政治从来就不是一锤子买卖，而是一个需要不断妥协，冲突，再妥协的过程。为了庞大的政治利益，几乎没有什么是不能交易的，也没有什么是不能改变的。
卢水胡和吐谷浑的同时行动，虽然极大地削弱了秃发部，但是段业趁机背后捅了一刀，也算是让卢水胡吃了个闷亏，但是光这样还不够，段业是太守不假，但是却是委任而不是民选的，不存在任期一说，免掉自己，也就是吕光一句话的事情。
换句话说，段业现在在敦煌虽然干得有声有色，但是根基并不牢固，如果吕光或者更强大的势力发难，自己是顶不住的，必须有人帮忙。而自己对秃发部是有恩的，现在竭力帮助他们，更是可以在相当一段时间内，让秃发部牢牢地站在自己一边，这是稳赚不赔的买卖。
当然了，也得注意不能养虎为患，段业对此是有着清醒的认识的，也是绝对不会把真个可能改变双方力量对比的好东西给他们的。
刘亿如说完了该说的事情，自然就回到后宅去和姐妹们见面了，她就这一点好，公事是公事，私事是私事，分得很清楚，而段业也要开始紧张的工作了。
自从段业主政一来，敦煌府的规矩就变了，过去官吏们办事，虽然名义上也是五更就得来，但是并没有严格的规定，更没有人考勤，所以很多时候完全是靠自觉，毕竟前任太守秉承的是无为而治，所谓多一事不如少一事，能不管的就不管，衙门里既然没事，大家当然也就不积极。
但是段业不一样，他想做的不是一个承平的两千石的官儿，而是想在这乱世里做出一番事业来，那这样散漫自然是不行的！要提高效率，靠的就是组织和纪律，段业的团队已经开始组建，而且正在不断扩充人手，这个且不提，光是制度和纪律建设，段业确实走在了前面。
首先自然是时间观念，段业开了很多次会，确保每一个吃公粮的官吏们都知道一点：段大人眼睛里容不得沙子，既然吃了我的饭，就得给我好好干，不在衙门的时候随便你，在这里就绝对不许浪费时间，因为你的时间，是我给你的薪水买来的！
这个观念通俗易懂，而且大家也都能认同，这种话么，多多少少所有的官儿都会给下属们讲，大家早就习惯了。
再说，段大人虽然严苛些，总体还是对事不对人，碰见这样励精图治又年轻的官儿，大家好好干也就是了，因此很多人并没有多想。
可是他们实在应该多想想的！
这个年头还没有钟表，因此计时还是靠日晷和铜壶滴漏，段业也干脆，直接就在太守府门口放了个巨大的铜壶滴漏，并且明确告诉所有人，以后一切时间，以这里的滴漏为准，请所有官吏回去以后调好自己家的滴漏，并且每隔一段时间，要自觉来调整，如果因为彼此时间不同造成的问题，责任当然是官员们自己负责。
这个要求颁布后，段业就拿出了自己酝酿已久的时间表来，这一份极其详细的时间表，明确规定了官员们几点上班，几点下班，中间有多少休息吃饭时间，下班后加班有什么报酬，哪些人必须值班，如何轮班等等。
另外，光有时间表自然是不行得，如果没有考勤和奖惩的话，则会完全变成一纸空文。段业规定，一个月迟到或者早退两次以上，就要扣工资，三次以上，就要降一级，如果两个月迟到或者早退超过七次，就直接滚蛋，永不叙用。
当然了，官僚们总是有办法，光把他们关在衙门里那当然是不够的，到后世那个年代，一样有“一杯茶，一根烟，一张报纸看半天”的说法，他在那里干坐不干活，把板凳坐穿茶水喝干，你能怎么样？
段业当初最痛恨的就是这种站着茅坑不拉屎的混蛋，这个时候自己手上有了权力，当然不能容忍他们拿着自己的钱还不干事。对付这一招，一方面当然是工作考核，段业把指标总是制定的稍微高一些，也将他们升官发财的前程和这考核挂上钩，所谓千里当官只为前程，既然前程和工作挂钩，好好干能升官不好好干就滚蛋，那么当然选择好好干。
另外段业还不定期溜到各个官署去亲自查看，并且明确打招呼，除了自己随时可能到他们那借茅房外，自己手下很多人都会随时去查看，如果在这种巡查性质的检查里发现了什么，那么就要从重处理！
这些招虽然不能完全彻底的消除官僚们的懒惰和低效，因为聪明人总有办法能躲过去钻了制度的空子，但是段业在亲自办了几个让他们回家吃自己后，总体来说，大部分人还是开始好好工作，定期上班下班了，而一旦有了制度的约束，整个敦煌上下的行政效率也是大为提高。
效率提高了，事情自然就办的多了，段业的意志也就能更加快速而有效的贯彻下去了，于是敦煌的街头干净了，市容整齐了，交通有序了，治安改善了，官员们的态度也好了，衙役们的名声也好了。这些改变几乎是突然出现，让百姓们大吃一惊，让过往的商队们啧啧称奇，但是在段业看来，却是理所当然。
上层建筑变了，一切都会改变，这是常识。
但是段业并不满足，现在段业发现最大的一个问题，就是往来公文的问题，因为这个年代不可能打印传真邮件，需要办事情也不能总靠口头，必须看见文字和印章，这个可就麻烦了。
别的东西可以加快速度，这个事情就没办法了，这年头文字是繁体字，都得用毛笔一个个写，也还没有形成成型的公文模板，一个公文写完盖印后还得派人送到下一个经办人手里，如此路上耽误的时间就不会少，等下一个批完，时间都过去很多了。
这个问题必须解决，不然敦煌还是不能实现以小搏大的赶超目标，效率，压倒一切的就是效率。（未完待续）