苏皖政府，现在统治范围有安徽、江苏、浙江、上海以及山东南部，河南河北少部分，其中山东和河南河北部分的一些投降军官，现在正在一点点被北洋政府侵蚀，不过这都在邓森的掌握之中。
彭庆金手下的党卫军情报人员早就对这些人进行锁定，并对他们进行全方位的监视，但是形势的发展越来越不妙。
在苏皖政府控制区北方，属于地方保安团的枣庄指挥官周亚楠，临忻地方指挥官陈林夕，商丘防御团团长王飞，周口防御团指挥官彭珖益，这几个人都是现在重大怀疑对象，四个团的总兵力高达一万三千多人，加上隶属于他们的民兵预备役更是超过了两万人，这四个人一直都在培养个人势力，虽然邓森发动过几次整风，但是效果不佳，因为这几片地区必定不是在法律上属于苏皖地区的版图之内，因此管理力度较差。
也正是因为这样，袁世凯才能够从这里进行渗透，如今的情况，最少大部分的官员都已经得到袁世凯金钱和官职的引诱。
“哼！一群跳梁小丑，他们总有一天会知道这样做是多么愚蠢的行为。”邓森拿着报告，冷笑一声，如果不是现在正是关键时刻，以邓森容不下背叛的性格早就派人灭了他们了！
“彭团长，五万大洋，已经送来了，到时候大总统称帝一定会给你一个光宗耀祖的官职和爵位！”在周口的防御指挥部内，一个身着前清马褂的长胡子书生站在指挥官彭珖益身前讨好的说道。
“刘先生放心，只要大总统称帝，邓森胆敢阻拦，我一定责无旁贷，义不容辞的保卫大总统的皇位！有我周口防御团在，绝对可以保卫大总统的安全，放眼全国我的一百二十一团装备可是顶尖的！”彭珖益口出狂言，神态高傲，他们这些人只是邓森用来维持地方治安的，根本算不上正规部队，装备的不过是正规军淘汰下来的装备而已。
“那当然！彭团长的雄兵自然威猛非常，不过我们却要做好准备啊！”刘姓书生自然知道彭珖益在自吹自擂，但是为了拉拢这些人他们不得不对其进行恭维。
“哈哈！那当然，有了这些钱，一定可以让将士们归心的！我们这些外围军队，待遇本就低于苏皖政府正规军大半，只要出得起钱他们一定愿意给我们卖命，那些铁血军军官随时我都可以控制起来！”当初组建地方保安团的时候，邓森是按照民兵预备役的标准发放军饷的，但是在此次扩军之中，根本没有将这些控制力较弱地方的军队吸收进来，因为如果吸收进来之后，可能会大大影响军队的战斗力，而且那些地方受到民族意识洗脑太少，并不适合作为战斗兵员，也就是因为这个原因，让北洋方面看到了突破口，纵然这些军队对于与铁血军正规军要差很多，但是和北洋军比起来，训练和武器都不相上下，甚至还比之要好。
相同的事情发生不止一个地方，在苏皖政府与北洋政府的缓冲区内，众多的地方军事力量都开始向袁世凯偏倒，因为袁世凯给他们太多的好处，先是金钱，还有称帝之后的许诺。
不过反对袁世凯称帝的也有不少，云南的蔡锷，以及其他南方省份也纷纷发来一些劝诫的电报，但是这些电报根本就无法出现在袁世凯的手中，因为现在整个政府已经在那些想要他称帝的重要官员手中，他们现在都是一个心思的想要袁世凯称帝，任何反对信息都不会通过他们的手中传递过去。
就这样，袁世凯一直以为全国上下都没有反对他的势力，为了能够为自己的称帝加一层保险，他秘密与日本签订了一个由二十一条协约组成的密约，密约的大致内容是：一承认日本继承德国在山东的一切权益，山东省不得让与或租借他国。二承认日本人有在南满和内蒙古东部居住、往来、经营工商业及开矿等项特权。旅顺、大连的租借期限并南满、安奉两铁路管理期限，均延展至99年为限。三汉冶萍公司改为中日合办，附近矿山不准公司以外的人开采。四所有中国北部沿海港湾、岛屿概不租借或让给他国。五中国政府聘用日本人为政治、军事、财政等顾问。中日合办警政和兵工厂。武昌至南昌、南昌至杭州、南昌至潮州之间各铁路建筑权让与日本。日本在福建省有开矿、建筑海港和船厂及筑路的优先权等等。
这是一个极为不平等的条约，但是在袁世凯与元老们的辩论当中，强调这是保持北洋存在的唯一方法，因为只有得到日本这个近邻的帮助他们才能够与苏皖政府抗衡，日本才会帮助他们武装军队，而日本现在最缺少的就是资源以及市场，而北洋缺乏的是武器和工业，两者正好可以互补，而且可以形成一个同盟抵抗苏皖政府。
但是这个密约根本没有保密性，仅仅签订十几天，便已经传遍了整个中国！苏皖政府保持沉默，在邓森看来欲使其灭亡，必先使其疯狂，他给北洋这个疯狂的机会。
不过邓森不理会不代表其他地方就不理会，全国各大城市纷纷展开了游行，广州甚至发生了一次冲撞日本使馆的事件，日本人在此次冲突当中打死打伤了十二人，使得这一事件变得极为严重，苏皖政府宣布重视此次事件，要求日本政府给予解释。
而北洋方面却保持暧昧态度，并不言语，使得北洋的人心日益消弱，到最后实在受不住苏皖政府的压迫，日本不得已对受伤死难人员进行赔偿，还处死了此次参与枪击的日本士兵。
反对二十一条的游行还没有结束，袁世凯曾经命令段祺瑞冯国璋对游行进行镇压，但是根据苏皖政府的内战法则，国内的游行，在没有军事力量参与的形势下禁止镇压，否则便被视作为叛变民族，因此段祺瑞冯国璋尽皆推辞，甚至段祺瑞提出了辞职。
中国的局势已经越来越危险了，在外界看来中国的局势距离战争已经不远了，同时协约国纷纷要求日本不要卷入中国的内战之中，因为按照军队实力以及工业实力的对比，日本和北洋加在一起才能够和苏皖政府抗衡，如果日本加入到中国的内战之中，协约国其他国家根本无法插手，而日本的兵力也将被牵制住，他们不允许日本的兵力被牵制在远东，欧洲需要矮小的日本人。
可是日本认为现在的中国是他们最好的时机，现在北洋政府还拥有一百多万的军队，加上他们日本的实力完全可以抗衡苏皖政府，在生产出大量的装甲车，组建了近百万几乎快要压垮了日本的陆军之后，日本有着这个底气，现在日本不求消灭苏皖，但最少要苏皖认输，否则日本的日子就相当的难过，因为日本现在被经济封锁之后，不管是什么产业都处于半停工状态，不是他们没钱，日本参与一战，得到了大笔的贷款，但是他得有地方购买啊！
在中国东北，他们还没有进行实质性的殖民统治，因此他们无法大规模的开采，趁着袁世凯想要称帝的机会，他们可以大量的摄取在中国的利益。
“芝泉，你说我们北洋将会走到什么方向？”冯国璋与段祺瑞坐在一起，自从鼓吹袁世凯称帝的舆论越来越高，他和段祺瑞纷纷离开高层，隐居起来。
“哎！大帅他已经鬼迷心窍了，我们又能怎么办？在这样的时候，我们还没有对军队进行大范围的换装竟然要称帝？我当初就说了，如果大帅把满清赶下台的时候称帝，那么还不是很困难，这几年时间过去了，你看看我们中国发生了多么巨大的变化？尤其是苏皖政府成立之后，他们在对外战争中连战连胜，并且夺取了一个欧罗巴国家的殖民地，整个民族的尊严正处在上涨的阶段，在苏皖政府的影响下，大量先进的思想传输过来，现在的国民不可能接受大帅的帝制的！而且我从来不相信他邓森会那么好！之前的数千万大洋的援助肯定是有阴谋的！我想现在他们的阴谋已经得逞了，大帅已经陷入其中，如果在这样下去的话，我们北洋就完了！但是我们没有丝毫办法，你看看现在的政府都是什么人在主导，都是那些鼓吹他袁世凯称帝的那些人，一个个除了嘴皮子什么都不行！”段祺瑞内心憋屈，他乃是袁世凯的亲信，从小站练兵一直跟随到今日，这么多年的风风雨雨他们早就和北洋融在一起，让他们眼睁睁的看着北洋灭亡实在难以接受。
可是他们又想不出任何阻拦的方法，他们之前以辞职为要挟，但是袁世凯很痛快的就让他们回来休息了！在前世的历史上虽然段祺瑞和冯国璋也不赞成袁世凯称帝，但是他们并没有像这一世一样那么激烈，为什么那？因为在这个世界，中国多出了一个庞然大物，给其任何机会都会使得北洋破灭，因此他们强硬起来，也让袁世凯遗弃了他们。
就因为总参谋长冯国璋和国务院总理段祺瑞的辞职，导致整个北洋政府不管是政治还是军事都非常的混乱，地方上有些军阀还在拼命的争夺地盘，由于军队没有人指挥出现了很大的混乱，内阁也成了袁世凯之的出气筒，几乎都是袁世凯说什么，政府就立即出台什么，完全是一个傀儡，比段祺瑞担当总理的时候还要差的多。
不过这些东西根本影响不了帝制的进行，帝制运动在杨度等人的努力下还在稳步推进，各种事宜都在准备之中，袁世凯甚至是已经制作好了龙袍，北京的百姓也因为袁世凯和日本人的镇压而处在恐惧之中。
对于北洋向日本借兵这件事，苏皖政府完全没有干涉，好似在北洋和日本的联合之后，苏皖政府就畏惧了一样，不敢在干扰他们的动作，袁世凯也为此对于自己的之前与日本的合作比较自得。
“元首！一切都准备就绪了！据我们在北京的情报人员传来消息，现在袁世凯越来越骄纵，帝制的心态也越来越明显，各方为了巴结袁世凯纷纷为其摇旗呐喊。”张孝准拿着北京刚刚发来的电报对着邓森说道。
“哈哈！就让他现在乐呵吧！等他称帝的那一天，就是他离开中国历史舞台的时候，对了那些叛变者的控制情况如何？我苏皖政府还没有发生过叛乱，因此此次事情必须严肃处置，但凡参与谋反的尽皆剿灭。”邓森笑了起来，袁世凯还是按照他布置的圈套一点点的陷了进去，而邓森也开始对其进行了相应的布置。
“元首放心，一切都在掌握之中！”张孝准自信的说道。
不过随后他又接过一封刚刚送来的电报对邓森说道：“还有一个重要情况要说一下，近段时间，越南王室和缅甸王室在英法两国的支持下对泰国进行了小规模冲突，因为泰国的国力较弱，因此几次向我方求援，我们在战场上因此和英国人发生了冲突，在东部一个营和一支法**队发生激战，那群佣兵竟然打向法属柬埔寨，与法国殖民军发生了大规模枪战，法国人因此向我方提出了抗议，并且集中了柬埔寨的一万两千名殖民军与仆从军将我方特遣军包围在诗疏风这个柬埔寨小镇上，我方人员前去交涉，但是法国人拒绝了我们要求放行的要求。”
“混蛋！为什么会发生这样的事情？”邓森愤怒的将电报丢在地上，指着地上的电报对张孝准说道：“任何国家，任何军队都不允许在远东地区欺辱我苏皖政府公民更何况是我们的军队！立即给法国政府发电，要求立即将我方被围困人员放行，否则我军将不得不进行报复性打击！”
“可是元首！如果我们这样做的话，我们会因此得罪法国人的！而且此次事情上是我方佣兵先开火的！”张孝准看到邓森发怒，连忙去解释，却是这次事件发生的原因在于中国士兵，当时在边境战场上，特遣军击溃了越南方面一支军队，在追逐中杀向柬埔寨，与柬埔寨的边防军发生口角冲突，随后一名佣兵步枪走火，引发了大规模的枪战，因为在柬埔寨边境的法**队较少，因此被这支军队冲了进去，随后为了报复法国殖民军这才追上已经劳累非常在诗疏风休整的中**队。
“没有什么可是！即便是我们的错，在这个时候也不能承认，立即组建一支五千人的远征军进入泰国，给法国增加压力！”到最后邓森还是不准备退让，这场战争对邓森有益无害。