在辽东三郡太守的任命下来后不久，公孙度与公孙康商量着，召开了一个扩大会议，对下属进行分封，也是工作分配。
公孙度任命公孙康为大都督，统管辽东三郡的军事。
名士王烈出任长史，主管三郡的行政及刑狱工作，并兼任辽东郡郡氶。
田畴为玄菟郡郡氶，主管玄菟郡的行政及刑狱工作。另外，田畴还负责安排流民的屯田垦荒工作。
徐邈为乐浪郡郡氶，主管乐浪郡的行政及刑狱工作。另外，徐邈兼管矿藏开挖、提炼工作。
柳毅为辽东郡都尉，主管辽东郡的军事。
赵云为玄菟郡都尉，主管玄菟郡的军事。
郭嘉、戏志才为军师。参与主持军事谋议等事。
赵云、郭嘉驻守玄菟郡对高句丽；公孙康、戏志才驻守乐浪郡对三韩。
太史慈为水军都尉，负责水军。先建设从辽东到青州的海路。包括在庙岛群岛建立六个码头。
秦汉时代郡一级的最高长官是郡守。郡守之下设丞，辅佐郡守管理郡中的行政及刑狱工作，郡的军事和治安则由郡尉负责。郡尉不干预民事，与郡守的职责有明确分工。
公孙康根据记忆，画了一张简易地图。包括了幽州，高句丽，扶余，三韩，倭岛。还有东莱郡。
他把地图挂起来，拿着一根小木棍，站在地图前面讲解着下一步的战略。
首先是介绍现有领地的政治、经济、人口情况。
1、辽东郡，治襄平（辽宁辽阳）。领11县：襄平、辽队、新昌、安市、汶县、平郭、沓氏、西安平、番汗、望平、无虑。辽东郡，洛阳东北3600里。11城，64158户，约380000口。
2、玄菟郡，治高句丽（今辽宁沈阳东陵附近）。领5县：高句丽、候城、西盖马、辽阳、高显。玄菟郡，洛阳东北4000里。6城，10594户，43163口。
3、乐浪郡，治朝鲜（今朝鲜平壤南市区）。领18县：朝鲜、占蝉、遂城、甯、浑弥、增地、骊望、镂方、乐都、浿水、屯有、含资、提奚、带方、海冥、昭明、列口、长岑。乐浪郡，洛阳东北5000里。18城，61492户，257050口。
另领辽东属国，治昌黎（今辽宁义县）。领5县：昌黎、扶黎、宾徒、徒河、房县、险渎。辽东属国（昌黎郡），洛阳东北3260里。6城，约30000户，180000口。
其次讲近二年的战略。
战略分对内对外：对内，平定豪强，释放人口成为自由民；招收流民，屯田垦荒。对外掠夺人口和资源，乃至灭国。
近期的对外战略是从海边逐步推进到内陆，一口吃不了一个胖子，要慢慢来。
第一步是在后世大连的位置建城。公孙康的小木棍指到辽东半岛的那个突出的尖部。
然后建设从辽东大连到青州东莱郡的海路。包括在庙岛群岛建立六个码头。
这一步是为了接引青州的流民，来辽东垦荒种田。
第二步沿着黄海海岸线，到日本海的边缘。建立一系列的海边城镇。规划好区域，再建立港口，等这些沿海城市建设完毕，逐步往内陆推进。掠夺式经营。一直到济州岛，然后攻打倭岛。
这一步是扩大地盘，灭亡三韩和倭岛。柿子要捡软的捏，先占据朝鲜半岛。再占据日本群岛，倭岛。回头占据幽州。
乐浪郡在朝鲜北部，三韩在朝鲜南部：小小区域，竟然有48个国家。都是野人部落呀。有文明的三韩有4900户，不到五万人口，但占据了朝鲜南部。部落制的野人就很多了，估计有几十万。
对内战略是垦荒和开矿。
目前辽东三郡的总人口不到40万，预计未来二年会翻二倍，达到120万。这二年期间，发展工业，生产出的产品和甄家换粮食，以养活百万流民，度过最困难的二年。二年后必须能够自给自足，甚至返销中原。要知道，东北富饶的黑土地，在后世可是全国最大的粮食生产基地。
乐浪郡，在平壤附近。有大量矿藏，可以去开发。就不留给三胖子了。其实也只能挖一些露天的矿藏。埋藏在几百米深地下的矿藏是无论如何挖不出来的。胡人、野人都不会种田，抓来开矿吧。
比较复杂的是土地政策，这是需要众人讨论的话题。