清晨，张瑞精神抖擞的起床，与蔡琰兴奋的晨练了许久，才留下瘫软的娇妻，去科学院处理起政务。
等裴琚与马钧到达，张瑞问道：“雕版印刷术如今情况如何？”
裴琚回道：“雕版印刷并非难事，无非工艺有所差距而已。早在去岁科学院便已将雕版印刷工艺交付工部，工部只需增加工匠便可增印书册。”
“除工部外，民间亦纷纷开设工坊，印刷书籍。长安城中书肆至少有十间。”
张瑞颇感兴趣，问道：“长安还有书肆？孤向往倒未曾闻。”
裴琚笑着答道：“赖君侯治下繁华昌盛，故有书肆流行。自光武帝中兴于洛阳，书肆便在洛阳有所流行，文学大家王充家贫无书，便常游洛阳市肆，阅所卖书，一见辄能诵忆，遂博通众流百家之言。”
张瑞咋舌，有汉一代是真的不缺这些过目不忘的天才。
仅自己知道的便有王充、蔡琰、阚泽三人，不知道的还不知有多少。
将来自己开放藏书供天下人观览，这必须要采取一些措施，防范游牧民族偷师。
文明具有扩散性，这是不可避免的。
当中原王朝繁荣鼎盛，必然有周边其他民族过来学习，遣隋使、遣唐使都是其中代表。
后世腐国爆发工业革命，成为鼎盛王朝，种植园经济的米帝、小农经济的诸夏也都进行偷师，或者称山寨，然后快速拉平与其文明代差。
国恒以弱灭，唯汉以强亡的背后，是因为中原与周围游牧民族具有难以跨越的代差。
张瑞如今要做的事情，除了继续提升中原文明，拉大代差外，还要想办法限制游牧民族提升文明的速度。
念及此，张瑞暂时没有谈活字印刷术的事情，转而谈起了身份识别。
问道：“据孤所知，孤麾下官员都有识别之物。官员腰挂鱼符，将领配虎符，提学官配腰牌，有卓越贡献者则挂紫金鱼袋。这百姓如何区分，只凭户籍？”
从事杨修解释道：“百姓居于乡里村落，多为相熟之人，通常无需标识。此便是为何有陌生逃犯隐匿，亭长即可率众缉拿。若百姓需远离故土，则需向官府申领传，此即公验。”
“汉《二年律令》有律，越塞阑关者，或处于鲸刑，或斩左趾，罚为城旦舂。”
张瑞思考了片刻，问道：“此律令如今形同虚设吧？凉州、关中百姓流离益州、荆州者十余万户。青州、徐州、兖州流离幽州者上百万人。”
杨修回道：“君侯明鉴，然在君侯治下，此律依旧森严，百姓无传而私自越关者，罚为城旦舂。”
《梳律》中的律法条文，千千万万，张瑞做不到全部了然于心，这也是从事们存在的意义，提供咨询，查漏补缺。
这条法令带有明显的重农思想，将普通百姓牢牢捆绑在土地上，防止百姓逃亡。
张瑞说道：“将因此罪而判刑之囚徒尽皆释放，半年后取消此法令。域民不以封疆之界，固国不以山溪之险。百姓欲前往何处尽皆自由。”
杨修谏言道：“君侯，此举恐造成百姓流亡，治安混乱。”
这倒不是杨修危言耸听，诸夏百姓太多，其中难免有些思维清奇者，就是向往其他诸侯名声，逃亡向其他诸侯治下。
不过张瑞相信，大部分人还是能分清关中、关东形势。在右将军府治下轻徭薄税，政治清明，少有人会逃向关东体验人间炼狱。
至于治安混乱，张瑞说道：“今日便请科学院诸君设计一套百姓身份凭证，令官府可以查验。半年内推行，以配合律法取消。”
张瑞有限的知识也清楚，工商的发展，离不开大量自由流动的劳动力。摊丁入亩，按地亩多少征税，已经为劳动力的流通打下了基础。
百姓当中或许有某个个体比较愚昧，但作为一个整体，必然是逐利的。如果种田的利益，超过工坊雇工，那么百姓必然会死守农田。
若为工坊劳作，所获收入超过农田，那么百姓就会分流前去从事工商业。
这是朴素的生产关系调整，也就是经济结构的变化。
毕竟生产力增长速度是远远跟不上人口增长速度的，势必会有大量劳力富余在农业生产之外，与其让其迅速爆发，还不如提前布局进行工业生产，从而收割外部财富。
有鱼符、公验制度，裴琚能立即理解张瑞的想法，就是创造出一套能明显辨别普通百姓的身份凭证，即便将来通缉时，亦一目了然。
裴琚开口，回道：“可为百姓制作照身贴。”
“先秦时，商鞅变法曾制定法令，行人投宿需有凭证，否则关不得放行，店不得留宿。”
“及秦孝公死，秦惠文王即位欲诛商鞅。鞅走至函关，天色将昏，扮为商旅投宿，店主求照身之帖验之。鞅曰，吾无照身帖。店主曰，吾邦商君之法，不许收留无帖之徒，如有受者，与无帖之人同斩，决不敢留！”
张瑞听过这个典故，问道：“照身贴与传有何不同？”
“照身贴由官府所造，为一光滑竹板，上刻头像及姓名籍贯。之所以难以伪造，是因为由中枢凭郡县所报户籍向下逐层发放，有民部、郡府、县府三层加印。此既有利于中枢掌控全境百姓人数，亦防止有人私造。”
防止私造，这个很容易理解，没有户籍只是个隐匿罪，只需要从事几个月的徭役。
但要是仿制中枢、郡府、县府三级的大印，这个罪过就太大了。
后世办个身份证还要半个月，这个时代的效率，慢一点也着实正常。
张瑞随后说道：“此外裴祭酒为外国商旅亦制作一份特殊符贴，严格标注其入境原因，以及停留时间。孤会下令锦衣卫巡街时严格抽查外籍符贴，有逾期者立即驱逐出境。”
“此外通知长安学宫，雍台藏书区别门类，数学院、兵学院等军国藏书，严禁外族观览。”