返回
首页

大文学移动版

m.dwxdwx.com

第三十四章详述监察制度
上一章 返回目录 下一章

关于张既,张瑞有所印象。

这位贤臣与贾逵、梁习皆是游戏名人了。尤其在西凉、关中这片文风匮乏的区域,张既那令人惊叹的政治能力,成为整个凉州地区首屈一指的存在。

这份设定的历史根由原于陈寿在《三国志》中将扬州刺史刘馥、兖州刺史司马朗、扬州刺史温恢、并州刺史梁习、豫州刺史贾逵、凉州刺史张既等六人合为一传。

此六位刺史皆精达事机,威恩兼著,故能肃齐万里。

同时张既与贾诩、贾逵、顾雍共列魏晋八君子之一。

这位贤才无论军事还是政治能力皆与贾逵不相上下。是能够一人稳定一州的国士。

张瑞关切的问道:“张既有何履历?孤举而用之。”

“张既左冯翊高陵人也。出身寒门庶族,家中殷富,为人有容仪。年十六,为郡小吏。及关中之乱,弃官入京兆尹,被征为司市监胥吏。”袁涣答道。

高陵县即在渭水之北,与京兆尹隔河相望。对张既避关中诸将之难,逃入京兆尹,张瑞并不惊讶。

思索了片刻,张瑞吩咐道:“张既于平乱有功,升为长安令。迁华阴令司马朗为京兆尹,令司马朗安置灾民,谨慎防疫。”

在小小的京兆尹治内,汇聚了曹魏最精达事机的三位刺史。司马朗主管京兆尹诸多事宜,张既专司建设长安,贾逵专司兴修郑国渠水利。

以三位有刺史之才的国士治一郡,足以彻底安稳关中,使京兆尹富庶繁华,成为关中之最。

在处理了京兆尹事宜后,还是要将目光转回灾民。

说小民头如韭,割复生。

豪强世族亦是如此。纵然处死三百余人,但只要没有监管约束,下一批豪强、世族还是依旧敢残虐百姓。

返回长安府邸之后,张瑞召集了傅巽、郗虑。

二人筹划监察制度许久,递交了册文数份,在接见董卓使节马融、胡母班之时,张瑞还曾口述,令蔡琰执笔批。

迁延近年,若是还不能修改至张瑞满意,二人也该考虑退位让贤了。

待二人抵达,张瑞问道:“监察制度修订许久,至今还未见终章?”

二人连忙躬身,头冒冷汗。

绝不是二人拖延,实在是递交的方案,主公一直在批复新增,二人不得不一次次查漏补缺。

傅巽先开口说道:“事关监察制度,某以为今日草案,基干已成,细枝末节可日后再行补充。”

“嗯。那便详言之。”张瑞淡淡的回道。

“监察之重,弹击是司,所以重耳目之寄,严纪纲之任,遂能使台阁生风,贵戚敛手。”

“今监察一事不归任何官吏所统,独为一部名为督察院,受主公亲自统辖。其重为主公耳目风纪之司。职在纠劾百官,辩明冤枉,提督各道。”

督察院不属于任何人管辖,是张瑞极力主张的。如此才能保证其公正监察的地位。

否则让监察官员去监察主官自己的权臣,那想想就显得滑稽。

此外还能防止监察官员成为权臣党争的工具。明朝中后期,言官、御史沦为党争先锋,将朝堂搅得乌烟瘴气,观者无不愤慨。

吸取了明朝的惨痛教训,清朝就决定约束御史权力,规定御史对百官弹劾要经皇帝裁决。

皇帝决定了御史能够弹劾哪位官员,引而不发的一把利剑握在皇帝手中,会使任何官吏都会对皇帝敬畏不已,也有利于巩固君主集权。

傅巽继续介绍道:“督察主官为左督御史,下设副督御史,以及十三道御史,五科给事中。左督御史与民部中郎、兵部中郎地位相等。”

“其中十三道御史督查治下郡国。如今只设并州道御史五人,与司隶道御史六人。”

“为防止御史专权转变为各州刺史,各道御史数人皆权责明晰。其中有人专司监督学术文教,监都乡、会试及武举;”

“有人专司巡视仓库,查算钱粮,巡视盐政、漕运、关税、屯田。”

“有人专司考核,会同吏部对官员是否贤能、有无贪黜渎职违纪等进行监察。”

“此数人皆有弹劾之权,皆可风闻奏事,密奏主公案前。以期能翦除豪强败类,正风俗,振纲纪。”

十三道御史在治所则巡视军营、监临乡会试及武举、巡视仓场、内库、长安、轮值登闻鼓、监督朝会。

外出巡按则代表主君巡守,所按州郡县官,大事奏裁、小事立断。

其实对汉代监察制度的改变并不大。只是将大汉十三州刺史的监察权给详细拆分,使一州刺史麾下负责各种事务的属吏,转化为正式官员。以五名御史代替一位刺史。防止刺史权力过重,从而割据一方。

各州御史皆不相等,比如司隶道御史便比并州道多出一人,是因为河东盐场极多,需专设一位御史巡视盐政。

甚至日后治下百姓繁荣昌盛,恢复至五千万人时,十三道御史人数还会增加,翻上一倍,使每道御史多达十余人。

此项监察制度与大汉虽略有不同,但已是自古有之。

但五科给事中则完全是针对征西将军府如今制度的创新。

傅巽说道:“针对民部、兵部、将作监、刑部与吏部,设五科,其中主官为都给事中一人,给事中数人”

刑部与吏部,即司法权与人事权,这份改革十分容易,将法曹与功曹稍微一改便已成型。将作监则将会逐渐改为工部。这些变化大概也就稍改名字,将权力集中,并无太大变故。

关键在于五科给事中。

给事中一职乃是秦汉时期将军府最常见的官员,为列侯、将军、谒者等的加官。张瑞既为将军也为列侯,按制可以设有多名给事中。

如今乱世显著,像刘备甚至可以私设将军名号,如赵云的牙门将军,诸葛亮的军师将军。刘表、刘焉更是设置了天子车架、仪仗,都少有人置喙。

张瑞想设置多少给事中,完全无人会稍加理会一眼。

“给事中掌侍从、谏诤、补阙、拾遗、审核、驳正百司所上奏章,监察五部诸司,弹劾百官,与御史互为补充。”

说起来五科的权力似乎比较简单,不如十三道御史复杂。

但正是这聊聊数十字,却给了五科难以形容的巨大权力。可以说五科当中,就没有彼辈不能过问的事情。

监察五部百官,审查仓廪府库,评定五部官员,清查腐败,风闻奏事,甚至跟在张瑞身边谏诤、补阙、拾遗。

五科主官所下政令,如果给事中觉得有违规、逾制或者不妥,亦可封驳至张瑞案前,使五部官员不敢抗科参而自行其是。

凡治下政务只要彼辈觉得有贪腐、违矩便可以过问调查。

最后傅巽说道:“御史权重如此,更宜严管。凡御史犯罪,罪加三等,有赃从重论,腰斩不赦。”

整体架构基干已成,张瑞还算满意。

上一章 返回目录 下一章
热门小说
玄尘道途盖世双谐奸夫是皇帝反叛的大魔王信息全知者终末忍界我只有两千五百岁你老婆掉了五胡之血时代绝对一番
相邻小说
三嫁娘子请慢走帝女三嫁三嫁公主武功自动修炼:我在魔教修成佛皇三国之并虎从夺舍萧炎开始降临诸天宠你一辈子哈利波特之异世**师剩女修真记穿成炮灰O后他A爆了