代表们渐渐明确，泛议院的主要职能就是，在标榜着民主的大旗下，建立一切可能发生的国家大事的针对性应对系统，以让事情下一次发生时，不必再通过泛议院整体讨论决定，比如说，法律的制定，各部司局的建立，权力权限的划分，也就是说，变相的不断的削弱自己的权利。
高议院才是真正重要的存在，每都四席合共四十八，席位少个人的影响力就大，帮持世界政府把握所有日常琐事更是人们关注的焦点。
可以说，经过三天三夜的建国类影片大联播，这些从世界各地汇集而来的代表们，基本上已经完成了从懵懂到理智的转变，几乎成为了合格的两级议员候选者。
之所以要加上“几乎”两个字以做修饰，则是因为，他们心理层面的准备固然已经就绪了，对于议员的地位职能也有所了解了，但是在议员的专业领域方面还有所欠缺。
虽然……议员其实是个不讲究啥专业性的职务。
在一个成熟的政体当中，甚至只要晓得举手投票，或者表示反对，哪怕赞同与反对与否，就只是根据一个硬币抛到桌面上的两面性来抉定，都完全可以蒙混过关，但是这里是第一届联席代表大会呀！
一切规则尚未建立，百废待兴的第一届大会，新政权方方面面的问题，其存在形式，其职能定位，都需要在这一场会议中提出议案，并加以讨论通过。
比如说，制定世界歌，设计世界旗，发行通行货币，建立各种各样的政府部门，决定政府部门领导的产生、任期、工资、权力，制定各种各样的法律。
作为一个参与讨论的议员，这些代表们勉勉强强是合格了，但作为一个可以提出议案的议员，这些人显然还欠缺火候……
所以，这历史上第一届联席会议最初十余天，几乎就是杨帆、山都高层以及大水都高层们表演的舞台。
习惯了民主政权的山都与大水都高层们，根据这两三年间摸索出来的经验，飞快提出了一大票合理合法又切实需求的主题议案。
基本议案获得通过，提出者就暂时具备了泛议院资格，提出议案的数量达到一定数目，质量达到一定程度，就可以获得高议院提名并参加竞选。
仅仅花了几天时间，山都与大水都的高议院八席以及泛议院六十四席便尽数竞选产生了，虽然每座幻都于议院中的席位有上限，速度快也不会多挤多占……
不过，他们借机在上下两层议院中扩大了影响，建立起了属于自己的政治团体啊。
议会政治，一家一地的争夺是没有意义的，因为就算某座幻都两级议院的所有议员全都齐心一致，也不过才控制了议院不到10%的席位罢了。
议会政治，讲究的是党派的联盟，讲究的是不以一家一城为目标，拉拢与自己目标相近、目的相似的志同道合者们同攻同守，方能成事。
甚至就连那些在山都与大水都的都城席位争夺中失利的候选人，在整个会议期间同样吃香的很呢。
他们的确是没机会代表自己的都城进入两级议院了，可是他们能够制定议案、参与竞选，这已经是其他幻都代表艳慕不已的素质了啊！
一时之间，有的幻都拉他们去传授经验，有的幻都干脆剔掉自己的代表，用他们补上空缺，十分之抢手。
第一届泛世界联席大会的前期会程，就在山都与大水都代表的活跃表现中，按部就班的度过了……
这当中，有一首歌从千万首自上世纪流传下来的古曲中被甄选出来，成为代表了世界人民大联欢的世界歌；有世界旗、世界徽的图案，被来自所有幻都的代表评头论足之后，最终确定下来。
泛世界联席大会所组建的政府，就叫做世界政府，政府首脑称作总长，在华山论剑会的前一年由选举产生，以四年为一任期，最多连任两届，政体基本仿照上个世代某个民主国家。
除总长外，还有副总长同样由选举产生，总长自行组建内阁，副总长则兼任高议院议长，内阁与高议院一起主持日常世界事务，第一大法官总长指定。
世界政府第一批组建的职能部门则包括了商务部、军部、教育部、能源部、医疗和社会服务部、住房与幻都发展部、内务部、司法部、劳工部、国务院、交通传送部、财政部、土地管理部……
前人已经留下了许多成熟而完善的框架结构，山都与大水都的代表也不过是拾人牙慧，旧事翻新罢了。
这种抄袭行径初时的确取得了显著效果，也令得这两都代表地位水涨船高，可是随着越来越多的代表意识到这种抄袭，越来越多的代表开始通过各种各样的途径搜集上个世代的行之有效的提案方略，并飞快的转化成自己的观点，会议当中的争执与矛盾便渐渐开始多起来了……
从第十一天到第二十天，同样时间里，会议通过议案的数量不到头十天的一半；从第二十一天到第三十天，数量再度减少近乎一半。
按道理说，一个议案从提出到经过人们的讨论磋商，或者形成共识或者进行修改，应该是越到后期，通过率越高才对，史无前例的首届联席大会，连这样的普适规律都被打破了。
另外一个事实同样清晰而明了，一眨眼，会议开了足足一个月了，可是预期当中需得完成的决议定案，还有相当数量没有结果。
而且在可以预见的日子里，这些问题还会越来越严重，因为与会代表的政治智慧，正随着大会的进行飞速增长着……
作为行为个体的时候，做出一个决定所需的时间，与政治智慧成绝对反比；可是当需要作出决定的是一个群体的时候，结果就截然不同了……
漫长的会议还在继续着，而且丝毫没有完结的意思，这段时间里，最高兴的人莫过于那些媒体工作者了。