队准备粮草。
“嗯，我也是这么想的。”刘据也有同样的想法，“至于你的人如何安排，你自己看着办吧，不仅新军各师，就是边军和郡**也要安排人。”
“为什么？”
刘据解释道：“一来刘丹的事过去几年了，可我们一直没有清查他在边军和郡**中的余党，借此机会正好把这些人清除出去。二来我准备在全国范围内进行军事改革，把边军和郡**改为国防军，也以师为基本作战单位，全国除了现有的十个师之外，再编三十个师，六十万人，然后将各师主要军官到军校进行轮训，以便为日后的西征创造条件，你看怎么样？”
“好，不过我有个想法，现在一至九师是大汉的主力，可以编为禁卫军，作为对外征战的主力，第十师我建议进行扩编，编为三个师，称为御林军，编三个师的目的是为了保持御林军的战斗力，平时一个师担任宫廷守卫，一个师训练，一个师在外征战，这十二个师都采用三旅九团的大编制。而国防军各师可以采取两旅四团的小编制，这样更灵活一点，需要时可以进行扩编。整个国防军就可以达到一百个师，每师六千人，这样的话整个汉军人数就将达到一百一十二个师，近一百万人。”
“嗯，好！还是你有经验。”
“我还没说完了，国防军可以采用征兵制，每年进行征兵，除去军官和骨干外，一般服役期为三年。三年之后可以退出现役转入预备役，也可以进入禁卫军或御林军，这两支部队都采用募兵制，服役期可以在十年以上。”
刘据明白了：“你是想用征兵制保证兵源的质量？”
“对，一年征召二十万人，十年就能有二百万人的兵源储备。而禁卫军和御林军也可以通过募兵制保证他们的战斗力，至于草原上的各个民族，可以就近组成民兵师，平时放牧耕种，战时参加作战或进行后勤补给。”
“好，就这么定了。我就知道你的鬼点子多，这样的事找你最合适。对了，你才从东胡回来，你觉得谁担任东胡总督最合适？”
“陈文博。”张全想都不想，“你不提他我还忘了，这次他看中东胡一个部落的公主，我已经答应请你给他们赐婚了。让他去当这个总督最合适。”
李仲元一脸惊恐的表情：“哎呀全哥，你这是谮越，是欺君，你怎么能代替皇上做决定。”
“去去去！”张全知道他是在开玩笑，“没事回家数钱玩去，少在这儿插嘴。”
“陈文博？嗯，可以，这家伙能文能武，让他来干这个总督最合适。”刘据没有参与他们的斗嘴，而是思考着正经事儿。
“好了，既然没事我就先走了。”李仲元一直在旁边吃糕点，现在已经撑着了，他擦了擦嘴，站起身来活动了一下。
张全白了他一眼：“你就知道吃，家里那么多好吃的还吃不够。一点正经事儿不干，吃饱了点心就要回家。”
“行了，你们都早点回去吧，明日早朝你就拟个奏章报上来。其它的事儿我们放在以后再说。”
“好！没事我就先走了，这两天我天天在逗儿子，可他就是不喊我爸爸，我都叫他几百声了。”
“现在没人叫爸爸，要叫爹！”李仲元纠正他的错误。
“我乐意！你管不着！”张全没当一回事儿，和刘据打了个招呼就走了，其实他比李仲元还想回家。
几天之后，刘据颁下圣旨，宣布组建御林、禁卫和国防三军，并在全军的范围内实行军衔制。其中御林军负责宫廷守卫，禁卫军常驻长安附近及关中各要地，国防军负责边境及各地的治安警戒。同时，刘据还对军中一些人事安排做了调整，张全接替李息担任大汉帝**事指挥学院的院长，李锋担任第一师师长，郝平山担任第二师师长，而原第二师师长郑度则接替荀彘担任幽州地区的最高军事长官。
同日，刘据又颁布圣旨，为陈文博和多兰那云赐婚，并任命他为东胡总督，总领东胡各族事务。
张全没有急着去军校上任，他先在家休息了几日，接着又参加了陈文博的婚礼。刘据特意赐了一座宅子给陈文博，而李仲元又给他添置了许多东西，再加上李锋、郝平山、李陵，以及军中近百位军官的到来，着实为他的婚礼增光不少。唯一遗憾的是他们没有闹成洞房，因为可怜的陈文博早被他们灌醉睡倒在酒桌上了，而这一切的始作俑者和参与者就是张全。