丁靖为了和平取得汉中，居然打算创建一个“天师府”的机构，以此来招安纳降张鲁。
可是，天师府虽然有节制所有教派的权力，但是却毕竟受到官府和法律的各种监管，这样的情况对张鲁而言，其权力和自由仍旧显得不够得心应手。
因此，哪怕丁靖创建了天师府，并且让张鲁担任第一任天师，恐怕依旧不能令张鲁彻底心甘情愿啊！
但是，丁靖创建天师府这一举措，就已经是在向张鲁做让步妥协了。
毕竟，张鲁的五斗米道势力庞大，且张鲁个人的威望也极高，现在他丁靖让张鲁继续维持五斗米道，而且还允许五斗米道在各地传教布道，这已经是足够宽大的处理了。
若是太过退让，恐怕会酿出大祸！
所以，如果张鲁还是不答应的话，那他丁靖也只能撕破脸皮、抛弃和张鲁的友善关系，直接挺兵进取汉中，向张鲁发起最后的战争了。
当即，丁靖再次招来刘晔，命刘晔继续充当使者，前去汉中说服张鲁归顺。
……
……
一个月后，刘晔又一次以丁靖使者的身份，再次抵达了汉中郡的郡治南郑城。
张鲁所占据的汉中之地，虽然并非大汉最富庶的城郡，也并非大汉最历史悠久的城郡，但是汉中之地对整个大汉天下而言，却是一个极为重要的存在。
自春秋战国开始，关中平原和成都平原，就被先后称作“天府之国”，而将两处“天府之国”连接在一起的，正是汉中这个狭小缓冲地带。
在汉末这个时代里，天下已经完成了三次统一的过程，第一次是秦王扫六合，而秦国的基业就是川陕平原；第二次是刘邦和项羽的楚汉战争，而刘邦的基业也是川陕平原；第三次是刘秀的中兴汉室。
虽然刘秀中兴汉室的时候，他的基业是河北平原、南阳盆地，但是他统一过程中最艰难的战争，却都是在川、陕两地发生的。
如果当时关中和巴蜀并非归属不同军阀，而是被一个势力所统治的话，那么川陕协同的优势就可以充分发挥，刘秀说不定就无法统一天下、建立东汉了。
总而言之，关中平原和巴蜀平原，如果想要发挥出一体协同的实力，那么作为两地的连接点的汉中，就显得格外重要了。
当刘晔抵达汉中的南郑城之后，也不耽搁犹豫，直接前来拜见张鲁。
张鲁和刘晔已经经过一面，彼此间的感观还算不错，因此又一次见到刘晔之后，张鲁也显得十分高兴，连忙问道：“子扬代使大将军前来，可是有什么事情么？”
“若是大将军但有差遣，我张鲁必定竭力相助！”张鲁笑着言道。
原来，张鲁和丁靖本来就关系不错，再加上张鲁帮助丁靖攻灭吕布之后，二人间的关系往来更是友善亲密。
因此，见到刘晔再次作为丁靖使者而来，张鲁才会表现的如此坦诚欢喜。
看着张鲁如此亲善的态度，刘晔的内心却没有任何欢喜的波动，面色上也露出了肃然庄重的样子，向着张鲁拱手言道：“大将军听闻张汉中执掌五斗米道，又闻五斗米道推崇行善积德、克己复礼，故而大将军想邀请张汉中将五斗米道，推广传扬至关中和河北等地。”
听到刘晔这般话语之后，张鲁却是哑然一惊，有些万般没有预料的模样。
他张鲁执掌的五斗米道，虽然教众甚多、势力广大，但是却终究有些不入流。
因此，张鲁虽然身为五斗米道的道祖，但是却从不敢在大雅之堂表现出来，更不敢奢求天下诸侯公开承认他这五斗米道祖的身份。
毕竟，大汉有今天这般混乱的原由，不就正是昔日张角创建的黄巾道引起的么？
然而，此刻听到丁靖居然要正式承认五斗米道，承认他张鲁作为五斗米道祖的身份，这怎能不令张鲁感到无比惊喜。
“不过……”
就在张鲁对此感到欣喜的时候，刘晔却又是语调一转，改口言道：“不过大将军也开出了一个要求！”
“是何要求？！”张鲁迫不及待地问道。
刘晔肃然一凛，言道：“五斗米道虽可以在关中、河北等地流传，但是必须服从官府和法律的节制，并且大将军还需要张将军献出汉中、巴郡等地，移步长安或晋阳安居。”
“什么！”
听到刘晔将丁靖的要求说明之后，包括张鲁本人在内，整个殿堂内的汉中文武，纷纷露出了惊骇愤怒的表情。
尤其是张鲁麾下大将杨柏，更是对着刘晔破口大骂，言道：“我汉中此前才助丁靖攻灭吕布，如今吕布刚刚死去没多久，丁靖就要来图谋我汉中了么？如此卑鄙之举，岂不怕天怒人怨！”
此时，张鲁手下谋士、大将杨柏的兄长杨松，也同样出列指着刘晔，不满地言道：“丁靖只想凭用一句话，就赚得汉中、巴郡大片城地么？此举可是在欺我汉中无人否？”
面对杨松、杨柏兄弟俩的质问和谩骂，刘晔依旧表情冷毅严肃，只是对着张鲁言道：“张将军，从群雄并起、诸侯割据，到现今大将军坐拥半壁江山，此皆乃大势所趋也！”
“张将军占据汉中，不过求个自保和富贵，如今这些我家主公都能提供，又为何还要螳臂当车、徒力挣扎？”
“此外，我家主公还准备设置天师府，并请张将军担任第一任天师！”刘晔看着张鲁继续言道。
听到刘晔继续说道，张鲁却是瞪了杨松、杨柏兄弟二人一眼，让他二人先不要焦躁慌张。
随后，张鲁又态度冷淡的对着刘晔，问道：“这天师府又是何名堂？”
刘晔立即解释道：“大将军说了，天下教派何止千万，这么多的教派存立于世，若不加以监管督促，便会有各种恶迹神棍混迹丛生，甚至酿出黄巾之乱的大祸。”
“因此，大将军颁布了《宗教法》，并且设置了道禄司这个官署，以此来管理天下教派，防止邪教为恶。”
“只是，仅靠法律和官署来管理，却依旧只是治表不治里而已。”（未完待续）