对于这个策略，曹操是感到有些失望的。
大汉自武帝时，就已经在屯田了。
当年霍去病北击匈奴，就有大臣建议戍边屯田，自此以后，朝堂之上关于屯田一事，几乎就没有停止过。
比如夏侯渊，西部地区，从长安到洛阳，再到许都，这么大一块地方，战事又不吃紧，肯定要带着军队去种田啊。
其他的，像夏侯惇、徐晃、曹仁，都或多或少的有军田，也有专门的军士耕种，但具体的结果，其实收效甚微。
曹操本以为他兄弟能有什么惊天地泣鬼神的绝招，弄到最后，还是得派军士去耕田，一时之间，他甚至忍不住摇头扼腕起来。
“军士屯田，固然也有一定的作用。但三军将士，首先以保家卫国、征讨杀伐为己任。让他们去屯田，谁去打仗？将士们每日训练，本就辛苦，还要负责耕种，长此以往，怕是谁都吃不消。士兵的作战能力也越来越低下。”
“其次，许都虽有精兵三十万，但大多分散在各郡各县、各城各寨中。难不成要他们全部纠集起来，至某地垦荒？那守城的任务交给谁？”
“第三，军中屯田，土地兼并的现象会极其严重。久而久之，将领们就会成为大地主，士兵就变成了佃户。而且，因为官级、品阶的存在，底层士兵又没法反抗。”
“这么一来，军中上下腐败，士兵能力不足，好好的一支军队，全都毁了。”
曹操的这些担忧，并不是凭空捏造，而是事实存在的。
许都这几支集团军，哪个营寨有屯田任务，哪个营寨必定会出问题。
除了军中腐败、战力低下这两大弊端以外，就连整个军营的风气，都会发生极大的转变。
说白了，士兵还得训练还得耕田，累了烦了，开始想着法子逃了。将领们不用打仗，有钱拿有官当，生活作风开始变得奢靡，也不再想着打仗了。
郑浑听完曹操的疑虑，娓娓解释道：“司空大人，你所说的，是军屯。而二爷的意思，是民屯。”
“民屯？”曹操有些不懂。
郑浑走上前去，指着地图上淮南、洛阳一带，笑道：“淮南一带，因袁术作恶，致使百姓调令，四处逃难，到现在还没缓过气来。长安、洛阳，良田万顷、水土兼备，却因为董卓化成了荒田。”
“二爷说，我们大可把荒田全都收归国有，招募流民、农夫前来耕种。凡参与民屯的农夫，免杂捐、免赋税，免兵丁、免徭役。只需按期开垦，时常管理，老老实实种田就行。”
“其所得的粮食，自己家有牛的，官府取一成，农夫留九成；自己家无牛的，官府取两成，农夫留八成。”
“司空大人，你可明白了？”
“民屯，民屯……”
曹操神情严肃，一直在不停的琢磨着这两个字。
琢磨着琢磨着，他忽然抬起头，盯着郑浑问道：“曹德的意思，要收多少田？要收多少流民？”
郑浑笑道：“淮南、淮北，兖州、宛城，洛阳、长安，许都、京畿，有多少荒田，全收回来；有多少流民，全招回来。不仅如此，普天之下无家可归的，日子难过的，哪怕是乞丐贱民，只要愿意，都可以跟他块地，让他耕种。”
“哈哈，好你个曹老二！”
曹操所赞叹的，不仅是曹德的眼界、视野，还有他的手段、计谋。
当今天下，佃户农夫的租税，大概是十分之五。换句话说，如果只交粮食，就是对半分。田里能见四石，上交两石，能见五石，上交两石五。
可曹德的税点，极低。十成收获，只取一成，别说流民乞丐了，就连原本地主家的佃户，怕是都要禁不住这诱惑。
这不仅开垦了荒地，收容了流民，还倒逼着世家豪门，将租税强行拉低，给生民一条活路。
而且，对于其他诸侯治下的百姓，也是一个极其有吸引力的条件。
时间一长，怕是全天下的人，都渐渐往中原地带聚拢了。
“就这么办吧。郑浑，你回去告诉曹老二一声，让他抓紧时间。春耕怕是赶不上了，不过，能在夏收之前准备完毕，就算他大功一件。”
郑浑欣然领命，回到将军府，便把曹操的答复告诉了曹德。
曹德点了点头，写了一封信，命人八百里加急，即刻送往淮南，让荀攸处理江淮一带的民屯事项。
派曹昂、曹丕，即刻赶往兖州，辅佐夏侯惇督促民屯事项。
派曹纯、张绣，即刻赶往宛城，辅佐曹仁督促民屯事项。
长安、洛阳一带，由荀彧、程昱二人前去处理。
至于许都，曹德力排众议，将他交给了刚刚升任左长史，仍是学徒的郑浑。
一令既出，满座皆惊！
众人不是不能理解曹德的用贤之心，只是对于郑浑，大伙全都持怀疑态度。
他与马钧、浦元，同时拜在曹德帐下。
已经过了大半年，浦元现在是铸造厂的总负责人，从他手下打出来的铁器，不仅耐磨耐用，而且越来越精简，越来越高产。
马钧是曹德帐下的技术总监，尤其在制造业方面，他不仅开发出了许多新型兵器，而且对于各种机械制造格外擅长。
单是挖铁矿的矿井，铸造厂的机床，在他手里已经更新换代了两轮，不仅好用，而且安全。
与他二人比起来，郑浑算什么？
什么都不算！
最起码，在做出的贡献这一方面，郑浑还没有任何成绩。
一个多月以前，曹德把郑浑从学堂里提出来，让他与杨修共同分管长史院，就已经有不少人提出质疑了。
现在，曹德居然把许都京畿的屯田事项，全都交给他处理，毫无疑问，所有人都感到震惊骇然。
“二爷，要不，我来吧……”杨修鼓足勇气，毛遂自荐起来。
曹德摇了摇头，“不用，你的所长，在于统筹规划、算力文辞。郑浑所长，在于水利工程、国计民生。你信不信，他能把一座死城、孤城，打造成一座人间仙境？”
杨修勉强应了一声，接着便呵呵的笑了起来。
“人间仙境，人间仙境呐……”
他不信郑浑有这个能力，甚至，他都怀疑，郑浑连最基础的垦荒工作都做不好。
不仅杨修怀疑，曹操也怀疑，荀彧、郭嘉也怀疑，朝堂之上那些有头有脸有能力的大人物们，全都怀疑。
许都，不比一般地方。这是大汉的国都，也是曹魏集团的大本营，而且，地处中原腹地。
倘若做的不好，那耽误的可不是整个屯田计划，还有许都的未来发展方向，甚至有可能触动到曹魏的根基。
为此，曹操一度把他叫到司空府，问道：“有把握吗？若是没把握，就换荀彧、郭嘉回来。你去洛阳走一趟，哪怕失败了，影响也不大，曹某也不会怪你。”
郑浑没有直接回答，而是引用了曹德经常称赞他的一句话。
“司空大人，二爷常常对我说，我的天赋，就是国计民生。我相信我自己，但我更相信二爷。”
“二爷既然让我当此重任，我就一定能做好。我若做不好，许都城里，不，是整个天下，普天之下，没人能够做好！”