审配的布局方案，令张瑞意念一动。
若官府开始着手规划农业、商业布局，为什么不干脆做的更细致一些。
大的方面以河东、太原为中心，重点发展工商业。
周围雁门、上党、河内、西河、上郡、九原等重点发展农业、畜牧业。
而在工业产能方面，官府也出面统筹规划，将某一产业聚集于某个县内。规模化生产，类似于景德镇。能形成许多优势，既利于降低成本，又方便买卖双方交易进行，还能促进技术进步。
对官府而言，也有许多好处。首先这种规模化分布，有利于减少产能浪费。不会导致过多的百姓盲目投入到某一行业，从而浪费宝贵的人力。
其次有利于征收赋税。众人都在一起，对经营规模都有所了解。纳税金额一比对，官府就能知道哪家有偷税漏税。
于是张瑞打断了审配得发言，说道：“工商为国之重事，不能任由其野蛮生长。孤决议，由官府统筹规划！”
随后张瑞深吸了口气，是时候引用一些先进的理念了。就由自己亲自给这个世界带来些许改变吧！
很少插手政务的张瑞，这次无比认真，亲自布局详细政务。
吩咐道：“孤决议组建一个新的曹司为工信司，不受郡府管辖，直效命于孤，统筹规划鹰扬将军府治下手工业发展布局。家庭私户手工生产不受影响。但豪族大规模雇工生产将受官府监管。”
“将有诸下影响。首先，豪族必须取得工信司的经营牌照，方能进行生产。而工信司必须审核豪族经营内容，考核现有规模以决定是否发放牌照。杜绝大量人力生产同类物资，以免人力浪费。”
“其次规模化生产，将以减税为鼓励，吸引豪族前往指定郡县设立工坊！例如大陵县冶铁发达，可重点发展冶铁行业，对冶铁行业予以赋税减免优惠。对生产其他产品的豪族增加赋税。稍后尔曹可自行申报，各县可因地制宜，设立一至两项手工业进行扶持。”
“孤最后重申一遍，以上种种，只针对豪族工坊。百姓手工生产不纳入计量！敢私自对百姓加税者，免官！记录在册，三代以内，禁止出仕鹰扬将军府治下！”
工信司如此重要，涉及整个太原的手工业发展，张瑞决议派遣一名能臣来亲自负责此事。
鹰扬将军府骄兵悍将无数，但能臣的确有些捉襟见肘，每个能臣都在十分关键的岗位上。
为了显示重视，也为了能发挥工信司举足轻重的地位，张瑞决定动用一张王牌！
即政绩常为天下之最的杜畿！
鹰扬将军府治下文臣当中，论政务能力无人能在杜畿之右。
只是因为其有盖勋幕僚的背景，所以一直未受重用。
今日张瑞决定不以出身为成见，启用这名天下能臣。
随后张瑞郑重宣布道：“工信司首任少尹，杜畿！”
无数惊讶的目光望向呆在当场的杜畿。
显然杜畿本人也未曾想过自己竟会被鹰扬将军委以如此重任。
所有人都能看出这个职位日后将管理鹰扬将军治下所有的工业之事，直接向鹰扬将军本人汇报。
若有朝一日鹰扬将军能问鼎天下，那这个工信司少尹一跃就能成为汉室三公九卿一样的高位。
惊讶了瞬间，杜畿连忙起身，拱手行礼说道：“某定不负将军重托，必殚心竭虑以善政事，助将军成就不世伟业！”
张瑞满意的点头，随后看向审配说道：“请审长史继续讲解开源、节流之事。”
审配拱手，说道：“主公此政英明远见，以此为用，可合理规划人力，从容布置农工之用。以河东、太原生产手工业品，以上党、河内、雁门、西河等郡发展农耕。必然可使郡府得工商之富，使百姓得农耕之稳！”
如此看来扩张是势不可免了！
张瑞一笑，看来工业的发达必然带来扩张与贸易。
上党、雁门、河内、西河，下一个进攻的郡国将会是哪个？
说完开源，审配继续讲节流，说道：“如今乱世将至，粮草成为重中之重。必须节约俭用，以增储备。民间禁止一切奢侈之风！节俭二字非徒治天下者当守，治家者亦宜守之。凡粥饭及肴馔等食，食毕有余者，切不可抛弃沟渠。人不可食者，则哺猫犬，再不可用，则晒干以饲禽鸟，断不可委弃。”
“《荀子·天论》曾言，强本而节用，则天下不能贫。”
听闻审配之言，张瑞觉得全靠道德恐怕不能约束那些豪族。
不然也不会传出朱门酒肉臭，路有冻死骨的诗句。豪族从来就不以天下为计，这点史书千年，一向如此。
北方胡虏流虐，南方富商歌舞笙箫。
指望他们为国分难，还不如指望天降陨石砸死敌军。
张瑞语气坚决的说道：“自古徒德不足以为政，徒法不足以自行！节俭之事，只靠官府倡议，绝不可能见成效。然亦不宜严刑峻法。依孤之见，可小惩大诫！有浪费粮食严重者，罚其家主亲自植桑树三株，服徭役一天，为郡国天下兴修水利，铺路造桥。有奢侈淫靡者，有司押解其人至鹰扬将军府，某亲自监刑，杖之！”
听完，众人皆感全身一寒。
果然是小惩大诫！
那画面一想，就令人不寒而栗。
骄奢淫逸的豪强被按在地上打的血肉模糊。执掌生杀大权的将军就坐在府前，目光冰冷的注视着一切。
无数百姓在一旁指指点点。
被打的豪强能形成一辈子的心理阴影，哪怕将来禁令取消，也不敢再有铺张浪费。
这还不算完，等杖刑完了，被打的豪强在整个郡国都要扬名了。
这着实不能算什么好名声。
不管这个豪强以前曾经做过什么，日后只要被人提及。
所有人都会笑着谈论，“哦！他就是那个因为奢侈淫逸而被鹰扬将军亲自监督杖刑的倒霉鬼？”
张瑞名声越大，被打之人的帽子就越难甩掉。
终生要面对旁人异样、嘲笑的目光。