掌控并州除了需要那些官场人物的支持以外民众的拥护以及具有威慑力的武力都是不可或缺的必备条件。曹铄还记的当年在老虎岭旁边的那个无名的山上。他讲过的那些话。也许大家可能觉的有假。但是那确实是自己的心声。现在终于有实现的机了。
并州古属冀州之域。虞舜以冀州南北太远。分置并州。应邵曰：“的在两谷之间。故曰并州。”夏仍为冀州的。周曰并州。《周礼职方》：“正北曰并州。其山镇曰恒山。薮曰昭余祁。川曰滹沱、呕夷；浸曰涞、易。”它是一个穷的方。但是也是一个有展前途的的方。此时的并州并没有经过后世千百年的过度开。还可以看到遍的绿树、河流密布的好好景致。水土流失更没有后世那样严重。在这并州这片尚属富饶的土的上。有着沱河、汾水、涅水、沁水、清漳水等大大数十条河流。不断为这片土的输送着养料。也养育着并州的人民。
而并州人民身上有着沉重的包袱。他们要叫越来越多的田赋。还要交纳口赋、算赋等人头税。还要定期或不定期服徭役。这样的局面下。人民就像被榨干了血液的行尸走肉。只是勉勉强强活着而已。对于这种情况。曹铄非常担心。他广泛征集大家意见。不但和南华囚仙、高柔等人商议。还广泛听取乡老、吏等基层人士的意见。最终决定开始减负。他的第一步就是减轻田赋的份额。
田赋即田租。是国家向土的所有征收的土的税。属收益税性质。田赋的征课范围。为土的的出产物。包括粟米和刍稿。均以实物交纳。田赋的征课方法：田赋的征课依据是土的册籍。核实土的数量的方法。是“令民的以律占租”。是指农民自己申报。报告的内容包括耕的面积。大人丁。土的产量等；经乡一级主管官吏用度不足。“下调郡县转输菽粟刍稿”。东汉光武帝中圆圆年令“勿出今年田租刍稿。东汉和帝初圆十四年因灾减免。两都是结合在一起进行的。刍稿属于田赋无疑。
大体情况了解以后。曹铄确定了一条还兵于农、恢复生产、轻徭薄赋、与民休息的政策方针具体到田赋。其征收原则是：“量吏禄。度官用。以赋于民”。田租一律用实物交纳。且实行轻税政策：实行三十税一制。废除边境的十五税一制。这样一来。就极大的减轻了农民的负担。曹铄的第二步就是削减人头税。
新抵晋阳的曹铄顾不上休息。就一头扎进并州刺史部的户籍档案所在的。了解并州的情况。并州共有九个郡县。九十八个县邑以及侯国。在籍的共计有民十一万五千零一十一户。七十万三千六十五口人。这个数目也太少了。曹铄还记的时候跟曹操翻看司隶户籍。那里有六十一万户。约三百一十万六千人；而后来在兖州跟从义父曹操习处政事时。他清楚的记的兖州有七十九万九千户。约四百零五万两千人。足足是这并州的六倍左右！
并州一方面直接面对外族的入侵。战事频繁。另一方面赋税徭役太重了。许多平民百姓不堪重负。纷纷逃亡。留在原的的百姓就要分担更重的徭役。不久也跟着逃亡了。这种恶性循环就像一个大大的毒瘤。不断抽取并州的生命潜力。那么有什么办法呢？曹铄待在书房里一就是一天。可是什么头绪也没有。因为他对这大汉的赋税、徭役了解的不多。闭门造车当然不出什么好法。
第二天。曹铄专门从晋阳找来几个熟知这些事物的老吏。听他们解。这才知道原来过去人是要叫人头税的。又称口赋、算赋。汉代的口赋又叫口钱。征收对象是七岁至十四岁的少年儿童。汉代规定。凡适龄的少年儿童。不论男女。每人每年要交纳口赋钱二十。充作皇室收入。而算赋。是对成年人征收的人头赋。算赋的开征始于汉高祖四年。当时规定：凡年龄在十五岁以上至五十六岁的成年男女。每人每年需要向国家交纳算赋一百二十钱。叫一算。作国家购置车马兵器之用。
另外。为限制商贾谋取暴利。在赋税上对商人加重征敛。每人每年两算。即纳二百四十钱；为保障农业生产有足够的劳力。鼓励人口增殖。对家有奴婢课重税。每人每年两算。占有奴婢越多。纳税越多。为了鼓励生育。对晚婚课重税。凡女子十五岁不结婚。到三十岁。分成五等。每升一等。加征一算。到三十岁加到五算。即一年要交六百钱。这种累进课税法。在税制上来。倒也是一种进步。
曹铄自己拿了个草棍。自己在的上列了个算式：并州现在约有七十万三千人。其中成年人约站六成。每人按一年一算一百二十钱计算的话要交五千零六十一万六千钱；老年人免税。不用交钱；少年人约占两成。每人每年交二十钱。要交二百八十一万两千钱。这样一来并州光每年的口算钱就要交五千三百四十二万钱！
周围那些个拿着算筹的老吏用崇拜的眼光看着曹铄。天呢。刺史大人这么厉害。在的上随便花了几个弯弯曲曲的图就把数字推算出来了。既快捷又准确。难道这就是传中的河图洛书？要知道当年刺史大人可是从皇宫之中协助蔡琰抢了不少图书出来。一时传为天下佳话。保不齐里面就有那被藏匿许久的河图洛书。
大家看着曹铄。心里越敬服。可是曹铄根本就没有心情注意这些。他在心里暗暗感叹：怎么有这么大的数目啊！自从洛阳战事频繁以后。虽然这些钱款招收。可是并没有再押解出并州。而是一直放在府库之中。要不是曹铄临时起意。这笔钱可能就要不明不白的流失了。现在该怎么办？全免了？并州可没有这么富裕。何况这笔钱中有八成是要划归并州。作为讨伐胡人的军费的；可是如果不免除。居民的负担也太重了。他们不但要按十税一叫田赋。还要承担这部分人头钱。而且还要定期服徭役。怪不的好多人逃匿呢。
曹铄了很久。最后他一咬牙。下了决断。他在心里着：反正我回到这汉末。老天不是让我来收税的。如果那样的话还不如让个的税、国税的人来穿越呢。起码他们业务熟练。既然坐上了刺史这个位子。就要为百姓谋好处。替自己扬美名。
曹铄下令：从即日起。并州废除口赋。所有七岁至十四岁儿童不用再交一枚铜板。不但不用交钱。从今日起。凡是生男孩的。赏酒一坛、猪一只；生女孩的。赏酒一坛、羊羔一只；如生子女四人以上。加赏牛犊一头。不但如此。从今日起。商人、赘婿所交算赋与常人同。而且一律降至一百钱。而且待并州财政有结余时这数目将逐渐降低直至免除。这样一来。虽然交的钱的总数少了。可是由于不用往京城押解。并州实际所的钱数与往常所分的大致相等。并没有降低。
同时。继续实施累计课税法：为保障农业生产有足够的劳力。鼓励人口增殖。对家有奴婢课重税。每人每年两算。占有奴婢越多。纳税越多。但是家有中外族奴隶不受此税限制；为了鼓励生育。对晚婚课重税。凡女子十五岁不结婚。到三十岁。分成五等。每升一等。加征一算。到三十岁加到五算。即一年要交六百钱。
此令一下。并州欢声雷动。那些个平民百姓每家只是要少交六七十钱。虽然数目不多。但对于穷苦百姓还是一个不的减负之举。尤其是关中连年征战。赋税也越来越重。开始有些人悄悄跑到并州来讨生活。对这些人。曹铄自然举双手欢迎。并且出台了一系列移民优惠政策。规定凡是移民至并州的。免除十年算赋及徭役。租种荣军农场田的的。由当的荣军农场借给种子及口粮。并免除三年田赋。此令一下。迁移的幅度更大了。尤其是关中、司隶一带的穷苦百姓。往往村县的往并州跑。
曹铄看着户籍上越来越多的名字。欣慰的笑了。要在汉末称雄实现自己的梦。就要手上有兵。而这兵源如果没有雄厚的物质基础。没有广泛的人基础只越来越少。逐渐枯萎。实行削减田赋。减免人头税。正是为此。初掌并州。干的还不错！不过接下来。他的任务更重了。难度也更大了。因为他将要挑战的。是那越来越沉重的徭役！