十二月初，皇宫御书房，嬴子婴在阅览着统计本，包括中央朝廷的各种统计本，以及个郡县统计本。
右丞相陈平、御史大夫韩生亦在书房，一同阅览统计本，协助皇帝处理政务。
嬴子婴首先阅览中央朝廷统计本，在秦国掌控的地域（不包括诸侯王封地），截止到去年年底（九月底）人口数量，再加上最新收复的失地人口汇总，目前总人口2045万。
朝廷在九月底时直接掌控的地方，是经过自身统计出来，对于新收复的楚地，是根据原本楚国官署对于人口数量的记录来上报。
要是再加上伪齐国、燕国人口，诸夏总人口有两千六百余万。
对于这个数据，跟嬴子婴在现代时网上查找到的资料数据差别不大。
在原本历史上，战国时期即使战争频繁，各国总人口亦能长期保持在两千多万规模，秦始皇统一天下后，秦国总人口一度上升到三千万，后来经历秦末徭役繁重、农民起义、六国余孽复国、楚汉之争，人口下降到不足两千万。
而在这时空，到嬴子婴即位后，天下总人口还超过两千万，这十余年来，秦国虽跟六国有战争，但每个国家人口数量都在逐步增长。
在人口分类中，女多男少的情况过于明显，女人占比超过六成，只有在统一天下后，要是内部没有战乱，男女比例才能逐步平衡。
在各郡县中，嬴子婴很看重羌地，这是秦国进入西域的前沿地带。
目前，西羌郡总人口为四十余万，除了原本的羌人外，还有一部分是秦国动员过去的，前往羌地的男人娶当地女人，前往羌地的女人嫁给当地男人，促进民族融合，以血缘和文化同化羌人。
在武陵山山区设立的西河县，苗人跟秦人也逐渐融合，开始使用秦篆、秦国度量衡。
在岭南，灵渠已经重新通航。
除了灵渠外，岭南跟北边的联系原本有四关：横浦关、诓浦关、阳山关、湟溪关，因为秦末内乱，被关闭的这四个关隘，目前已重新开通，让岭南跟九江郡、长沙郡的联系全面恢复，有利于促进当地经济发展。
除此之外，嬴子婴很关心楚地情况。
在楚地中，由中央朝廷直辖的地域，民生情况要好于屈、景、昭、项这四家的封地。
在相同措施的情况下，这四家封地内的百姓，对朝廷的拥戴程度要好于其它地方。
根据各郡县情况，对各地官员不同政绩进行晋升、降职，地方郡县要考核，中央朝廷官员同样要考核。
一直到下午，嬴子婴终于把各郡县统计本看完。
接下来，君臣三人处理人事变动。
通常是由陈平或韩生草拟，皇帝过目后决定是否同意。
对于两人提拔的人员，嬴子婴在大多数情况下会同意。
一直忙到傍晚，三人还没吃饭。
“陛下，慎妃娘娘让奴婢提醒，该用膳了！”
听到内侍的说话后，三人终于停下。
“两位卿家留下来一同用膳。”
嬴子婴把阿莉莫叫到书房，四人一同用膳。
这次，四人刷羊肉火锅，君臣之间十分和谐，吃得津津有味。
两天后，皇宫大殿举行朝会。
在众臣中，心情最不好的要算廷尉于真，毒杀英布、彭越的凶手不仅没有找到，连身份都确认不了，不知如何向皇帝交代。
嬴子婴目光扫视众臣一遍，最后落在于真身上，说道：“于卿家，追查谋杀吴王、九江王一案，进展如何？”
于真出列，诚惶诚恐地说道：“回禀陛下，恕臣无能，还未查出毒杀二王的凶手为何人，还望陛下再跟臣一些时日。”
“哼！”
嬴子婴少有的震怒。
众臣大部分人都知道，于真要遭殃了。
果然，只听皇帝重重地道：“大秦诸侯王被杀，如此重大案情，你身为廷尉，居然束手无策，属于严重失职。依朕看来，你已不适合再做廷尉了，年纪也不小了，告老还乡吧。”
嬴子婴本身就对于真的表现有些不满，趁着这个机会撤职换人，亦让外界看来，是皇帝重视诸侯王被杀一案，廷尉无能才被撤职。
皇帝把话说出口，很难再有挽回的余地，加上于真自问无法破案，根本没有争取的勇气，老老实实接受这个结果。
嬴子婴当场决定，由原领象郡郡守马宣接任廷尉一职，由原零陵县令钟离雨升任廷尉丞。
对于廷尉换人，嬴子婴有提早准备，提前派人传令，让马宣和钟离雨来到彭城。
至于象郡郡守一职，由曾经担任过下辩县令的杨直接任。
还有一个人让他不满，那就是治粟内史陈烈，陈烈在有些方面跟皇帝对着干，还插手皇帝内部事务。
陈烈做了十几年这个官职，也该换人了。
嬴子婴决定，由治粟内史丞冯敬接任，原本的都内令董兆升任治粟内史丞。
冯敬原本是魏王豹的臣子，归顺秦国后被任命为治粟内史丞，现在又升为九卿之一，说明了皇帝不拘一格降人才。
冯敬的确是有才能，才会被皇帝委以重任，在两天前，冯敬已经来到了彭城。
处理完人事问题后，于真、陈烈都垂头丧气，黯然离开了大殿。
冯敬道：“陛下，大宛国用于交换钢刀的粮食，大概半月后便到咸阳，如若还不够，还可再跟月氏和西域诸国交涉，用钢刀换粮食。”
嬴子婴道：“够了！项羽已被灭，剩下的刘邦也挣扎不了多久了。等灭了刘邦后，大秦现有兵员可减少数十万，不需再外购粮食了！”
皇帝和臣子们讨论各种事情，处理朝政。
彭城虽然不是大秦国都，然而皇帝在这里，三公九卿的臣子们跟随皇帝而来，可以像在国都那般正常运作。
昔日秦始皇多次出巡，主要臣子们都有跟随，各司其职，许多地方皆有皇帝行宫，有时候嬴政就在銮驾内批阅奏章，不影响国家机器正常运转。
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陆贾派司马承传讯好几天后，司马承还没有回来，等待得很焦急，这件事不能等，要是嬴子婴不耐烦了，直接下令进攻，一切都完了。
十二月初七，司马承终于再次来到彭城。
“怎么那么迟才回来？”
陆贾对此很不满。
对于这个问题，司马承按照韩信教他的来回答，说路上遇上某些事情耽搁了一下，没有让陆贾疑心。
在得知刘邦的答复后，陆贾有些失望，刘邦告诉他，最少要争取让刘邦做封地为一个郡的诸侯王。
基于秦国的态度，这是几乎不可能的事情，刘邦却还要坚持，陆贾很无奈，只能照做。
初八，皇宫偏殿。
韩生和陆贾再次在这里见面。
韩生道：“如何？你们的贼首刘邦想好了没有？”
陆贾道：“韩大人，我家主公有数十万兵马、治下有四百余万臣民，若接受朝廷招安连一个郡的封地都没有，实在难以让人接受。”
他坚持，最少要把临淄郡给刘邦作为封地。
“哼！冥顽不灵！”
韩生十分生气，拂袖离开。
陆贾摇头叹息，随之离开了。
韩生来书房见到皇帝，禀明情况。
陈平也在场。
要是让刘邦做诸侯王，是嬴子婴所不愿意的，对陈平道：“谈判陷入了僵局，丞相有何办法？”
陈平道：“陛下，臣有两策。”
嬴子婴心中一喜，说道：“丞相有何妙计，朕洗耳恭听！”
陈平道：“如若陛下可接受让刘邦做诸侯王，就暂且答应刘邦。当刘邦只剩下临淄郡时，人口和赋税大大减少，实力大幅度削弱，以后再找机会征讨刘邦，比现在征讨刘邦容易得多。”
“如若陛下不能忍受刘邦为诸侯王，可佯装答应刘邦，签下协议，齐军必定放松警惕，我军再突然袭击，可一举拿下临淄。谈判成功，签下协议还这么做，于理有些说不通，这个不难处理，可说刘邦和谈是假，骗得我军放松警惕，暗地里准备攻击秦军，被我军先发制人。”
“妙计！丞相之计甚妙！”
嬴子婴大笑起来。
韩生同样露出笑容，说道：“丞相妙计，大秦再次统一诸夏，为时不远了。”
同意刘邦的招安条件，秦国答应得那么容易，这样才能显得正常。
韩生晾了陆贾三天，才再次见到。
见到陆贾后，韩生一副生气模样，重重地道：“刘邦要求太过分了，陛下很生气，后果很严重！”
陆贾心中紧张，他很是担心，要是嬴子婴不答应因此发怒，下令秦军发起进攻，不惜代价也要灭齐国，那可就一切都完了。
随之，韩生神色稍微缓和，继续道：“若刘邦想当诸侯王，得拿出诚意来，本官才好在陛下面前争取。”
陆贾大喜，说道：“韩大人有什么要求尽管道来，我会仔细斟酌，给我家主公提出建议。”
韩生道：“既然只保留临淄郡，那琅琊郡、胶东郡、济北郡原本人口，不可让其迁徙到临淄郡；凡是其余三郡的士兵，要遣散让他们回家；刘邦要昭告齐地各郡、县、乡，言明反叛朝廷是很大罪过，如今他弃暗投明，接受朝廷招安，并号召齐地百姓都归顺朝廷；原本追随刘邦的人，不能全部留在他身边，最少有一半要离开齐地为朝廷效力，郦商、张苍、还有你，都是有才之士，必须来大秦中央朝廷辅佐陛下………”
他一连说了很多要求，这都是事先跟陈平、皇帝商量好的。
听着韩生提出的条件，要求虽多，陆贾没有觉得不妥，暴秦皇帝也是希望和平解决，在他的坚持下，终于肯让步了，提出一些要求很正常。
至于韩生说的，要先拿出诚意来，才能在皇帝面前为刘邦争取，陆贾不是傻子，他能猜得到，这是韩生故意这么说的，肯定是皇帝已经接受了让刘邦做封地为一个郡的诸侯王。
嬴子婴指定要郦商、张苍、陆贾为他效命，这个皇帝的确是有眼光，郦商、张苍都是有才能之士，至于连自己都被皇帝指定要的人，陆贾有些荣幸。
也罢！跟随刘邦十余年，已经为刘邦尽忠了，以后到了嬴子婴身边，就好好为他效力。
陆贾早就对嬴子婴的所作所为有所了解，这的确是明君，能够为明君效力，这是好事。
他向韩生作揖道：“多谢韩大人！你的意思，我一定会禀报主公，我会全力说服主公同意。”
韩生道：“若是刘邦同意我说的条件，本官会全力进谏，说服陛下同意，成功之数或许会有六七成。”
双方谈到这个程度后，关系融洽了少许。
陆贾又再向韩生道：“若能成功，以后我就跟韩大人同朝为官了，还望大人多多提携。”
韩生笑笑道：“好说好说！”
两人离开后，韩生立即去向皇帝禀报这事。
陆贾回到驿站后，提笔书写起来，他没有在布帛上书写，而是用吏员提供的纸笺书写，写明谈判内容，向刘邦提出建议。
书写完毕后，再把纸张折叠放入信封，火漆封缄，再吩咐司马承，返回临淄亲手交给刘邦。
陆贾所不知道的是，当司马承来到边境后，先去见了韩信。
韩信把信封拆开来过目一遍，又再放入另外信封，重新火漆封缄。
韩信得知了谈判的最新情况，原本的计划要有所变动了，他把周兰叫来商议。
周兰得知情况后，说道：“果然是谈判成功，我们要选择最佳动手时机。”
韩信道：“最好的时机，就是等到对外公布谈判结果，昭告天下，那时候，大家都以为不用再打仗了，齐军必然疏于防备，我们再突然袭击，定可成功。”
周兰笑笑道：“就算谈判成功了，齐军攻击我军，我们也师出有名！陛下都难以怪罪。”
韩信也笑了起来，他实在是很开心，即将可以在军功上盖过王元了，他要成为秦国历史上军功第一人。
两人实在很投契，一起吃着美味佳肴，有说有笑。
韩信是很有军事谋略的人，周兰才能与他相似，相当于韩信的缩小版。