人民根据地第二次防御战的胜利令所有曾对人民根据地抱有怀疑态度的人抛开了安全上的顾虑不管是商人还是难民；不管是中国人还是外国人都大量涌入。这为根据地带来生机与繁荣的同时也带来了大量的问题。现在人民根据地政务院工作量剧增有许多事情需商量、请示、汇报政务院主任刘汝明每天都需与林逸通四、五次电话弄得林逸哪里也去不成什么事也做不了而刘汝明自己也是烦不胜烦。最终不管林逸怎样千方百计地反对刘汝明还是带着政务院各部门机构来到了南宁随后不久人民党党部的各部门在林春礼的率领下也尾随来到了南宁。如此根据地的政治中心又由昆明东移到南宁了。
清晨刘汝明率部从昆明出先坐火车后坐汽车然后再坐回火车（因为昆明至南宁的铁路迄今为止都还未能全线贯通通车）一路上疲倦劳累但待第二天上午到达南宁市后甫一见到林逸他什么疲倦劳累都已不见踪影人兴奋得就若拾到了一个大元宝而林逸却痛苦得别过脸去他知道他的好日子过完了。
“我十分想念林主席！”刘汝明话中透着一股“狠劲”两人身为根据地的第一号与第二号人物那么多年过去了私下里却还是喜欢玩笑这也明两人的私交甚笃。
“我怎么听这话听得那么别扭又那么熟悉啊？”林逸暗忖“好像是在什么节目中听过似的哦！对了想起来了好像是在后世中国一年春节联欢晚会中的一个叫《昨天、今天、明天》的电视品中听过。”
刘汝明紧上前一步握住林逸的手双眼湿润却没了言语这是真情的流露。林逸体会到了这种无言中的交流他亦激动道：“过来了过来就好！我已让何方安排好一切你们政务大院就在军务大院的左隔壁。”
“有劳林主席了！”刘汝明谢道。
“汝明啊！你们刚到路上辛苦你们先休息后再！”林逸体贴入微。
“不辛苦！我这有几件急事需向林主席汇报！”看样子刘汝明揣着这份心思已有很久。
“不忙！不忙！我们下午再谈！你们政务院有许多内务要整理安顿下来再吧！”林逸可不想刚一见面便被缠上这可不是一个好的兆头。
“林主席！那些事自有机关事物处去处理用不着**心倒是我手头上的这几件事不先解决我夜不能寐啊！”刘汝明急上眉梢。
见躲不过去了林逸无奈坐下来安下心问：“吧！什么事？”
刘汝明不用林逸招呼坐近他忧虑道：“自人民军抗击四国联军的进攻胜利后全国各族人民对根据地信心倍增每天都有无数的老百姓涌入根据地他们要工作、要田地、要饭吃、要衣穿要房住根据地政府已不堪重负了！”
林逸不以为然地反问：“根据地不是早制定了难民安置办法吗？不是设有专门的难民安置机构建有专门的福利性公司吗？”
刘汝明长叹：“安置办法是有负责安置工作的民政部门也尽心尽责可难民人数实在太多无论是资金还是管理人员方面均严重欠缺啊！还有福利性的华安公司已接纳无业难民达四十万之众更多的人无事可做无以养家全家人在困苦与煎熬中度日有难民抱怨他们的生活还不如逃难前的生活水准呢！”
林逸想想这一两年来根据地因战火烧入腹地加上外部的封锁许多工矿企业关闭停产或半停产严重影响了根据地的展不根据地之外的难民涌入便是根据地之内被占地区难民的集中都是一个庞大的数字。他沉思片刻提议：“现在根据地所有失地已光复政务院要大力动员根据地内的难民回到原住处恢复生产政府可以免费送他们回去嘛！其它地方来的难民你们可以重搞几个农垦区暂时免费租地给他们比如现在的灵东水库与双平水库的下游地区就可以搞几个大的农业生产基地嘛！以前我不准在这两个地区展农业是出于战略上的考虑现在战争已过你们完全可以放开手脚放心大胆地搞起来啊！”
刘汝明大喜以前民政部门申请了几次想动用这两块区域的土地安置难民都由于人民军总部的反对一直未能如愿也幸好未能如愿不然当初双平水库炸毁时不知会增添多少的工作量？有多少百姓受灾受难？现在好了有了林逸的肯一切问题迎刃而解他已在盘算这两区域的土地可以安置多少难民“至少应可以安置五十万吧！”他甜蜜地想。
林逸见不得刘汝明在他面前毫无掩饰的傻笑样可这回刘汝明脸上的笑容没停留多久他又愁眉不展起来：“林主席！双平水库刚决堤不久虽河水早已退落但双平水库已没了今后怎么灌溉农田啊？”
林逸头痛这么简单的问题他刘大主任也好意思问？真怀疑他是不是人民根据地政务院的刘大主任呢！“双平水库没了重新建不就是了吗？”他气嘟嘟道。
刘汝明像看外星人一样死盯着林逸真怀疑面前这位根据地的最高领导者——林大主席脑袋是不是被雷电打猛了？他的脑袋里怎么就没有一个钱的概念呢？“钱呢？钱从哪里来？”他责问。
“晕死！又是钱！没钱就办不成事了吗？没钱你们不会去借、去偷、去抢啊？”林逸暗骂。“汝明啊！不是什么事情都需要政府掏腰包的你只要让商人觉得有利润可图商人们自会把事情办得妥帖的”。他瞟一眼刘汝明继续开导“听南方重工下属的水利工程研究所在水利电方面又有了新的研究成果你只需向外界传出风声就双平水库将建成集电、农业灌溉、休闲旅游一体的水利工程还怕那些唯利是图的商人们不趋之若鹜？”
刘汝明双眼一亮赞道：“还是林主席有办法！”他得寸进尺又问：“现在根据地各项建设都急需资金林主席你既然那么有办法能不能再想想弄出更多的钱来？”
林逸双眼翻白世道变了本应他向刘汝明要钱花的现在却倒过来刘汝明向他要钱花了。“汝明！现在根据地有大量外国商人涌入但他们大多是做贸易的真正投资的还只是少数那么我们怎样才能让他们把钱砸在我中华大地上呢？我想先我们不仅要给予他们安全上的保障还要让他们有利可图；其次我们在政策上也要给予他们保证甚至于在政治上我们也可以让他们享受到待遇。”他明亮的眼睛望一眼刘汝明接着道：“汝明！我准备实行根据地的‘绿卡’制度允许在中国投资的、有不动产的或是有固定职业工作有定年限的外国人加入中国国籍他们可以拥有单一国籍也可以暂时拥有双重或多层国籍他们的待遇与中国人一模一样不管是白色人种还是黑色人种加入中国籍后他们都是中国公民！应尽中国公民的义务也将享受中国人的待遇！”
刘汝明惊大眼睛这是一个观念的突破他内心里极力赞同只是能真正地实行吧？
林逸明白刘汝明的担心自信道：“如果在全国范围内实行肯定是有阻力的但如先在根据地实施应绝对没问题现在根据地民众的思想不再像十年前已有了很大变化了。今后我人民军每解放一个地方只需强制执行就是了哪用去理那些顽固派那么多？”
给予外国人于中国公民身份外国人的投资当然没有那么多顾虑了刘汝明喜形于色不由猴急道：“林主席！我是否可以破例先试行再？”
林够皮笑肉不笑道：“你呢？”
刘汝明猜不透林逸的回答只得作罢他也只而已岂会真的去坏了纪律？
“林主席！水库下游难民的安置毕竟有限还有大量的难民怎么办？”刘汝明又回到难民问题上可见这个问题苦恼得他有多惨？
林逸站起来来回踱几步想了想道：“再成立一个华平公司吧！与华安公司一样接受民政部门的政策指导。华安与华平两大公司作一下分工华安公司今后主要安置有劳动力的妇女而华平公司却主要安置有劳动能力的男人。目前人民军不是正向全国进军吗？因为交通不便其后勤补给跟不上部队前进的步伐我想让华平公司组建三个大的筑路集团开道扩路跟随人民军各集团军前进每个筑路集团人数最少需有二十万。”
刘汝明高兴道：“这个主意好啊！只是这筑路的费用由谁来出？”他还真“三句不离本行”哪！
林逸恼怒提高声音气道：“政务院不是有专门的预算资金支持华安公司的运转的吗？况且这几年以来我听华安公司可都是一直在赢利的哦！”
刘汝明狡辩：“这不是新成立一个华平公司吗？它的运作可没有列入政务院预算资金之中哦！”
林逸气愤退一步道：“这费用就由沿途的地方政府、政务院、人民军总后勤部三方共同分担吧！不过你政务院与地方政府需拿大头！”
刘汝明毫不犹豫答应下来：“好啊！这样既解决了难民安置问题又支援了人民军的向全国进军还为将来各地方的展奠定了良好的交通基础！”
刘汝明得到了他想要的东西终于感到有累了他站起来告辞林逸拦住道：“汝明！你这段时间要多关注一下湛江重工业区的建设把以前我们转在外国人名下的公共事业及机械设备等依协议都把它们收回来！另一定要高标准高质量地建设好湛江钢铁厂与造船厂。”
“好的！我会注意的！林主席请放心！”刘汝明摇摇疲倦的脑袋郑重保证。
刘汝明后脚刚走军情部部长朱达与总参谋部部长吴命陵快步进来“林主席！第二集团军古华司令传来消息！”吴命陵笑意盎然走近林逸。
“有什么好消息传来！快报上来！”林逸笑面相迎现在的人民军总部充满了轻松与喜悦。
“胡光翼将军的第五军从梧州城出进入广东地境占领肇庆府一路东进势如破竹夺四会县后现已到达广州府北面的花县境内；陈辞将军的第八军从容县与北流地区出翻越云开大山后占领罗定州直向东进如入无人之地夺新兴县后现已到达广州府西面的南海境内；石候明将军的第七军三个师从高州市出向东挺进势不可挡夺开平城后现已到达广州府南面的番禺境内。”吴命陵稔熟地禀报。
“哦！这么来古华的第二集团军已从北、西、南三面兵临广州城下了？”林逸并不感到惊讶也未觉得惊喜。
朱达笑道：“仅仅半月不到我第二集团军取得如此喜人战绩皆因在第二次防御战中广东方面的精锐精军大部被歼现在他们兵力空虚我人民军大军一到他们还不望风而逃？”
林逸肯定道：“不管怎么能占领整个粤西地区也是一件可喜可贺的事吴部长！你以总参谋部的名义给第二集团军一封贺信去吧！”接着他又问：“现在清军在广州城还有什么多少兵力据守？”
吴命陵嘲笑道：“据守广州城的清军不到五万人其中最有战斗力的部队便是从我郁林州战场被放生逃回的原程启龙部二万多清军其余的部队则是一些临时征招的新兵或是一些老弱病残无甚战斗力的兵了。”
“广州城守不住清军会逃其它的人也会逃啊！”林逸凝神不动嘴在喃喃自语他转对朱达：“朱部长！我让你开出的广东富豪名单及外国富商名单你都列好没有？”
朱达打开手中的文件包抽出一份名单递给林逸道：“我就是来给林主席送这份名单的！”
林逸接过来随便看了一眼道：“有没有名单并不重要重要的是你们军情部与政务院安全部要严密监控这些人不能让他们随便逃出广东就是他们人逃出去了也不能让他们把财产带出去。”
朱达保证道：“林主席！请您放心这方面我们早已布置好那些作恶多端欺压百姓上了黑名单的人我们岂会那么容易让他们换过地方再逍遥快活？”
林逸头指示：“如果你们人手不够可以与第二集团军古华部联系让他们配合一下你们如果明里的人民军部队赶不上你们可以与孙大雄的51特种部队联系让他们先期潜入敌后解决。今后人民军每准备解放一个地方你们军情部都需按这个原则去做注意不要把问题搞扩大化了不要把一些在当地有人缘讲慈善的名望绅士也搞进去了！切记！切记！”
朱达郑重头：“不会的！绝对不会的我最敬重那些菩萨心肠的大善人了。”
这时外面足声跫然总政治部部长王学范进来“林主席！有消息！”他向林逸报告然后又向朱达与吴命陵打招呼：“大家都在啊！”
“王部长来得正好人民军进军神各新解放地区的政治工作跟上没有？政工干部都配齐没有？与政务院派出的接受组协调好没有？”
王学范忙回答：“林主席请放心这方面我们有一套完整的接受办法政工干部目前不缺只是随着新解放区的不断增加干部缺乏的问题将日益显现出来。”
“这方面你们总政治部要加强培养、培训、提拔的力度还可令政治学院扩大招生量！总之政治工作不能放松思想教育要跟上。”林逸指示。
王学范一一记录下来林逸想起什么问：“对了！你刚有消息？”
王学范这才转到自己来找林逸的目的上：“林主席！联军谈判组通知我们由英、法、美、西四国驻华总领事组成的政治谈判代表团已到达钦州市不日即可到达南宁！”
“哦！他们倒还蛮心急的嘛！”林逸惊讶“好！王部长！政治谈判的事交由政务院的外交部去处理吧！你们总政治部外事局派出几个军方代表参与其中即可。”他认真吩咐。
人民军第二集团军逼近广州城内达官贵族、富豪商贾、外商使节们惶恐不安纷纷出逃。不明真相被清廷妖魔化人民军所迷惑的老百姓也跟着一起向外逃在人民军三面合围于广州城下的前一天广州沿江路长堤码头挤满准备流亡的市民几乎所有的大船和舢板都载了很多人只好改为步行。广州往东往南的道路上都是身背简单行李、举家出逃的百姓。凡是可能逃的都逃了仅一天的时间一座很热闹的城市顿时像死去一般街上两旁的店门都关了门行人稀少脸上都表现出慌张的神情。
公元1858年9月27日人民军第五军下辖第2o师从花县南下出现在广州城的北面完成了对广州城北面的包围其第19师向东绕到了广州城的东面堵住了广州城东面的出路其第17师与第18师则北上进攻韶州府；人民军第八军是进攻广州城的主力他的四个师逼近广州城后与广州城隔江相望；人民军第七军的第25师从南面封死广州出路后其第27师与第28师继续向东进攻惠州府。
城内负隅顽抗的清军由从郁林州战场逃生回来的两广总督程矞采统领他对清廷的愚忠令他丧失了心志尽管他已被人民军打得胆颤心惊但他仍下了与广州城共存亡的誓死决心准备顽抗到底。
广州城在短短的五年时间内经历第三次大规模的战事它的军事设备完好有着坚固的城墙完善的城防各种明暗碉堡无数要想轻易攻下它并不是那么简单的事从联军两次攻打广州城一次以失败告终一次胜得艰辛上可见一斑。
根据人民军与联军所达成的军事和平协议联军早已撤出广州城但广州城内还遗有大量联军故意留下的军需物资包括各种枪枝火炮等等因此广州城清军的火力并不容觑。
由于人民军不像联军一样有军舰助战因此人民军第八军不能从西面展开对广州城的重进攻四个师渡过珠江后其第32师与第31师绕到北门他们接替人民军第2o师的进攻任务从北面重进攻广州城而人民军第2o师则作为预备队负责警戒北部异动。
29日拂晓围攻广州城的人民军开始攻城集中了第32师与第31师及第2o师三个师的人民军北门炮兵部队的火炮像下雨般把炮弹倾泻在广州城墙上。不待炮兵部队的炮击完全停止指挥员一声令下人民军的攻城部队便开始争先恐后地向前冲。
抬着登城云梯的人民军在震天的叫喊声中遍地遍野地冲向城墙脚跟清军开始还击一一炮弹炸入人民军冲锋队形中在飞跑动着的人民军战士有被炸了一个正着的肢体横飞；有被流弹击中的鲜血直涌；有被炸飞的石块撞上的晕倒过去。登楼战开始了人民军与清军的短兵相接也开始了。
人民军战士的奋勇可歌可泣激励人心。人民军强攻正北门第32师第96团第二营是突击部队副营长黄直兵率领二连与三连官兵企图炸开北门。清兵利用有利地形奋起抵抗巨石滚木沸水沸油倾倒而下第二营攻击受挫。两个时后人民军再次炮轰清军墙头步兵不待炮停起猛攻。人民军很多受伤的士兵坚持不下火线站在后面组织枪阵与机枪手、狙击手一道掩护战友们攻城露头的清军一一被射暴。战至9时终有人民军战士登上广州城墙
清军增援兵力赶到轮番冲击人民军在城墙上的据这时人民军的手榴弹与机枪挥了威力清军人多却怎么也不能把登上城的人民军消灭掉反而爬上来的人民军士兵越来越多。一处被突破另一处也随即被突破被人民军突破的地方越来越多清军见事已不可为开始慢慢向城内退去他们还在幻想着像第一次广州战役时一样利用各种城内的明暗炮台与人民军打巷战。
北城门被打开人民军涌入城内但人民军却并不急于向城内展而是先肃清广州城墙上所有的敌人完全占领整个城墙后才开始做着向城内展的准备。对于两次广州战役的过程人民军总参谋部战术研究室都作了分析与研究并写出了作战评给人民军营以上军官学习。因此对于清军的故伎重演人民军早有对策人民军第二集团军令各军投入特种兵营并辅于突击部队一个据一个据向城中突进。
清军怎能适应人民军的特种作战？他们节节后退但施以火攻妄想用浓浓烈火阻住人民军的凌厉攻势。在滚滚硝烟中人民军仍势凶夹狠多次与清军展开肉搏战人民军特种兵个个身手不凡奋勇与敌人激战近一时已从四个方面突入广州城大部。至傍晚五时龟缩于两广总督府负隅顽抗的最后几百残剩清军被消灭整个广州城被人民军占领耗时仅仅一天！
两广总督程矞采被活捉他终没有逃脱被人民军俘虏的命运他将与他的另一位本家兄弟程启龙一道接受人民军的再教育！