拿下了新昌之后，张怀道没有停下脚步，他让方威带人去打汶县。一来汶县的实力比新昌弱许多，二来也可以锻炼方威的领军才能。
“诸位，孙喧主政辽东，民生凋敝，百姓食不果腹，此人还甚是贪婪，孙家有良田万顷，而百姓无立锥之地。”张怀道把新昌的大家族叫到了太守府，当众数落孙喧的罪过，他为孙喧定了十大罪，有些罪过确实有些牵强，但却没有人敢提出疑问。
“如今我为朝廷和百姓斩杀孙喧，同时收回孙家的土地，这些情况我会上报朝廷，在朝廷下旨之前，新昌由本官来治理，你们可明白？”张怀道问道。
“孙太守的事情，我等没有资格评价，但大人没收孙家土地，分给那些黔首，这一点我等觉得不妥。”须发皆白的公孙吉缓缓说道，其他人也纷纷点头。
张怀道笑了笑，说道：“诸位怕是误会了，我并没有没收诸位土地分给百姓的意思。治理新昌需要各位，这一点我很清楚。诸位可以打听一下，在襄平，我分给百姓的土地也都是新开垦的。辽东地广人稀，土地多的是。若是诸位肯出力，将来也可以得到新开垦的土地。”
“确实是我等误会大人了。”公孙吉拜道，“大人治理新昌，这是百姓之福。”
张怀道自然不会将对方的话当真，这些世家其实就是墙头草，若是朝廷发兵，他们立刻就会倒戈。
“还有一件事情，诸位应该都听说过，我在襄平炼铁制盐，如今襄平一月的盐铁产量比得上整个辽东郡一年。”张怀道挑起这个话题，公孙吉等立刻竖起了耳朵。
“这么多盐铁我们也用不了，最好是换取需要的物资，我准备挑选两家作为代理商，不知大家是否有意？”
“大人，代理商是什么意思？”马上有人问道。
“这两家代理商，主要是对并州和幽州的。获得代理商资格的，可以从襄平购买盐铁，然后卖往并州和幽州。不过我要说明，代理商的销售区域只限于这两州。至于你们怎么卖，卖什么价格，这个我不管。对了，还有一点，盐铁一定不能从你们手里流向草原。”张怀道解释道。
这一下所有人都不淡定了，盐铁是朝廷专营，但如今朝纲崩坏，贩卖盐铁的世家数不胜数，这其中的利益也大了去了。
“大人，我公孙家在幽州有些人脉，这幽州的代理商给我们最合适。”公孙吉马上说道。
“要说与幽州的联系，我申家并不比你们少。”
“还有我王家……”
张怀道看自己放出的骨头被世家争抢，不由露出了笑容。他并非是对世家示好，而是要瓦解他们的联盟。大汉的世家力量太强了，即使是在偏远的辽东。若是这些世家真的抱团，除非张怀道杀的人头滚滚，否则还真奈何不了他们。
此时的张怀道并不想动用屠刀，他现在力量太弱，就算全据辽东一郡，也只是一方小势力。如果他现在就对世家动手，那将来进入中原必定困难重重。
从长远考虑，张怀道宁愿让出一些利息。
管宁他们听说张怀道攻下了新昌，斩杀了太守孙喧，顿时惊呆了。
“他这是要谋反吗？”管宁喃喃的说道。
邴原很快就冷静下来：“或许并非如此，我们最好见一见大人再说。”
管宁心里很失望，他失望的不是张怀道杀了孙喧，而是张怀道动手之前没有告诉他。
“根矩兄，大人这么做，很明显是不信任我们，也许我们该离开了。”管宁心灰意冷的说道。
“不至于此。”邴原了解管宁，管宁之所以失望，是因为他是真心追随张怀道的，所谓期望越高，失望也越大。像他邴原，刚来襄平没多久，对张怀道也没有什么期待，自然谈不上失望。
管宁摇摇头离开了，邴原叹了一口气，开始思索张怀道的用意，以及接下来要面对的事情。
三天之后，汶县和安市被拿下，平郭、沓氏、西安平、番汗、望平、无虑等几城望风而降，整个辽东郡落入张怀道手中。
张怀道做的第一件事情就是整编军队，他以襄平的县兵为骨架，筛选三千名身强力壮的青年组成了辽东军。
做完这一切，张怀道才返回襄平。来到襄平县衙，他正好看到管宁正在收拾东西。
“管先生，你这是在做什么？”张怀道连忙说道。
“原来是大人回来了，我还没有恭喜大人。”管宁不冷不热的说道，“大人如今执掌一郡，在下能力有限，已经帮助不了大人了，就自己离开好了。”
“管先生这是说什么话？以管先生的能力，执掌一州都不在话下，更何况是一郡？”张怀道连忙送上笑脸。
管宁也不理他，收拾好东西之后就要走。
张怀道自然不能让他走，现在他是最缺人的时候。
“大人已经不信任我，我留在这里也没有什么用了，还请大人放我离开。”管宁躬身拜道。
张怀道连忙扶起他：“先生言重了。我知道先生心里怪我，但坦白的说，我不知道如果告诉了先生，先生会怎么做。而于我来说，却是不得不做。”
管宁沉默下来：“大人可知这么做的后果？”
“我也不想，但形势所逼。如今事情已定，就算是朝廷想要派兵，平定西凉之前也不可能。”张怀道说道。
管宁叹了一口气：“我追随大人，是想为天下做一些事情，却没有想到有一天会做了叛军。”
“天下的事情，有时候确实是不得已而为之。”张怀道叹道，“若是先生决心已定，我也绝不会去勉强先生。”
“或许事情还有转机。”管宁忽然说道，“如今辽东的消息还没有传出去，大人如果现在出手，或许能将辽东太守的职位买下来。”
张怀道一想，这或许还真是个办法。
“可是我已经杀了孙喧。”
“我听说当日夜晚，郡兵呼喊的是乌桓人攻城。”管宁淡淡的说道。
张怀道眼睛一亮，当晚确实是这样。
“让乌桓人背锅，这可太好了。”张怀道赞道。
“想要做实此事，大人还需要新昌的世家配合。”管宁提醒道。
张怀道哈哈一笑：“放心吧，绝对没有问题。今日当真是高兴，不过我高兴不是先生给我出的主意，而是先生肯为我出主意。”
管宁也笑了，两人之间的芥蒂顿消。
张怀道把疏通关系的任务交给了公孙家，这个公孙家后来出了公孙度和公孙康，这两人在三国中也是有名有姓的人物。公孙家成为襄平的代理商之后，张怀道就征辟了公孙度，如今公孙度已经是辽东郡的一名司马。
公孙吉知道公孙家的利益已经跟张怀道捆绑，在疏通关系上也是竭尽全力。最后，公孙家把门路走到了张让府上，通过张让向汉灵帝献钱两千万。
汉灵帝就是个财迷，收到钱之后非常高兴。
“朕记得辽东太守已经卖过了。”汉灵帝其实非常聪明，几年前的事情还记得。
“是的，陛下，不过辽东来的消息说，不久前辽东太守孙喧死在了乌桓人刀下。”张让说道。
“原来死了，死得好，不然朕也不会得到这些钱。”汉灵帝语出惊人，“不过这些乌桓人也太不听话了。”
张让笑道：“都是一些蛮夷之辈。”
汉灵帝摇摇头，不再计较乌桓的问题。
“这个张渊还挺懂事，给朕送了这么多钱，这个辽东太守就给他了。”汉灵帝在这方面很讲规矩，官位明码标价，收钱就授官。
张让露出笑容，他这一次也捞了不少。
谁想到汉灵帝话音一转：“你说朕之前是不是收少了？一个辽东太守就值两千万，中原郡县的太守岂不是更值钱，看来之前真的贱卖了。”
对于汉灵帝的商业敏感度，张让佩服的五体投地。
张怀道没有想到，这件事情还真的办成了。短短两个月，他的身份就从叛军变成了货真价实的辽东太守。
方威等人更是惊得目瞪口呆。
“看来还真是有钱能使鬼推磨。”张怀道对这样的皇帝无语了，汉灵帝能够寿终正寝，绝对是祖宗保佑。
“危机已经解除了，接下来的事情更多。”张怀道很快就进入了角色，“第一件事情就是摸清楚辽东的情况，特别是人口。现在辽东人口还是太分散，我准备重点发展襄平和新昌，然后在辽河口建立一个新城，就叫做海城。以这三个城市为中心，将其他地方的人口迁移过来。”