二十世纪初的美国与第8任总统伍德罗；威尔逊（希拉里邪）
杜威在马尼拉湾对西班牙人取得的绝对性胜利大大鼓舞了国会中的扩张主义者，到1898年年中他们便战胜了反对派，通过联合决议案并吞了夏威夷群岛。第二年初美国对环礁小岛威克岛提出要求，并在1899年末吞并了萨摩亚群岛的一部分，包括良港帕果帕果。面对反帝国主义的情绪，这一切是国会所能做出的最大努力了。
西班牙失掉了主要殖民地，便决定放弃帝国的负担，专注于国内发展。1899年西班牙以廉价拍卖了它在太平洋的领土——马绍尔群岛、加罗林群岛和除关岛之外的整个马里亚纳群岛，大约近千个。关岛虽说是群岛中最小的，但后来却用来修建了几个机场和优良的锚地。美国对西班牙的这些领土不感兴趣，新兴的帝国主义列强中的后起之秀德国则买下了这些。
0世纪初，世界海军力量的对比发生了巨大的变化。1904-1905年，日本人主要靠更为有效的舰队打败了俄国人，使西方国家大为震惊。德国人为了在北海夺取制海权向英国人发起挑战，实施了一项大规模的造船计划。不久前，摧毁了两支西班牙舰队的美国海军开创了一个举足轻重的新时代，它的现代化铁甲舰队在这一时期起了突出的作用。虽然美国海军力量的出现并不象日本或德国海军力量的出现那么令人震惊和富有戏剧性，但却有着更为深远的影响。
此后40年里，海军为解决这些问题花费了大量心血。这些问题中最棘手的是如何保卫菲律宾群岛。它们离美国有7，000多海里，而离日本只有1，000多海里，离日本占领下的台湾仅00海里。为了抵御日本军国主义的扩张，只有在远东保持一支占优势的舰队才能保卫菲律宾。菲律宾群岛一旦落入日本人或任何一个东方势力之手，美国人只有控制了太平洋大部分之后，才能把它夺回来。这两种情况都要求美国有强大的要塞基地设施。
使美国成为世界列强的一个中心人物是它年富力强的总统，西奥多；罗斯福。在那个要求政治家要博学多识的特殊年代里，总统罗斯福可算是个杰出人材了。他博览群书，对历史极感兴趣。188年他4岁时出版了《181年海军战争》，这本书是他早期的一部不朽著作，它表明了作者的兴趣和他对海军首要原则的深刻理解。1888年他就这同一战争为题在海军学院发表演说，并在那儿见到了后来成为他在海战研究方面的良师益友艾尔弗雷德；塞耶；马汉。1890年，在他任文职特派员时，他为《太平洋月刊》写了一篇关于马汉刚出版的《海上力量对历史的影响（1666-178）》的书评。他在书评中公开赞扬了作者，并提出自己的观点：美国需要“一支强大的海军，不仅要有巡洋舰，而且要有一大批能与其他任何国家抗衡的战列舰。”
1901年秋天，一位刺客的子弹使已被选为副总统的罗斯福成为美国历史上最年轻的总统。四年前海军部年轻急躁的部长助理现在成了美国的最高执政长官。在罗斯福执政时期和他选拔的继任者威廉；霍华德；塔夫脱执政时期——这也是罗斯福的声誉和个人权威的鼎盛时期——罗斯福正确的外交政策和海军政策成为国家政策的重要组成部分。
美国各种私营工业的利益都维系于不断扩张上。航运业、出口业、钢铁公司，尤其是造船业很自然地都赞成有一支强大的海军。190年，这些行业与一些退休军官和知名人士一起成立了美国海军联合会，这个目标单一且明确的活跃组织很快就发挥了效力。
从190年开始，海军部每年建造两艘主力舰，虽然在实施这个计划的头一个10年中有几年未能兑现，但它基本上成为海军造舰的指标。总起来说，塔夫脱执政期间（1909-191）的建设政策是罗斯福的目标的继续。
下列表格显示了对海军日益增长的重视。
财政年度联邦总支出（美元）海军支出（美元）占总数百分比189018，040，711，006，066.9％1900，860，84755，95，07810.7％190154，616，9560，506，97811.5％1905567，78，914117，550，080.7％190969，74，885115，546，01116.7％191475，081，4119，68，18619.0％海军建设费用的增长主要用于增大舰艇的吨位和改善其性能。190年一艘一级战列舰耗资58.万美元。而1907年建造的“特拉华”号和“北达科他”号的标准排水量是万吨，每艘耗资8.5万美元。到第一次世界大战时，每艘战列舰的造价猛增至1500-000万美元。本世纪初一艘典型的一级战列舰的长度不足400英尺，排水量为1.5万吨。到1914年，美国已开始建造排水量为.万吨的战列舰了。
美国造舰计划中一个明显的弱点是它只注重造主力舰。执政的罗斯福和塔夫脱以及他们的职业顾问早已发觉了这一弱点。但他们认为，建造战列舰需要4年的时间，而小型舰艇则可以根据需要在短得多的时间里造出来。而在1917-1918年间海军参加的那种战争中，这种造船方针却证明是极其错误的。
1914年伍德罗；威尔逊总统为墨西哥人民组建一个民主政府的努力和海军少将亨利；梅奥的骄横使美国与墨西哥处于交战的边缘。美国在墨西哥的铁路、油井和矿业方面有10亿美元的投资。为了保护美国的利益，威尔逊总统拒绝承认靠暗杀其前任把自己立为墨西哥总统的维多利亚诺；韦尔塔的政府。当韦尔塔执政后爆发的骚乱切断了股息时，为了维护上述利益要求威尔逊进行干涉，但美国总统所做的只是在墨西哥海岸线外驻扎海军，允许向韦尔塔的反对派出售武器弹药，并要求韦尔塔辞职。
在这种紧张的局势下，墨西哥政府于1914年4月9日扣留了一艘正在坦皮科港加油的美国小艇上的水手。不过，墨西哥人很快就把他们放了，并赔礼道歉，但指挥美国分舰队的海军少将梅奥却不买帐。他向坦皮科的墨西哥将军发出一份最后通牒。要求他在4小时之内“在海岸上一个突出的位置公开升起美国国旗，并用1响礼炮向国旗致意”。墨西哥将军根据韦尔塔的命令拒绝了这种奴颜婢膝的做法。威尔逊感到应该支持自己的少将，于是命令驻扎在韦拉克鲁斯附近的美国分舰队指挥官占领了那儿的海关。他的这一行动险些引起第二次墨西哥战争。
一支由海军陆战队队员和水兵组织的混合部队于4月日在“普雷里”号、“切斯特”号和“旧金山”号军舰的炮火支援下打进了城市，占领了海关、电报局和其他海滨建筑。这时美国舰队总司令、海军少将查尔斯；巴杰尔也随5艘战列舰到达了。岸上部队的兵力大大加强了，到日中午完成了对整个城市的占领。不久，一支美国陆军分遣队前来接管了城市。在战争扩大之前，由阿根廷、巴西和秘鲁提出的一项联合仲裁被双方接受，避免了一场全面战争。7月，韦尔塔自动逃亡到国外；11月，美国军舰撤离墨西哥沿海。海军要求在菲律宾拥有基地的问题成为和平谈判中的一项重要议题。后来美国接管了整个菲律宾群岛。正如我们已经说过的，为了保卫这块刚得到的遥远的土地，美国又吞并了关岛、夏威夷、萨摩亚和威克岛，而且为建设一条由美国控制的地峡运河提供了有力的论据。
如果说吞并菲律宾给美国造成了麻烦的话，这种吞并好象还为在远东，特别是在中国的贸易扩张提供了机会。美国商人们认为他们在中国发现了一个美国货的巨大的潜在市场。但是欧洲列强几乎已经垄断了对华贸易。中日战争暴露了中国政府的无能之后，列强们开始进入中国——在海军分舰队的保卫下先取得立足点，再标出“势力范围”。中国虽然还拥有自己的主权，但却要被瓜分了。一旦出现这种情况，美国就会失去一切进入中国市场的机会。
为了避免出现这种结局，美国就必须趁乱也给自己抓一块势力范围，或想办法阻止其他列强瓜分中国。许多海军军官倾向于第一种选择，要求在舟山群岛建立一个美国海军基地，或从台湾渡过海峡，在三沙湾建立基地。但美国政府不愿意采用这种露骨的帝国主义政策，而是想办法阻止其他列强巩固在中国的立足点，国务卿海找到了一个解决办法。他在1899年曾起草了一份文件，要求各列强保证，中国各地不管属于谁的势力范围都应该向所有友好国家进行贸易开放，这就是著名的“门户开放”政策。
1900年，一群被称为义和团的青年爱国者发动了一场驱逐外国人的运动。中国政府起先想阻止义和团，恐怕他们的活动会引起外国人进行进一步的干涉。但随着义和团的力量不断壮大，政府也开始支持他们了。1900年春末，在北京的外国使节向他们本国政府要求军事和海军支援。美国派“纽瓦克”号巡洋舰到海河，舰长b；麦考拉上校率大约100名水手加入了一支临时拼凑而成的约000人的联军。这支部队在英国海军指挥下曾企图打进内地进入北京，但未成功。美国极不愿意与帝国主义列强联合而名声受损，宣称自己的部队独立行动。
1900年8月4日，另一支1.86万人，包括500名美国士兵和海军陆战队队员的联军经过激战占领了北京，解除了对外国使团的包围。1901年9月，中国政府同意了一份盟国联合备忘录，在9年里赔款.亿美元。美国后来把自己的那份赔款的大部分还给了中国，它用赔款设立了奖学金，使中国青年能到美国学习。
早期海战都是近距离海战，原因之一是火炮放出的浓烟挡住了视线，枪炮手瞄准很困难。19世纪末随着无烟火药的普及，在最大射程内进行战斗已成为可能。英国做了一系列的尝试，使射击指挥适应新的射程的需要，但美国海军这方面却起步很晚。在圣地亚哥海战中只有稍多于％的美国炮弹击中西班牙军舰。当时正在远东服役的美国海军上尉威廉；西姆斯看到了英国皇家海军的先进的射击技术，并与英国射击技术专家，“标准瞄准具”或指挥仪的发明者珀西；斯科特上校交了朋友。斯科特曾根据对一组典型的炮手所做的动作设计出一套详细的训练规范。他证明，只要对当时使用的火炮俯仰装置加以改进，就可以使火炮在舰艇左右摇摆时对准目标。
研究了斯科特的方法之后，西姆斯回到美国，满腔热情地要改进美国海军的射击技术。但是他的请求报告如石沉大海。他无视层层上报的程序，直接给总统写了信。罗斯福总统不但没有为之不快，反而对西姆斯的报告做了有利的指示。航海局新任局长，支持革新的亨利；泰勒少将任命西姆斯为射击练习监察官。西姆斯在这个职位上从190年干到1909年。他使新方法在美国海军中得到应用，其效果连那些因西姆斯常常摆出傲慢架子而对他有个人反感的军官也为之钦服。
在本世纪初列入编制的两艘典型的美国战列舰是“新泽西”号和“罗得岛”号。它们的排水量约1.5万吨，速度19节，装有4门1英寸口径的火炮，8门8英寸口径的和1门6英寸口径的火炮。美国军官开始提出疑问：“为什么要用不同口径的火炮呢？”有了无烟火药，改进了射击技术，最大口径火炮的最大射程似乎就是最佳战斗距离了。在这种距离上较小口径的炮火是打不到敌人的。为什么不撤掉二级炮组，增加大口径炮的数量呢？1901年美国海军少校霍默；庞德斯通设计了这样一艘全部装配大口径炮的战列舰，海军部否定了他的设计，认为这个设计至少是超前的。
1905年经过海军的提议，国会终于批准建造“密执安”号和“南卡罗来纳”号战列舰。这两艘舰上装备有8门1英寸口径的火炮，没有二级炮组。这8门火炮装在4个双联装旋转炮塔上，炮塔又两个一组地装在舰船中轴线的前后两端，靠内侧的火炮可以升降，以便越过外侧的火炮开火。这样的军舰可以8门炮同时舷侧齐射，或4门炮前后射击。在此后的两年里“特拉华”号和“北达科他”号也加入现役，都装有10门1英寸口径的大炮，但同时也装备有5英寸口径的反鱼雷快艇炮组。
但在实战中首次使用全部装配大口径炮的战列舰的还是英国皇家海军。那就是由英国海军大臣、才华横溢、生气勃勃的约翰；费希尔勋爵主持建造的“无畏”号。这艘著名的“无畏”号建造于1905年，在极端保密的情况下匆匆完成，1906年月下水，创造了战列舰建造史上的最高纪录。美国的全部装大口径炮的军舰还在制造过程中，“无畏”号已经竣工，编入现役，并在1907年公开露面了。由此，在它之后出现的全部装大口径炮的战列舰就被称为“无畏”级战舰，而装有混合口径炮组的主力舰（现在已经过时了），则被称为“前无畏”级战舰。
“无畏”号有10门1英寸口径的大炮，装在5个与甲板同高的回旋转塔上。它的火力是其它战列舰的.5倍。德国人也马上开始制造他们自己的“无畏”级战舰。
从另一方面讲，“无畏”号在世界上居领先地位，为大家所仿效，还因为它是第一艘用涡轮机驱动的大舰，以其1节的速度赶超了所有其他战列舰。
石油产品用于小型船舶的驱动已经有一段时间了，象用于潜艇的内燃机并被作为一种热源产生蒸汽。英国海军大臣温斯顿；丘吉尔主持执行了把石油用于皇家海军大型军舰的计划。第一批以石油为燃料的战列舰是英国的.75万吨的“伊丽莎白女王”级军舰，最早的一艘造于191年。这些军舰在两次世界大战中都起到了重要的作用。
与煤相比，油能提供更高的速度（“伊丽莎白女王”级军舰速度可达5节），更大的活动半径，更易于*作和更易于补充，除最恶劣的天气外，在任何海面情况下航行时都能补给。与通常一样，其他主要海军大国纷纷效法英国。对有着充足的国内石油资源的美国来说，这一转变是绝对的改进，而这种改变对英国来说就要冒险了，因为它必须依赖外国资源。英国海军部迅速与盎格鲁-波斯石油公司签订了一份长期合同。英国政府后来在这家企业中购买了控制股权，这一切也都是可以理解的。
经过具有革新精神的海军上将费希尔改进的第一批战列巡洋舰是“不屈”号、“坚强”号和“无敌”号。它们的装备和“无畏”号一样，但装甲较少，因此速度可达6节。它们是按“对付巡洋舰的战舰”设计的，所以其速度要比战列舰快，炮火比任何舰只都猛烈。德国人也开始建造战列巡洋舰了，但美国和其他主要海军大国却宁愿把制造海军大舰的拨款用于制造速度慢一些，但却披有重甲的战列舰。
驱逐舰最初是为攻击鱼雷快艇设计的，后来演化成与较大的敌舰作战时的主要水面鱼雷运载舰。1907年的5艘美国驱逐舰排水量均为800吨。它们是美国海军的第一批涡轮机舰。根据1911年造舰计划制造的驱逐舰排水量都在1000吨之上。此时，所有国家的海军都在战术上把驱逐舰用来掩护主力舰。驱逐舰纵队也正在成为搜索线的一个必要部分。第一次世界大战显示了驱逐舰在反潜战中的价值。
美国海军购买的第一艘潜艇是“霍兰”号（1900年）。它是用该艇的设计者和制造者约翰；霍兰的名字命名的。该艇长54英尺，水下排水量为74吨。它唯一的螺旋桨在水面上靠内燃机驱动，在水下则是靠电池组和一个电马达推动。美国海军首领们对它的试航印象很深，于是又向制造者预订了5艘同样的，只是稍微大些的潜艇。英国维克斯公司购买了霍兰的设计权，英国海军部于1900年底向维克斯公司订购了5艘同样的潜艇。
在此后的10年里，各国海军都开始使用了潜艇，而且潜艇越造越大。到1914年时较新型号的潜艇的排水量已达500至800吨，能做海上长途航行了。用磁罗盘在水下准确地航行被证明是个无法解决的问题，因为电缆磁场中的变化引起的罗盘偏差既紊乱又难以预测。1908年完成的陀螺罗盘终于使相对持续的水下巡航成为可能。1909年出现的德国柴油机马上被广泛应用于潜艇的水面推动，大大地增加了安全系数和巡航距离。
潜艇曾被认为是一种主要用来攻击装甲舰只的武器。人们期望有一种能远航的新潜艇与舰队一起出航。小型潜艇只能用于港口和海岸防卫——防止近海封锁。潜艇对付商船的能力还没有被广泛地认识到。德国人对此也并不欣赏，他们对这一新式武器的采用相当晚（1906），而且在1914年之前制造的潜艇相对而言也为数极少。第一次世界大战开始后，对潜到撞击深度以下的潜艇，任何武器都奈何不得，也没有哪国的海军部认真地寻找能对付它的武器。
所有的战争武器中，只有飞机是美国特有的。190年威尔伯；赖特和奥维尔；赖特在北卡罗来纳州的基蒂霍克首次做了重航空器飞行。美国陆军和海军中的某些官员马上认识到了航空器的军事潜能。飞机的破坏作用此时还太遥远，不能为人们所预见，但作为一种侦察和远距离火力控制的手段却被认为大有希望。
1910年至1911年初，尤金；伊利在临时拼成的飞行甲板上成功地起飞和降落，这显示了航空母舰的可行性。格伦；柯蒂斯做了新的发展，于1911年制造了水上飞机。同年，美国海军从柯蒂斯那儿购买了架飞机，从赖特兄弟那儿买了一架。191年，T；伊利森上尉（第一位海军航空兵驾驶员）驾驶飞机从压缩空气弹射器上起飞，这弹射器是安装在波托马克河上的一艘驳船上的。海军少将布雷德利；菲斯克是海军最有创新和进取精神的军官之一，他宣布了鱼雷飞机的实际可行性，并设计了一个可用的鱼雷投放装置。
191年在马里兰州的安纳波利斯的一个营地里，成立了第一支海军航空兵部队。第二年这支部队转移到佛罗里达州的彭萨科拉。在这里它发展成为彭萨科拉海军一级航空站，海军的航空兵军官学校。那一年，后来成为航空局局长、第二次世界大战后任太平洋舰队和太平洋战区司令的约翰托尔斯上尉在舰队练习中做了第一次侦察飞行。在1914年对韦拉克鲁斯的军事行动中做了侦察和校射飞行。
海军采用的新技术中直接效果最大的是无线电。因为不象潜艇和飞机，它的可能性得到了广泛的认识和应用。无线电为军舰、舰队和远近的海岸站提供了永久性的联系纽带，并通过促进各分散部队（单位）间的更好地协同动作而改变了海军战略的运用。
到了1914年，世界海军中最新型的军舰已经开始有了“现代化”的样子。事实上它们中的某些军舰过0年后仍有战斗价值。罗斯福用“说话要温和，但手中要拿着大棒”这句话申明了一条强硬的外交政策。海军就是他的“大棒”——主要用来对付或保卫加勒比海沿岸的拉丁美洲国家。海军首先被用于使巴拿马脱离哥伦比亚，以便加快签署一项条约，使美国有权在巴拿马挖一条由美国控制的运河。
为了防止外国对拉丁美洲国家的干涉（通常是为了讨还拖欠的债款），罗斯福声明，如果有干涉的必要，美国是会出面干涉的。这一政策被称为门罗主义的“罗斯福推论”。在实施这种推论中，美国海军和海军陆战队干涉了尼加拉瓜、海地和多米尼加——征收税款还债或恢复秩序。美国坚持要求把普拉特修正案写入古巴宪法。根据这一修正案，美国海军陆战队三次占领古巴。由于墨西哥人拒绝向美国国旗敬礼以表示对错捕一船美国水手的歉意，美国人占领了韦拉克鲁斯港，美国和墨西哥险些交战。
美国占有了菲律宾后便陷入了远东事务。美国为防止外国势力瓜分中国，宣布了门户开放政策，与其他国家一起打败了义和团，调停了日俄之间的战争。1905年的朴茨茅斯条约就是调停的结果，日本人却对此很失望。他们后来又被旧金山学校里对东方孩子的隔离所激怒。在由此引起的外交危机中，美国陆海军联合委员会做好准备，防备日本攻击菲律宾，这就是后来的“橙色计划”。罗斯福派战列舰舰队作环球巡航，目的之一就是让日本人看看美国的军事力量。
英国通过在美西战争中支持美国，承认美国拥有对巴拿马运河的全部控制权，以及把舰队撤出加勒比海等行动，正在赢得美国的友谊。与此同时，德国人也正通过炮击委内瑞拉海岸，为萨摩亚问题与美国争执，在马尼拉湾无视杜威的封锁命令，大肆发展殖民地，以及攫取处在美国和菲律宾之间的太平洋群岛等行为，引起美国的疑虑和敌意。
各国海军对无烟火药的采用和对射击技术的改进（在皇家海军中是珀西；斯科特发起的，在美国海军中则是威廉；西姆斯发起的），必然导致了全部装备大口径炮的战列舰的出现，这种战列舰中最早的一艘是英国的“无畏”号。英国和德国，但不包括美国，制造了为提高速度而少用装甲的全部装配大口径炮的战列巡洋舰。
美国首先把一艘潜艇“霍兰”号编入现役，其他国家也纷纷效法。所有人都认为潜艇可用于港口和海岸防卫和攻击装甲军舰。没有人预见到它会成为袭击商船的出色武器。美国人发明的飞机被认为可以在战争中用于侦察和远距离火力控制。没有人预见到它巨大的破坏力。然而无线电的一切用途却很快就被认识到，并得到了应用。
1915年，美国海军进行了一次它盼望已久的改革，成立了海军作战部。其部长有权“在海军部长的指示下，负责舰队的作战行动，负责准备和完善战争计划”。威廉；本森少将任海军作战部第一任部长。他要求各下属单位汇报作战准备情况，以此抓紧了作战部的工作。他全力支持通信系统的改进和军械弹药的采购。他鼓励与当时的杰出科学家们建立联系。并成立了海军咨询委员会，该委员会中包括托马斯；A；爱迪生、埃尔默；斯佩里和威廉；库利奇这样的杰出人物。海军从此开始与科学和工业有了紧密的联系，这使得0世纪的许多重大技术进步有了可能。
威尔逊积极鼓吹准备战争，并在国会上施展自己的影响，支持海军的建造规划。总统把自己的论点直接公诸全国，宣扬美国需要一支“世界上最强大的海军”。经过多方筹划，《1916年海军法》在8月9日通过生效。在其背后是美国的新的欲望：拥有一支“不亚于任何国家的海军”。在辩论中，日德兰战役成为那些主张造大舰的人们的有力论据。如果英国的大舰队无法对付德国人，美国人就只能指望自己的海军了，因为英国人可能不会再去封锁德国人了。《海军法》提议在短短的年里为美国海军增加10艘战列舰、6艘战列巡洋舰、10艘侦察巡洋舰、50艘驱逐舰和67艘潜艇。法令还批准建立一支海军航空部队和一支海军预备役部队。
《海军法》的通过并不意味着美国海军已经作好了参战准备。这个法案是个长期目标，政府认为它是保证“自然成长”的计划，它所预想的是美国在战后将无可争议地成为世界领袖。与此同时，尽管有政府部门和海军作战部长的反对，丹尼尔斯部长却顶住了来自各方的压力，拒绝为战争做准备。这个国家虽然有和平愿望，但却很可能会被卷入战争。丹尼尔斯拒绝给海军已有的服役舰增加设备和人员，也不让战舰处于最佳状态。威尔逊总统正以“他使我们摆脱了战争”的口号搞竞选。部长认为做有效的战争准备是政治上的不明智。
还没等威尔逊宣誓连任总统，德国人就宣布了他们无限制潜艇战的重大政策。发给美国的通知规定，每周允许1艘不载违禁品的美国船只严格按照德国人的指示进出英国。面对这种厚颜无耻的行为，威尔逊因受他对“索塞克斯”事件所持立场的束缚，于1917年月日与德断绝外交关系。臭名昭著的“月19日齐默尔曼电文”一发表，美国人群情激昂。这个电文企图贿赂墨西哥在德美交战时站在德国一方，作为交换条件，德国可帮它重新夺回得克萨斯州、亚利桑那州和新墨西哥州。这封耸人听闻的电文是英国人截获的，并在月1日发表，甚至引起了那些仍在寻求中立的美国人的义愤。
威尔逊下令把驶往交战地带的美国船只武装起来。月，美国第一艘武装商船启航。威尔逊还在希望德国人不要走到击沉美国商船这一步。由于没有公开的法令，他不准备采取进一步的行动。月1日美国汽轮“阿尔贡金”号在不列颠群岛附近没受到任何警告就被击沉了。1个星期后，又有艘美国船只在潜艇袭击中沉没，15人丧生。4月日威尔逊在国会里严肃地说：“世界必须安全民主……权利比和平更可贵，我们将为自己最珍惜的东西而战斗。”4天后美国对德宣战了。1917年4月初，英国海军部仍在坚持“保卫航线”的理论，这时美国海军少将威廉；西姆斯被派往英国研究船运形势并为与德开战时如何布置美国海军兵力提出建议。他到达英国时美国已经参战了。英国船运的糟糕情况——月和月的沉船达100万吨——使西姆斯大吃一惊。4月份的情况可能会更糟。皇家海军的计划制定者们坦率地预言，如果想不出制服潜艇的办法，英国到11月份就会被打败。除了巡逻、布雷和规避航道之外，杰利科想不出什么办法，而这些办法已被证明是不成功的。
英国海军部中的一群年轻军官在海军中校雷金纳德；亨德森的带领下已经开始对船运行动和防止损失默默地进行研究。他们发现穿越英吉利海峡的运煤船队，因法国人坚持护航，几乎没受到什么损失。运煤船队的600船次中只被潜艇击沉了5艘，损失率为0.19％，而在同一水域中独立航行的船只的损失率为5％，英国与挪威间船队采用护航措施后结果也一样，损失下降到原来的1/10。
有了这些数据之后，亨德森的小组建议海军部普遍使用护航队，特别是远洋护航队。海军大臣的次官们马上拒绝了。他们说护航队只是防卫性措施，而要击败潜艇则需要进攻性措施。他们又重复了反对护航的老调。西姆斯少将得知了亨德森小组的发现和建议后，立即成为一个热情的鼓吹者。当他有机会与劳埃德；乔治首相商谈时，他竭力为护航体系辩护。劳埃德；乔治一旦被说服，就成为护航队的最强硬的支持者之一。他给海军部施加压力，杰利科便指示亨德森做更进一步的研究。结果海军部最终认为实行护航是“完全切实可行的”。4月0日海军部的官员们同意派出一支实验远洋护航队。
西姆斯现任美国海军欧洲水域作战部队司令。他自己以及他日益扩大的部队都投入到对德潜艇作战中了。美国第一批军舰，第8分舰队的6艘驱逐舰于1917年5月初抵达昆斯敦，在其后的个月里又开来了1艘驱逐舰和艘供应船。与此同时，护航制度正在执行。对驶往不列颠群岛的船只的护航始于7月中旬，1个月后也开始对驶离的船只护航。随着被护航船只数目的增多，尽管在被宣布为交战地带的水域里的潜艇更多了，但沉船数目却急剧下降。
11月，护航制度扩大到地中海。尽管由于那儿的司令官更喜欢巡逻所以护航舰只不足，但护航船只的损失率只有1％，而护航舰只击沉的潜艇占这一地区所有被击沉潜艇的/。
以前所有反对护航的论点都被证明是不成立的。组成一支护航队所需的时间并不比靠扫雷和巡逻“清理”航道所用的时间更长。护航船队按计划到达，这使人们能有效地安排港口利用率。商船船员和海军军官一样能坚守岗位和避免船只的相撞。护航所需的舰只数量从未超过海军在编军舰总数的15％，而且参加护航的都是无用的巡逻队里不适合舰队作战的军舰。
被潜艇击沉的船只的数目几乎与护航制度的扩大成反比。潜艇现在只能在单独航行的船只中寻找自己的攻击对象了。单独行驶的船只的损失与被护航船只的损失之比是1：1。
为了落实开展无限制潜艇战这个政治决策，德国人把所有能用的潜艇都用上了。基于5个月之内就会把英国人打垮这一估计，潜艇部队顾不上保养和维修，全体出动。这样他们仍能保持每天平均击沉商船45艘，并在1917年7月达到平均每天击沉5艘的最高记录。然而忽视维修这个不慎重的政策带来的恶果很快就显示了出来。随着潜艇损失的增加和对潜艇制造业的压缩——这也是一厢情愿地估计协约国会很快投降所带来的一个结果，海上潜艇的数量终于开始直线下降了。
德国人开始了大规模的潜艇建造计划，但为时已晚。到1918年9月，新潜艇的交货率达到每月0艘，谢尔在得到德国皇帝的批准后，把交货率提高到每月40艘。然而这时虽然产量大增，但为时太晚，对战争已起不了什么作用了。
九、其它反潜措施为了防止德国潜艇进入作战地区，协约国决定采用个雷幕。最著名的北海雷幕从奥克尼群岛一直延伸到挪威。虽然有西姆斯积极反对，但协约国仍在1917年11月底批准了这一雷幕。事实证明西姆斯是正确的。虽然在0海里长，15至0海里宽的水域里布下了7万颗水雷，但效果甚微。这么大的工程的结果可能只使1艘潜艇沉没。北海的能见度很低，距离又这样远，使军舰无法进行有效的反扫雷舰巡逻。潜艇继续随心所欲地利用这片水域，有时还伴有德国的扫雷艇。
第二道雷幕也同样不成功。英国人想封锁奥特朗托海峡，把地中海潜艇部队封死在亚得里亚海里。雷幕炸沉过1艘潜艇，但德国人一直自由地利用这条航道直至战争结束。
唯一获得成功的是1917-1918年冬季布下的多佛尔海峡雷幕。因为这一水域相对较小，容易组织反德国扫雷行动的巡逻，也容易把被扫除的水雷重新布设上，所以多佛尔雷幕效率很高，到1918年8月时已炸毁潜艇1艘，完全封闭了海峡，*迫德国人放弃了佛兰德潜艇基地。
在多佛尔海峡*迫佛兰德基地关闭之前，英国人不想“到处追黄蜂”，而是希望象伍德罗； 威尔逊所说的那样对“蜂巢”猛击一下。他们提议对泽布吕赫港和奥斯坦德港搞一次袭击。这两个港口之间有通过布吕格的运河相连。海军中将罗杰；凯斯指挥的这次袭击企图在海峡入口处炸沉几艘船使航道不通。但1918年4月日的这次行动却根本就没成功，尽管协约国报纸上把它吹为大捷。没有1艘阻塞船能到达指定的位置。这次战斗使英国人遭受了100多人的伤亡，而刚过了几个星期这两个港口就又象以前一样使用了。但这次袭击却使人们想到了组建受过特殊训练的袭击部队的办法，在第二次世界大战时就组建了著名的突击队和别动队。
实战表明，对付潜艇的最有效的武器是另一种潜艇。协约国潜艇击沉了德国人的19艘潜艇，而在德国人中产生的心理效果比实际损失还要大，因为意想不到的鱼雷对被迫到水面上充电的潜艇的威胁，使潜艇部队中的士气大减。正如一位被俘的德国潜艇军官所说：“我们已经习惯了你们的深水炸弹，但我们一直对你们的潜艇提心吊胆。”休；罗德曼少将指挥的第9战列舰分舰队改编为第6战斗分舰队参战。因为美国国务院著名的“黑房子”能象各国大使馆那样非常迅速地将各自政府的密电指示破译成美国代表团能够通晓的电文。英国没能被迫做出那样的抉择。因为美国国会否决了1919年的计划。参议院否决了国际联盟，在190年的全国大选中民主党又落选。重重的打击加之身患绝症，威尔逊严厉指责美国是在“绷着脸，自己把自己孤立起来”，他带着这种不满的情绪离开了白宫。伍德罗；威尔逊（1856.1.8—194..）是美国第8任总统。出生于弗吉尼亚州。父亲约瑟夫；威尔逊是大学教授。威尔逊毕业于普林斯顿大学，毕业后任教多年。1910年当选为新泽西州州长。191年获民主党总统候选人提名，占败西奥多；罗斯福获胜。执政期间推行改革.取代罗斯福为进步主义改革旗手。1916年连任。当时，上值第一次世界大战，开始，威尔逊政府避战，后参战，于1918年1月提出《公正与和平》为14点方案。德国战败后，此方案为与战败国和谈方案的基础。威尔逊本人也作为总统破大荒第一次出国，出席了巴黎和会。这时，国内政治形势出现逆转，被共和党人控制的国会拒绝批准威尔逊方案，后付诸公民表决。结果，这一方案仍未完全被通过，因此，提出国际联盟的美国，却未能参加国联。190年总统选举，民主党人失败。当年，下野的威尔逊获诺贝尔和平奖。四年后，他在睡眠中死去。
威尔逊于1885年与艾伦；路易丝；阿克森结婚，生有三女。1915年艾伦病故。威尔逊于1915年与伊迪丝；高尔特结婚，无子女。威尔逊时代的美国，经过内战后的重建和上升阶段，已经开始步入世界政治舞台。它虽有经济大国之称，并有称霸世界的野心，但在政治和军事上还难以与欧洲老牌强国英法一争高低。于是，威尔逊就利用美国的经济优势，提出"理想主义"人权外交来与欧洲诸强进行政治竞争。在当时，威尔逊被"公认为世界各地人权的保卫者"。作为美国人权外交的开拓者，威尔逊的"理想主义"人权外交对后来的美国外交产生了巨大影响。威尔逊1919年曾患中风，结果在总统任期最后两年他几乎没有起到总统的作用。除了威尔逊的私人医生和妻子，外界根本不知道总统真实的身体状况，即便是内阁成员和副总统。
第8任总统伍德罗；威尔逊是个不甘寂寞的人。他在先后两次婚姻中都忙着偷情。在同他生活了0多年的妻子埃伦去世不久后，威尔逊就急急忙忙地打算和与自己一直约会的玛丽；佩克举行婚礼。不可思议的是，在结婚喜帖刚刚发出，威尔逊就搭上了华盛顿一名珠宝商的遗孀伊迪丝；博林；高尔特，并最终和高尔特结婚。但威尔逊一直和佩克保持着情人关系。
第一次世界大战是人类历史上第一次热兵器的世界战争。战争中用枪炮坦克和飞机杀人，相比于几千年来人类用刀棍和矛杀人，使得个人参战的残酷性降低，从而战争更容易动员和发起，却使杀人的规模和后果更为严重。一次大战后，威尔逊总统看到了这种严重危险，极力倡导建立国际组织，通过国际社会的对话协调，来防止下一次战争的灾难，这就是成立国联的倡议。但是，美国民众中弥漫着孤立主义的情绪，一次大战本来和美国没有关系，美国没有从战争中得到任何东西，凭什么让美国小镇上的男孩们远渡重洋去受难、去牺牲呢？
威尔逊总统在美国到处奔走，呼吁民众支持建立国联，支持让美国参与国联事务。按照美国宪法，参与国联是一种国际条约，这样的国际条约必须得到参议院的批准方能成立，而国会议员是民众选出来的，是草根层的民众代表，只有民众能够影响他们。只有先说服民众，才能争取得到国会批准。
可惜，那个时候的美国普通老百姓看不到未来的世界战争会*到他们头上，他们从来不想把手伸得那么长，他们不想干涉远处的事务，他们指望好自为之。孤立主义占了上风。威尔逊总统在全国各地演讲，直到中风瘫痪。1919年秋和190年春，参议院两次表决，都否决了美国加盟国联的条约。威尔逊呼吁全民公投没有成功。于是，由威尔逊倡导建立的国际联盟，美国却反而没有参加。由于威尔逊总统对于防止战争的上述努力，他获得了1919年的诺贝尔和平奖（未完待续）