柳雨烟说道："何况，这冰淇淋，是一个新兴的东西。这是我带到这个世界上来的。别人可不会。如果你不想吃，那么就不要吃好了。反正这东西就在这里，又不是强迫谁来买。再说了，这只是一种点心，又不是什么主食。别人也不可能以这个为生。大不了，就买了这东西，带到酒楼去吃就是了。难道，我还能限制他们卖了东西，只能在什么地方吃么？"
柳雨烟对那些人不屑一顾，讽刺的说道："那些酒楼又没有这些东西，再说了，他们也可以派人来购买这东西，作为酒楼的供应。一点都不影响他们的主食生意，为何会倒闭？如果这样就倒闭了，那只能说，他们本身就没有什么用，就算是没有我这个冰淇淋，他们也会迟早倒闭。"
官家想了想，也确实是这么个道理。但这样说出去，那些朝臣可不会接受。到最后，多半还是要他这个皇帝让步了。没办法，虽然皇帝似乎是一言九鼎，但这个世界，还真是士大夫说了算的，就算是皇帝，也不得自由啊。
皇后娘娘笑道："官家，其实你若是为难，臣妾倒是有一个主意，既可以解了你的困难，也能获得利润。到时候，这得来的银钱，就可以拿去赈灾。"
官家转过身去，说道："哦？皇后说说看，是什么办法？我这脑袋，还真是头疼呢。这些人，说道用钱，那还真是一个比一个有用。但要筹措银子，就一个人都没有办法。这一点，就是包卿也没有办法。他查案是一个能手，但对于三司府的，却没有那么多点子。"
三司，在唐代之前，同三公，是中国古代朝廷中最尊显的三个官职的合称。周代已有此词，西汉经今文学家据《尚书大传》、《礼记》等书以为三公指司马、司徒、司空(三司)。古文经学家则据《周礼》以为太傅、太师、太保为三公。秦不设三公。西汉初承秦制，辅佐皇帝治国者主要是丞相和御史大夫。另有最高军事长官太尉，但不常置。从武帝时起，因受经学影响，丞相、御史大夫和太尉也被称为三公。汉武帝刘彻为了加强集权制而削弱了丞相的权力。昭帝时，霍光以大司马大将军的职位辅政，以后掌权重臣如张安世、史高、王凤等人，都居大司马大将军之位。于是大司马权越丞相之上。成帝绥和元年(前8)，采纳何武的建议，将御史大夫改为大司空，又把大司马、大司空的俸禄提高到与丞相相等，确立起大司马、大司空和丞相鼎足而立的三公制。哀帝元寿二年(前1)，改丞相名为大司徒，和今文经所说的三公名称完全一致。又将原有的太傅和新增的太师、太保置于三公之上，头衔高而无实权。西汉末虽是三公鼎立，但仍以大司马权力最大，如董贤、王莽均居此职而专擅朝政。新莽时，沿袭了西汉三公制。
东汉初仍设三公官。建武****(公元51)，改大司马为太尉，改大司徒、大司空为司徒、司空。三公各置秩为千石之长史一人，又各置掾属数十人。以太尉为例，下有分管诸事的西曹、东曹、户曹、奏曹、辞曹、贼曹、金曹、仓曹等曹。三公府当时简称为三府。三公中仍以太尉居首位。汉光武帝刘秀推行更极端的帝王集权，不使权归大臣，名义上仍设名位显贵的三公官，但实权渐归尚书台。和帝、安帝开始，外戚、宦官更迭专权。外戚窦宪、梁冀等，都拜为大将军，大将军开府置官属，位在三公上。三公不仅受制于尚书，而且还要俯首听命于外戚、宦官，有的甚至就是他们的党羽和亲信。按照经学家的说法，丞相辅佐天子理阴阳、顺四时，如果出现各种灾异，皇帝、丞相都要引咎自责。东汉时，皇帝把罪责推向三公，故每有水旱等灾，三公常被策免。所以仲长统说三公有名无实，"备员而已"。东汉末年，董卓为相国，居三公之上。建安十三年(208)，曹操罢去三公而又置丞相、御史大夫，操自为丞相。两汉时实行了两百年之久的三公制，至此遂告终止。曹魏重新恢复三公之制。在魏晋南北朝时期，三公依然位居极品，且开府置僚佐。但实权则进一步向尚书机构转移。至隋，三公不再开府，僚佐全部撤销，完全变成虚衔或"优崇之位"。宋代以后，往往亦称太师、太傅、太保为三公，但其虚衔性质不变，并惭次演化成加官、赠官。明、清同。唐代以御史大夫、中书、门下为"三司"。五代时，称盐铁、户部、度支为"三司"。金以户部之劝农、盐铁、度支为"三司"。后唐长兴元年(930)始设三司（盐铁、户部、度支）使，总管国家财政。宋初沿旧制，三司**财政，成为仅次于中书、枢密院的重要机构，号称计省，三司的长官三司使被称为计相，地位略低于参知政事。太平兴国八年(983)，废三司使，分为盐铁、户部、度支三个机构，各置使分领。淳化四年(993)五月又合并为三司，设三司使一员。咸平六年(1003)三司使下设盐铁、户部、度支三个副使分管三部，其下先后设有兵、胄、商税等20多个案，分理事务。元丰改制废三司，职事大多归尚书省的户部和工部，三司使改任户部尚书，受宰相领导。
北宋所谓的三司，不是只太尉等官职，而是盐铁司、度支司和户部司。盐铁司。其长官为盐铁使，"掌天下山泽之货，关市、河渠、军器之事，以资邦国之用"。下置副使1人，签盐铁部事、判官3人，孔目官1人，都勾押官1人，勾覆官4人。按所掌工作细目不同，分为盐铁七案。具体说：一曰兵案，"掌衙司军将、大将、四排岸司兵卒之名籍"，及库务月帐，吉凶月制，官吏宿直，诸州衙吏、胥史之迁补，本司官吏功过，三部胥吏之名帐及刑狱，造船、捕盗、亡逃绝户资产、禁钱。"二曰胄案，"掌修护河渠、给造军器之名物，及军器作坊、弓弩院诸务诸季料籍。"三曰商税案，掌工商收税。四曰都盐案，掌盐的开采和销售。五曰茶案，掌茶叶的种植及销售。六曰铁案，"掌金、银、铜、铁、朱砂、石炭、锡、鼓铸"七曰设案，"掌旬设、节料、齐钱、餐钱、羊豸，米麦、薪碳、陶器等物"。各案长官为判官，其下由孔目官，都勾押官，勾覆官辅佐。度支司。其长官为度支使，"掌天下财赋之数，每岁均其有无，制其出入，以计邦国之用"。其下置副使1人，签度支部事、判官3人，孔目官1人，都勾押官1人，勾覆官4人。按所掌工作细目不同，分八案八事。具体说一曰掌给案，"掌诸给赐、赙赠、例物、口食、内外春冬衣、时服、绫、罗、纱、绵、布鞋、席、纸、染料、权物务、三府公吏"。二曰钱帛案，"掌军中春冬衣、百官俸禄、左藏钱帛、香药榷易"。三曰粮料案，"掌三军粮料诸军校口食、诸州粟给受、御河漕运、商人飞钱"。四曰常平案，"掌诸州平籴"。五曰发运案，"掌汴河、广济、蔡河漕运、桥梁、折斛、三税"。六曰骑案，"掌诸坊盐院务，饲养牛、羊、马蓄及市马等"。七曰斛案，"掌两京仓禀仓积，计度东京粮料、百官禄粟厨料"。八曰百官案，"掌京朝幕职官奉料、祠祭礼物、诸州驿料"。各案长官为判官，其下由孔目官，都勾押官，勾覆官辅佐。户部司。其长官为户部使，"掌天下户口、赋税之籍、榷酒、工作、衣储之事，以供邦国之用"。其下置副使1人，签度支部事、判官3人，孔目官1人，都勾押官1人，勾覆官4人。户部有五案，一曰户税案，"掌夏税"。二曰上供案，"掌诸州上供钱帛"。三曰修造案，"掌京城工作及陶瓦八作、排岸作坊、诸库薄帐，勾校诸州营垒、官廨、桥梁、竹木、排筏"。四曰麴案，"掌榷酤、官麴"。五曰衣粮案，"掌勾校百官诸军诸司奉料、春冬衣、禄粟、茶、盐、酱、傔粮等"。各案长官为判官，其下由孔目官，都勾押官，勾覆官辅佐。
可以这么说，三司就是给皇帝管钱粮调度的。也就相当于财政部一样。三司没钱，很多事情，就没有办法做。各个衙门的银钱，都要靠三司来调度，此时的包拯，就兼着三司的官职。
皇后娘娘笑道："既然这个事情，陛下不方便自己出面。那与民争利的名声也不好听。咱们可以迂回一下，选一个别的人来负责这个。我看娉婷就不错，既然这事情是娉婷提出来的，我看她胸中也有锦绣，这东西技术也是娉婷发明的，那不如，就由娉婷来负责吧。"