首日的傍晚，但凡是有资格上早朝的官员们，便收到了摄政公姬安于垂拱殿发布的诏令。
这份诏令只有简简单单的一句话：从翌日起，早朝延后至卯时。
对于这份诏令，收到消息的朝中百官倒也没什么感觉，顶多就是觉得那位摄政公殿下是一位‘很有想法’的殿下，谁能想到，那位昭文君殿下成为摄政公后发布的第一份诏令，居然就是延后早朝的时辰呢？
按理来说，在眼下这种敏感的时候，身为初上位的摄政公殿下，不应该发布一条能够稳定人心的诏令么？
比如说，对成周君信起兵反叛一事的处置。
仅仅一炷香工夫后，于甘露殿养歇的周天子，亦得到了相关消息。
对此，周天子亦是哭笑不得。
当然，他并不感觉意外，甚至于感到惊奇——那个小子，居然只延后了一个时辰？
要知道周天子原以为，他那个侄子很有可能直接废弃上早朝的规定。
当日夜里，在东周公府内鹃夫人的闺房，紫鹃亦好奇地询问自己的男人这个问题。
姬安颇有心计地说道：“立刻就废弃早朝，这会引起宗亲们的反弹，说不准明日我那些叔伯大爷就杀到垂拱殿找我理论了，所以说，这种事得缓缓图之，先延缓一个时辰，然后过一阵子，若是宗亲们没什么反应的话，再延缓一个时辰……”
看着一脸笃定的丈夫，紫鹃亦不知该说什么。
堂堂摄政公之位，那是多少人梦寐以求的？
次日，姬安带着几名闲着无事的侍卫，于卯时前抵达了宣政殿，主持早朝一事。
今日朝中百官就没有像昨日那样站在殿外等候了，一个个早已进入了宣政殿，等着那位摄政公殿下的到来。
说实话，眼瞅着卯时将至，却仍然不见那位殿下的踪迹，太常杜佑与不少朝臣一样，心中很是无语——不是说好卯时早朝么？人呢？
结果，就跟昨日一样，摄政公姬安踩着卯时正刻的点急匆匆地来到了宣政殿。
看着那位殿下一脸庆幸的表情，太常杜佑忽然感觉自己很是心累，但最终，还是按捺心中的负面情绪，领着百官觐见这位摄政公殿下：“诸臣拜见摄政东周公。”
“诸卿免礼。”
姬安摆了摆手，随即目视着在场的朝臣说道：“在早朝之前，朕（战国朕并非皇帝专用自称，贵族大人不论男女皆可称朕）先宣布一个事。未来几日，朕会一定程度上整合各衙门，望诸臣到时候给予配合。”
听闻此言，满殿默然。
像卫尉陶尤、司农杨宜、廷尉郑图等由太子姬华提拔起来的大臣，在听到这一番后黯然叹了口气，心中暗想：自己终归是无法留任。
而其余一些朝臣，亦误以为姬安指的是这件事，故而默然不语。
在他们看来，姬安上位后，将曾经由太子姬华提拔的朝臣撸下去，这是一件非常正常的事。
谁都没有料到，其实这位摄政公殿下说的，根本就不是这回事。
一个时辰后，姬安于昭文殿用完早膳，来到了垂拱殿。
此时，内史赵玉、与侍中虞子启、秘书丞冯玉三位内侍大臣也已陆续来到了垂拱殿。
待相互见礼后，姬安招招手示意三位大臣入座，随即笑着说道：“今日在批阅奏章之前，朕先跟三位商量一个事。”
三人疑惑地对视一眼，齐声说道：“请摄政公殿下示下。”
“是这样的……”只见姬安指了指内殿中央那一摞摞的奏章，沉声说道：“按照以往的制度，地方的奏章，直接送到垂拱殿批示，朕觉得，这种制度的效率太低……你们想，咱们在这里忙得不可开交，然而各衙门诸卿却能闲得在班房喝茶，这太不像话……不，我是说这样的效率太低，不利于整个国家的发展。”
『……』
三人对视一眼，表情无奈，暗暗苦笑：这话，可真不像是一位昨日一整天就只批阅了九份奏章的殿下能说出来的。
而此时，姬安却没有去关注这几位大臣的表情，依旧自顾自说道：“……所以朕觉得，应当加强九卿的职能。”
『放权？』
三人面面相觑。
要知道，无论是周天子还是太子姬华，对于朝中各衙门的制衡都把持地非常紧，比如二十几年来未设三公。
说句难听点的话，朝中九卿在王权面前就是打下手的，本质上属于是执行府衙，而不是决策府衙，所以才有「举国政令皆出自垂拱殿」的说法。
而如今这位殿下，却截然相反，居然提议增大九卿的权限。
『这可真是……』
三人对视一眼，不敢轻易开口。
也难怪，毕竟这件事利害实在太大了。
“三位大人对此有何补充？”姬安笑眯眯地问道。
『补充……么？』
赵玉眨了眨眼睛，顿时就把握住了眼前这位殿下的心思：这条政令呢，我是肯定要行使的，如果反对呢，就不用多说话了，我只要听补充建议。
想了想，赵玉客观地说道：“诚如殿下所言，增加九卿的职能，确实能令朝廷运作地更为顺畅，但……”
他看了一眼姬安，说出了一个历代周天子都在竭力避免的事，即朝廷的权利凌驾于王权之上，甚至于是王权旁落。
这是无法避免的。
打个比方说，大周曾经有「六军」将军，俨然是大周的军方一线人物，但由于这些年来，姬安带兵出征的次数比“六军”将军合起来还要多，以至于目前在军方，昭文君姬安已成为了旗帜般的人物，甚至于就算是在其他诸侯国，「周公子安」的名望也隐隐盖过了周显王。
跟这个道理一样，倘若历代周王、太子不抓权，而是叫朝廷九卿自主决策，那么长此以往，当底下的人逐渐适应、习惯向九卿负责后，王权与朝廷两者的天平，就会逐渐向后者倾斜，以至于到最后出现王权旁落的现象，导致君王的话甚至还没有九卿的话好使。
“这个简单。”
听了赵玉的话后，姬安笑着说道：“那就再增设一个内朝，凌驾于九卿之上，比如三位大人……可以这样，九卿对你们负责，三位对朕负责，若出了什么问题，朕找你们，你们找九卿，九卿再找手底下的人……”
“这个……”
纵使是赵玉，听到这一番话亦是怦然心动。
要知道，虽然他们三位贵为内侍大臣，但说白了，他们在朝中并无实际权力，说得通俗点纯粹就是周天子的私人幕僚，只是协助后者批阅奏章的笔史而已。
真正的决策者，只是周天子，或者监国太子。
可若是眼前这位殿下颁布了这条政令，那么，他们将真正成为凌驾于九卿之上的重臣。
忽然间，秘书丞冯玉插嘴问道：“殿下，「内朝」，是设在这垂拱殿么？”
“是！”姬安点了点头。
冯玉三人闻言对视一眼，心中不禁有些讶然。
内朝设在这垂拱殿，这就意味着「内朝」无法脱离周天子或监国太子摄政的掌控，意味着是在王权掌控之下，再让这个由王权掌控的内朝去监管九卿，纵使增强了九卿的权力，九卿也无法脱离内朝的掌控，无法脱离王权的掌控。
『……是个不错的提议。』
赵玉暗暗点头，作为忠于王权的臣子，他可不希望出现王权旁落的事发生。
当然，其实无论他们同意或者不同意，都没有资格与权力阻止摄政公的新政令。
摄政公姬安发布的诏令，很快就传遍了朝廷，在朝中引起了轩然大波。
要知道，朝廷九卿近几十年来只有削弱权柄的份，什么时候增加过权力？
然而姬安这份诏令，却是要将朝廷九卿从「执行者」变成「决策者」，哪怕只是阉割版的决策者，且诏令中明确表示会有一个「内朝」管制着朝廷九卿，但这依旧让朝廷九卿衙门的官员们感到雀跃。
王权主动放下权力，这岂不是意味着士族要崛起了？
当然，也有一撮人对这件事持反对态度，比如宗伯姬宁。
虽然说宗伯当年设立是因为限制王权，但反过来说，它也是为了维护姬姓王权统治而存在的，而如今，王权主动放松权力，这意味着士族即将崛起。
而士族崛起，虽然对整个大周利大于弊，但对于姬姓一族而言，却未见得是什么好事。
或许日后，虽然大周依旧还是在姬氏王权的掌控下，但姬氏一族却有可能被崛起的士族取而代之。『注：姬氏的王权，跟姬氏的宗族，这是两回事。简单说，宗族对王权负责，但王权对整个国家负责，而非只是姬氏一族。』
『……或许有朝一日，纵使是我姬氏一族的子弟，恐怕也得通过科举、军功才能出仕……』
姬宁暗自猜测道。
甚至于，他隐隐有所预感，这一天不会太远。
…………
“同僚？”从巩城急召入宫的姬平闻言很是惊讶，在经过姬安的解释后，他这才恍然大悟。
原来他和殿中几人，就是内朝暂定的大臣了。
别说姬平心中惊喜，就连杜佑等人，对此事亦是颇为惊喜。
只是……
“承蒙君上器重，让我内朝负责商议国事，那……您呢？”就在所有人都欢喜的时候，姬平幽幽问道。
“朕？”姬安眼神微微闪烁了一下，信誓旦旦地说道：“朕有别的……要事。”
『……』
殿内诸人对视一眼，眼眸中或多或少闪过几丝不信之色。
(本章完)