陈宫继续说道："除了匈奴的威胁外，另一个可能更危险些，就是鲜卑族。这部分鲜卑族主要分布在云中郡、定襄郡、雁门郡以及太原郡部分地方...."
"在我军经过这些地方时并没有发生激烈的战斗，这些鲜卑族只是稍稍反抗便退到了边境。经过探查，这些地方的鲜卑族主要属于鲜卑新单于之一步度根，如今步度根才即位不久，还无法顾忌我们
但近期斥候来报，步度根在大肆收拢小部落，军马也在扩大，似乎有借我们立威的意思"。
陈宫说完，向吕布行礼退回坐位。众人小声议论着。
"刚才陈军师已经说得很明白，匈奴和鲜卑将是我们目前面对的首要敌人"说到这里，吕布顿了顿，起身注视众人，领袖气势瞬间散发。
"张辽、李儒"
"到"两人应声出列。
"命张辽为大将军，李儒为军师，率三万精兵不日赶赴云中郡和雁门郡驻军，防止鲜卑族的突袭"。
"诺"二人领命退下。不过都很惊讶，李儒惊讶吕布居然如此信任他，而张辽惊讶吕布怎么会把陈宫换成了李儒，而且封他为大将军，这是完全没把汉朝放在眼里啊。
众人亦如此，心知吕布图谋之大，震奋人心！
"郝萌、贾诩"
"在"两人出列。
"命郝萌为平西将军，贾诩为军师，率两万精兵前往朔方郡驻扎，防守匈奴，还有西凉的马腾"吕布一直警惕着西凉的马家。
众人闻言恍然，是啊，西凉的马家不容小觑。
"诺"二人神色激动。
"你们两军还有一个重要的任务，在所在地的河套地区开垦进行屯田。大力带动流民、农民以及军队进行屯田，军屯和民屯相结合。至于屯田制度的具体措施，下来后由华歆向你们解释"。
说完，吕布看向华歆，华歆起身道："主公请放心，臣会配合好两位将军，把屯田制落实到位"。
吕布继续说道："屯田制是解决粮食，稳定百姓，和发展壮大的基本，不能有丝毫大意。要做到耕地有所耕，赶上来年春耕。"
"诺"众人答道。
而后吕布笑着道："我们继续说其他事，有什么尽管提出来"。
"禀主公，最近九原城来了许多流民，加上本来这里就贫苦，导致秩序混乱。如果不解决，恐生乱事"华歆被吕布安排管理并州的政事，所以这些都是他要操心的事。
就在这是，典韦带着宇文成来到堂前，典韦复命道："禀主公，人已带到"。
"带进来"吕布唤其进入。
典韦旁边的宇文成战战兢兢的，才发现吕布就是自己效命的主公，一时感慨万分，紧张的跪地行礼道："拜见主公！"
"请起"吕布客气得让众人诧异，都猜测宇文成肯定不凡。吕布没注意这些，笑着跟众人介绍道："这位先生是我请来的建筑大师，宇文成"。
....
"建筑大师?"众人诧异，不少人心道：不过是个砌房子而已，主公有必要这么重视吗？
"诸子百家，各有千秋"吕布知道现在儒家独大，理解众人的心思。但此时的宇文成太重要了，吕布力挺道："今后大家就会知道，宇文成的才能肯定会让你们震惊的！"
一旁的宇文成感动得快要掉泪，终于遇到了自己的伯乐，甘愿为其出生入死，激动道："臣定不会让主公失望，鞠躬尽瘁死而后已！"
吕布笑了笑，看向华歆说道："宇文成就是我们解决九原城混乱局面的关键....我准备进行'以工代赈';，大力修建住房，规划城防，新修道路，开拓水渠等工程....
这样一来就需要大力的劳力，就可也解决流民和无事做的人，招募他们来做工，会给予他们粮食或工钱或吃住。因此人人有事做，就能安定下来生活"。
"主公英明"众人赞同，这一举措可谓是一举多得。
吕布挺享受这种氛围，虽然有些无耻。他又环视了一边众人，问道："可还有什么问题？"
半响后，见没人吭声，吕布脸一肃，开口道："既然你们说完了，就我来说说"。
说到这里，吕布看了看众人的表情，满意的点点头，继续道："今天还有件大事，如今我们已经接管并州，自然要将这里治理好。但我不想遵照汉朝的制度来治理，于是琢磨出了一套新的管理制度：六部制！"
"六部制？还真没听说过"众人好奇吕布的这六部制，并不关心是不是按照汉制，反正对汉朝不抱希望了。
"所谓六部，分别指:吏部、户部、刑部、礼部、工部、兵部等六部，各部职能不同。具体的都在这小册上"说着吕布命典韦给每人发了一本。
众人拿在手中，好奇的看着其中的内容。少有人注意册子的纸张的不同。这些纸都是吕布在洛阳辛辛苦苦努力的结果，虽然不多，但勉强够用。
一刻钟后，带众人将六部制揣摩差不多，吕布出声道：
"首先，吏部掌管所有官吏的任免、考课、升降、调动等事务，位列六部之首，设一名部长。今命：华歆为吏部部长，负责和组建吏部"。
"诺，定不负主公期望！"华歆出列，脸色平静，内心澎湃，当初吕布说要重用他，当时还半信半疑，如今却是快要感动涕零。
"恩，我相信你会做得很好"吕布笑着鼓励华歆，而开恢复平静，继续说道："户部，掌所有疆土、田地、户籍、赋税、俸饷及一切财政事宜，设部长一职，统筹户部。今命：陈宫暂代户部部长一职，糜竺为副部长，二人负责和组建户部"。
"诺"陈宫和糜竺两人出列奉命。
陈宫表现平静，但糜竺则满脸复杂，有差异，有激动，也有兴奋。
吕布继续道："刑部，主管刑罚政令及审核刑名等，设部长一职，统筹刑部。今命：韩飞为刑部部长，负责和组建刑部....同时尽快拿出一套可行的法规，报与我审核"。
刑法不可轻视，吕布必须要自己把关。
"诺"韩飞激动的出列奉命，感觉吕布太懂他了。
吕布继续道："兵部，掌管所有武官选用和兵籍、军器、军令之政等，设部长一职，统筹兵部。今命：陈宫为兵部部长，张辽为副部长，二人负责和组建兵部"。
"至于礼部，暂且由华歆，兼任礼部部长，蔡邕为副部长，二人负责和组建礼部。"
"诺"几人纷纷奉命。
"最后，工部，掌管各项工程、工匠、屯田、水利、交通等政令，设部长一职，统筹工部。今命:宇文成为工部部长，负责和组建工部"。
"诺"宇文成愣了半响才出列奉命，激动难耐。
"今日没什么事了，除了陈宫、华歆、蔡邕、张辽、糜竺、韩飞、李儒、贾诩、宇文成等人留下，其余人都下去"吕布留下九人另有事相商。
待大多数人离去，正堂中只留下九人和吕布、典韦，都不知道吕布是何意，有何事?
"我知道你们好奇为什么把你们留下，看看这册子再说"说完，吕布命典韦将小册子发给九人。
李儒翻开册子一看，里面写着"内阁组建细则，都察院组建细则，军机处组建细则"，一脸吃惊和好奇。
众人基本都是一个表情，同样的，吕布先让他们消化一会儿，自己在喝着茶。
一盏茶的功夫，吕布看着九人炙热的目光，吕布笑了笑问道："各位觉得如何？"
陈宫率先站出来，说道:"这些都是主公一人想出来的？"
吕布一愣，原本以为陈宫会直接说自己的看法，没想到问了这个问题，而且其他八人也望着自己，想要知道答案。吕布尴尬的笑道："一时灵感来了，再结合汉朝的制度，就出现了这样的结果，我觉地还不错"。
一时灵感？九人同时翻白眼，都是聪明人，也不刨根问底。陈宫撇开这个话题，换个话题说道："都察院与御史台相似，负责纠察、弹劾官员、肃正纲纪和律法等，设有院长一职，负责和组建都察院。如同所有官吏头上的一把利剑，但又不能不设"。
吕布点头，陈宫一语中的，说道："这个制度，在没有完全整合并州之前不会正是成立，大家心里有个数就行"。
九人也明白，目前先稳定并州才是首要任务。
这时李儒走了出来说道："这个军机处的想法很大胆，但值得尝试。其分为：总参谋部，总将领部、总后勤部和总装备部，很有新意，将军事独立出来，会大大提高军事斗争的效率，抢夺先机，立于不败之地！"
"是啊，尤其是参谋部的设立，将军师单独设立，集中起来分析战事，制作出相关战略计划。虽然有些纸上谈兵，但如果事先就能顺利的纸上谈兵，到了实战就更能结合实际快速做出反应，这是一种重大的军事变革！"
"我有些担心...."张辽突然站起说道。
....
"我有些担心...."张辽突然站起说道。
众人疑惑的看着张辽，等待下文。
"说说看"吕布看着张辽，想听听他的看法。
张辽拱手道："末将担心如果在战场上与参谋发生冲突，意见不合应该听谁的？战机稍纵即逝，稍有耽搁便可能溃败千里"。
"末将也担心，虽然站前可以推演，但临战时难免会有突发情况，将领与参谋意见不合，可能延误战机"郝萌站出来，提出同样的担心。
闻言，众人陷入沉思。不多时，陈宫出列说道："站前参谋能尽可能的推演，战时应该以主将为主，只提供建议。毕竟战时的把握和对军队的了解，没有比主将更好的人"。
"臣同意陈部长的提议"华歆站起附议道，接着九人纷纷附议。
吕布想了想，也是这个道理，"好，既然众人意见一致，那么就决定战时主将具有决定权，如果参谋意见不同，可以保留向参谋部反馈。若战事不利，主将要承担主要责任".
众人点头，同意吕布说的，尤其是意见不同，参谋可以保留意见向参谋部反馈很有新意。这样更有利于参谋部和将领部的沟通协调。
"你们说说对组建内阁的看法吧"吕布还是最在意内阁的形式能不能在如今施行。
华歆首先说道："按照主公给予的册子上说明的，内阁是最高行政机关，具有决策和发令的权利。所有的行政决策和政令都出自内阁，内阁由主公亲自领导，权利之大，可以说是一人之下，万人之上...."
"可是如果现在组建会不会有些急切了？毕竟现在汉朝还在...."
吕布估计九人都有这样的估计，如果强制实施，难免会成为众矢之的。无奈的耸了耸肩，说道："反正内阁也不是急切想要组建，先提上议程，应该用不了多久就可以施行了"。
众人赞同，并且对于吕布说的"用不了多久就可以施行"表示十分期待。
"哦，对了....蔡大师"吕布对于未来的岳父很是尊敬。
众人投以'我们懂的目光';，蔡邕表示很尴尬，起身恭敬道："不知主公有何吩咐？"
"我准备在并州建一所书院，比颍川书院的规模、规格还要大的书院，想请蔡大师担任祭酒"吕布淡然间甩出个重磅炸弹。
"建立书院？比颍川书院还要大？"众人倒吸一口气，没想到吕布一来就这么大胆、霸气。
"主公没开玩笑？"蔡邕虽然激动，但还是很清醒，这事可不容易。
"当然，君无戏言！"吕布认真道，"我要建立的书院叫并州书院，选址在太原郡的晋阳，修建学院一事交由宇文成来办，这可是你的第一个重要的工程，所需人力物力我会尽力满足，只有一个要求，超越颍川书院！"。
说着吕布看向宇文成，宇文成激动而紧张，但十分自信;"主公放心，只要主公能保证供给所需，臣可以立下军令状，一年内完工，不能超越颍川书院提头来见！"
"我相信你！"吕布对宇文成的才能还是肯定的，而后又说道："只要蔡大师愿意担任祭酒，我保证每一个学子都能拥有书本，每一种一本"。
众人不敢相信，如果每种教学书，每人一本，需要多少上品的蔡侯纸啊，而且还要许多人进行誊抄，时间和财物消耗甚大。
华歆担心道："主公如今我们并州可没有什么财物能做这件事啊"。
吕布笑了笑，自信道"用不了多少，我有其他办法，保证并州书院开学时，每个学子都有书！"
看吕布自信的样子，蔡邕也不再犹豫，说道："只要主公办到，臣就担任祭酒，献出自己的藏书，并广要门生，挚友前来，一定将书院办好！"
吕布起身向蔡邕鞠了一躬，说道："我替天下学子感谢蔡大师的无私奉献....并州学院招生不问出生，寒门世族、诸子百家皆可，只要求有一颗渴望知识的心！"
众人又是震撼，不问出生，将为广大寒门学子，打开一道通往光明的大门，同时百家都可入，开了历史先河。
陈宫和韩飞突然想起了曾经吕布说过的一句话："既然这个世界无法承载我的野心，那就打破它，再造一片世界！"
九人齐齐站起，真诚的向吕布鞠了一躬，说道："主公英明！"
话不多，但也只有用'英明';来形容吕布的决定。
吕布有些不好意思，笑道："还需要众人共同努力，毕竟任重而道远！"
"我等必将为主公，鞠躬尽瘁死而后已！"九人齐齐誓言般说道。一旁的典韦此时，心里很庆幸，庆幸自己跟了吕布，心中热血沸腾。
"好了，这事就先议到这里，都坐下"吕布又想起了另一件事，看着宇文成说道："宇文成，你必须尽快组建工部，工部内有一技之长的百工都可以招募，不怕人多，就怕不够"。
"诺"宇文成起身奉命。
"你组建工部后，目前工作有以下几个重点：一，先规划修建九原城以及晋阳的并州书院；二，探测并开采并州的铁矿、煤矿、铜矿、石灰石；三，安排人打量打造农具，还有到河套地区的耕地修建水渠，引河水灌溉，力保明年的春耕"。
宇文成仔细记下，心道：还真是不轻松！对于开矿他不熟悉，尤其是什么煤矿和石灰石，疑惑道："请问主公，什么是煤矿和石灰石？"
闻言，吕布尴尬的捂着额头，一不小心把未来的说法搬了出来，看来受科学家记忆影响相当深了。无奈摇了摇头，苦笑道：
"煤矿就是炼铁所用的黑石，能燃烧。石灰石就是修建宫墙用到的白色石灰"。
宇文成恍然，这些他都见过，只是这名字取得还真让人费解。
"臣明白了，保证会安排妥当！"
吕布点了点头，又把糜竺叫道，说："我给你的配方弄得怎么样了？"
"蔗糖和高浓度的酒已经大概能够制作出来，至于海盐，距离太远没法短时间内制作出"糜竺据实回答。
....
040章锦衣卫成立，大都督吕布
"哦？"吕布想了想也是，能将高浓度的酒和蔗糖制作出来已经不错了，笑着说道："已经很不错了！....记住保密的情况下安排人手尽量大量的制作，做出来后以成本的几十倍价格卖个世家、贵族和富人，当然还要给我们留点...."
"只卖给世族、贵族和富人？"糜竺半知半解。
"对，物以稀为贵，作为奢侈品，卖予他们"吕布嘴角微微一翘，眼中闪过阴冷之色。心道：不赚他们的钱，难道去压榨吃不起饭的百姓。不过并州除外。
细细琢磨半响，糜竺恍然大悟，赞同道："主公真是睿智，经商的本事也这么强！"
吕布呵呵笑了下，"你还是先负责经商，将网铺开。要向并州不断输送粮草、铁、布匹等必需品。至于盐就不比了，你下去后派人去并州内的湖泊尤其是朔方郡的湖泊，糊盐丰富"。
"诺，臣会安排人去查看"糜竺答道。
"还有经商的同时可以在外散布消息，说只要进并州就有饭吃，有房住，有书读，人才愿意来得必将重用"说着吕布叹气道："我们太缺人了！"
众人惊叹吕布真是不世之材，想法大胆新意，又实用，无人能比啊！
"诺"糜竺笑着应道，心道：如果湖盐丰富，开采顺利，那品质没多说。再运到外面高价出售，利润可观。
好吧，糜竺财病犯了，处在那里发愣，不时的阴笑。
吕布看过去，瞬间感觉浑身哆嗦。将眼神强行挪开，半响后说道："没什么问题，今天就到这里，大家散了吧"。
"恭送主公"九人起身行礼。吕布摆了摆手，带着典韦离开。
然而九人并没有离开，坐在一团，开始讨论建立六部的细节，各部之间需要怎么配合等等。
....
190年10月上旬，并州，五原郡，九原城。
半个多月过去了，一切都在有条不紊的进行着。九原城已经开工重新规划修建，一片忙碌。
张辽和郝萌两支军马也分别开往东西的边境防守，并准备在河套平原施行军屯和民屯。糜竺开安排人去探查湖盐后离开并州，前往中原等地。
吕府还在规划中，吕布暂时住在郡府。府院不是很大，但戒备森严，可以说一只苍蝇也没法进入。
今天是一个重要的日子，书房内只有吕布、典韦和卓林峰。
"最近九原城情况怎么样？"吕布开口问道。
"九原城没有世家，但近来有些地方豪强不太安分...."卓林峰将详细情况讲述了一番。在离开洛阳时，他带了二十个原本在洛阳的暗卫，来到并州，如今已经发展到一百人了，负责暗中监管五原郡。
"看来问题不大，继续安排人监视着，有什么异动要立刻上报"吕布看来没有世家的存在，那些地方豪强掀不起浪。
................（未完待续）