“调遣满桂南下平叛，让刀马兵上岸平叛？”朱由检念叨着，眼睛有些亮。
这的确是个好机会，之前没有顾及到南方地区，只是因为那边安定，却没有这么多精力，既然现在处处烽烟，那不如干脆一锅端了，一边平叛，一边解决掉卫所制度。
若是单一解决一件事，朱由检不一定会投入这么多精力，但是多件事在一起，那他就愿意办了。
不过洪承畴手下只有一个师的步兵，一万五千人，人数似乎有些不够，平叛江南可以，但是湖广四川广东什么的，就力有不逮了。
而且，若是要建立都督府，这个都督的人选，也是一大难题啊。
以满桂的资历和军功来说，一府都督完全够资格，然而目前朱由检的军事力量都集中在陆军上面，而且半个陆军目前来说都是新兵，还未训练完成，军官轮训，老兵培训都在进行，不可轻举妄动。
满桂等人是他带的最久的，也是用的最得心应手的，此刻和满清决战在即，他是决不能前往后方，出任都督的。
若满桂不可，那何人可以？朱由检一时间陷入迷茫当中，满朝将军虽多，却无人可用。
“陛下可是为这都督人选而发愁？”这时，徐光启却突然开口道。
“嗯！”朱由检点头，这没什么好隐瞒的。
“陛下何必如此急于决定着都督的人选，完全可以空着嘛，甚至这都督府也可以不成立，而只是以各省将军镇守地方，等到时机成熟，再成立都督府。”徐光启智珠在握道。
对于军事改革计划，徐光启也是知之甚详，五军都督府分天下五方，各自镇守，类似于后世的战区制度。
而在都督府之下，则统领两大军种序列，一为野战军，一为城防军，野战军以师为单位，分守地方关卡，城防军以省为单位，以各省将军统治，负责各省地方镇守，类似后世的武警以及军分区。
城防军的素质要求低，军事配备也不用这么高昂，有点类似之前重新征召的京营以及秦良玉麾下的白杆兵。
并不需要那么百战精兵，但是一定要兵员精悍，训练有素。在朱由检的规划中，城防军是作为野战军的后背存在的，一旦野战军出现大量伤亡，就直接从城防军中调遣，由于都是《步兵操典》训练出来的，并不存在隔阂，稍加整训就能派上用场，缩短训练时间。
而徐光启的意思，就是任命这种城防将军，由其统领各省军事，由于统领的是城防军，就不需要这么强悍，一些老旧的总兵将军都可以胜任。
“倒也可行！”朱由检咂摸着道，立城防将军，其实和之前的各省都司差不多，只是一个是世袭的，一个是征召的，他完全可以不用选择新的人选，以都司统领即可。
这么做当然有很多弊端，但是也勉强能够接受，而且，北方九边有很多总兵在这次会裁撤下来，一些人品级够高，在北方各省不太合适，但是到南方去完全可行。
例如黑云龙、麻登云等，他们到各省任城防将军，都司为副职，既能得到有效的控制，也能迅速控制地方，一举两得。
“爱卿此举，倒是老成谋国。”朱由检点头，这的确是一条可行的措施，先平叛，然后裁撤卫所，最后立城防将军，循序渐进，将事情解决。
“就照此办理吧。”朱由检刚想做出决定，下达命令，徐光启却又开口说道。
“陛下，此举还有一个弊端。”
“嗯？是和弊端？”朱由检一皱眉，仔细想想，并没有什么疏漏之处啊。
“城防将军归御马监统领，后勤自然也是如此，各地城防将军立，御马监可有能力供给各地军需？”
“嗯！”朱由检豁然抬头，看向徐光启，目光中带着审视和怀疑，缓缓道，“御马监的确没这个能力，爱情可有解决办法？”
御马监的确没有这个能力供给，但是有一个部门有。
“不如让兵部参与其中？”徐光启果不其然，开口说道。
相权和皇权，天然就会争斗，不管朱由检和徐光启私交多好，是同一个战壕的战友，共同推动改革和西学东渐。
“此事再议！”朱由检没有回答，而是采取了拖延政策。
御马监是怎么供应后勤的？很简单，用银子买，从将作监，从四海商行购买粮食和农副产品，而后在供应给大军。
地方军队的供应，也是这个体系，有钱就好办，但关键的是人手问题。各地的镇守中官已经并入东厂，成为其地方执行机构。
除此之外，并没有哪个机构在地方有分支，因此御马监想要供应各省大军，起码在地方上要有人。
而偏偏，这种机构人手不是一时半会能够建立的，需要时间，也需要人才。
“只能走一步是一步了，尽量将框架搭起来再说，不行的话让银行和东厂再帮衬一二。”朱由检在心中道，反正，兵权到了自己手中，是不可能再还给文官的。
一旦权力回去，还不知道会发生什么事呢，徐光启也许是不能争夺权力，不会以此发难，但首辅换人了却不好说。
皇帝拒绝，徐光启也吗没有再提，他本就是顺口一说而已，有则更好，没有也没什么。权力的争夺必须有来有往，若是自己一味谦让皇帝，反而不美，任何一一个有抱负的首辅都会这么做的。
“事情就这么办吧，朕会下令让满桂南下平叛，吏部这边加强监督和宣传，任何不尽职的官员，立刻汰换，户部加强业务监督和考核，定下的田税进度，必须要严格执行，一旦有所迁延，立刻问责各省户曹，三次问责后，直接罢免，问责巡抚。”
“同时，督促各省巡抚、兵曹，就算无法平定叛乱，也务必严守城池，弃土者，斩！”朱由检重重道。
这可不是面对强大的侵略者，丢弃领土还情有可原。这可是装备稀烂甚至没有，军事素质几乎为零的农民军，这种情况下还守不住城池，那就真的有问题了。
要么是叛徒，要么就是能力极度低下，无论哪一种，杀了都不算错。
“督促各省商曹，在今年内将《公司法》落实下去，凡是在城中有店铺这，必须具有经营许可证以及纳税流水号，银行公账等相关资料，商部督促考核，一应规矩，如户部例。今年完成工商登记，先行征收部分税银，明年开始按照行业以及营业数额征收。”朱由检继续道。
商税必须征的，不然今年的税收肯定完成不了三千万，当然，也不必太细致的征收，能征上多少是多少，今年时间不够，明年再来严格细致的划分征税种类。
“陛下，如此是否操之过急，田税让地主士绅反了，祸患频出，若是在强行推动尚水河工商登记，那城中经商的店铺商人岂不是也要反了？”徐光启大惊问道。
“哼，朕收田税他们要反，朕收商税他们也要反，既然都要反，还不如一道反了算了，正好朕一锅端，收拾完了这些家伙，田税和商税也就可以推行想去了。”朱由检满不在乎到。
有满桂入江南，再差的局面又能差到哪里去呢，最多再让曹文昭率领三个师的骑兵南下就是了，反正今年以满清的状况是无法进攻大明的，不如趁机先平定了内部纷乱再说。
此时这些东西爆发出来也好，若是真的等到和满清大决战的时候再来，那才是真的要了老命。
“陛下，此举还是太冒险了。”徐光启求稳，觉得此时不应该再刺激那些地方士绅了，若是他们明确举出反旗，那就真的糟糕了。
满桂虽然强大悍勇，但江南之地太过广大，他疲于奔命之下，真不一定能镇压下来。
“无妨，朕自有计较。”朱由检不怕事态扩大，就怕这些人隐藏在暗处捣乱，如今一道冒出来，正好一起收拾。
沈寿崇手头上一万的刀马兵也不是吃素的，而且在台湾，他也有一只大军可用，洪承畴在台湾杀的血流成河，让那些土著闻风丧胆，靠的可不是文章道德，而是手中的钢刀。
这样的抚标他足足有三万人，一旦配上好的武器装备，那就是一直精锐大军，和陆军没法比，但和白杆兵应该也差不了多少。
如此底气，朱由检才不怕人造反呢。如今没了漕运，你拿什么震动江南，威胁京师？
“如此，老臣遵旨！”徐光启无奈道。
“对了，各省的警察计划进行的如何了，捕快可都转型为警察？”朱由检似乎想起了什么。
“进行的差不多了，这个都是现有人员，只要改变编制即可，各省汇报上的程序都完成了八九十。”徐光启想了想道。
“那就好，让刑部发文，昭告天下，朕要执行“严打”计划，这些家伙不是想要扰乱城池吗，正好都冒出来，让朕肃清天下。”